淅政辦〔2010〕91號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關部門：
　　《淅川縣夏季秸稈禁燒工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　
　　         二○一○年五月三十一日
　　

淅川縣夏季秸稈禁燒工作實施方案

　　為切實做好夏季秸稈禁燒工作，綜合利用秸稈資源，有效防治大氣污染，保障人民群眾身體健康，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，按照"標本兼治、疏堵并舉"的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，明確責任，周密部署，部門聯(lián)動，狠抓落實，確保高質量完成夏季秸稈禁燒工作。
　　二、工作目標
　　焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣"不著一把火，不冒一股煙"，爭取國家衛(wèi)星監(jiān)測零著火點。
　　三、工作步驟
　?。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關部門要制定秸稈禁燒工作方案，做到秸稈禁燒辦公地點、人員、車輛、經費"四落實"，形成部門聯(lián)動、上下貫通、行動迅速、運轉高效的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實提高認識，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定；要利用宣傳車、張貼標語、設立禁燒標牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告等形式進行宣傳，營造禁燒工作氛圍。環(huán)保、農業(yè)、農機、科技、畜牧等部門要結合自身的業(yè)務特點，采取以會代訓、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導群眾科學利用秸稈資源。各級教育部門要開展"小手拉大手"活動，讓學生做家庭禁燒的宣傳員?；鶎狱h組織要發(fā)揮好黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農民群眾的自覺行動。新聞單位要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義和有關法律政策規(guī)定，宣傳秸稈禁燒工作中的經驗、做法。
　　（二）全面禁燒階段。
　　"三夏"期間，縣政府將組織環(huán)保、監(jiān)察、農業(yè)、安監(jiān)、農機、林業(yè)、公安、交通等部門參加的秸稈禁燒督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)晝夜巡回督查，督促指導禁燒措施的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也要成立秸稈禁燒督查組，深入村組、田間地頭晝夜巡查，及時查處焚燒行為，清除焚燒隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要實行包村、包片、包地塊的措施，嚴防死守大面積機收區(qū)、交通沿線、林區(qū)周邊、電力通訊線路等重點區(qū)域，確保萬無一失?？h政府在縣環(huán)保局設立秸稈禁燒舉報電話（69212103），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁燒期間也要設立舉報電話向社會公開，24小時接受群眾舉報并及時趕赴現(xiàn)場處理。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的安全防火應急預案，明確責任領導，狠抓工作落實。成立防火隊伍，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕到現(xiàn)場，及時控制火勢。各村要組建義務消防組織，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。
　?。ㄈ┛己蓑炇针A段。
　　縣秸稈禁燒辦公室組織聯(lián)合督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）秸稈禁燒工作情況進行考核驗收。聯(lián)合督查組要于7月初前綜合有關情況后報縣秸稈禁燒聯(lián)席會議研究獎懲，并通報全縣。
　　四、保障機制
　?。ㄒ唬┘訌婎I導?？h政府成立秸稈禁燒工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）也要成立秸稈禁燒領導機構和工作機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）行政一把手為轄區(qū)禁燒工作的第一責任人，要親自抓，分管領導為主要責任人，要具體抓,構筑縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包片的禁燒工作網(wǎng)絡，把責任落實到田間地塊，落實到具體人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織秸稈銷售，多渠道解決秸稈出路問題，幫助農民從根本上解決秸稈禁燒問題。
　　（二）強化部門聯(lián)動。各有關部門要建立聯(lián)動機制，齊抓共管。環(huán)保部門：負責收集、通報信息；推廣禁燒典型經驗，依法查處焚燒秸稈行為。監(jiān)察部門：追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負責人的責任，并嚴肅處理。農業(yè)、畜牧、科技部門：負責督導全縣農作物秸稈綜合利用工作；組織開展秸稈綜合利用技術的研究和推廣，實施秸稈生化、青貯、漚肥、生產沼氣、生產食用菌等技術開發(fā)工作，切實提高秸稈直接利用率。農機部門：負責推廣和實施旋耕機滅茬及秸稈機械化粉碎還田等技術；要抓好農機安全作業(yè)。交通部門：加強對公路兩側秸稈禁燒宣傳和巡回檢查工作。公安、消防部門：要備足防火器材，進行消防培訓，建立消防報警系統(tǒng)，確保及時控制和處理險情；全面排查各重點部位的安全隱患，并及時消除因焚燒秸稈引起的火災；負責對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為及時予以嚴厲打擊。財政部門：保證秸稈禁燒經費落實到位；負責扣除有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）焚燒秸稈罰款，并劃入專設賬戶。林業(yè)部門：按照有關法律、法規(guī)對在秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為進行處理。廣電部門：負責秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的進行曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。
　　（三）強化責任追究?？h政府將嚴格按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求，嚴格督查獎懲。凡對秸稈禁燒工作重視不夠、行動不力而出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），除在全縣通報批評及媒體曝光外，要堅決按一堆火罰款1萬元、一畝按10堆火計算的規(guī)定處以罰款，并在年度目標考評中，根據(jù)情況予以扣分；被國家或省遙感衛(wèi)星監(jiān)控通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），要從重扣分；對因焚燒秸稈造成重大火災事故被媒體曝光造成嚴重影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅要依法追究直接責任人的責任，同時分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、主管副職和各村干部黨政紀處分，并在年度評優(yōu)評先中實行一票否決。對高度重視秸稈禁燒工作，各項禁燒措施具體得力、落實到位，全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表彰和獎勵；對在秸稈禁燒和綜合利用工作中有突出貢獻的先進單位和個人也要給予表彰和獎勵。
　　附件：
　　1、淅川縣秸稈禁燒工作領導小組
　　2、縣直部門分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）一覽表
　　附件1：
　　淅川縣秸稈禁燒工作領導小組
　　組  長：
　　袁克政    縣政府副縣長
　　成  員：
　　范金強    縣政府辦副主任
　　丁秀峰    縣環(huán)保局局長
　　黨秀奇    縣財政局局長
　　周紅軍    縣監(jiān)察局局長
　　袁宏偉    縣農辦主任
　　王定乾    縣交通局局長
　　劉定洲    縣安監(jiān)局局長
　　羅建敏    縣農業(yè)局局長
　　李三成    縣林業(yè)局局長
　　辛仕偉    縣農機局書記
　　楊俊保    縣畜牧局局長
　　張士文    縣公安局政委
　　楊豐亭    縣廣電局局長
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由丁秀峰同志兼任。
　　附件2：縣直部門分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）一覽表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）	分包部門
荊紫關、寺灣	縣監(jiān)察局
金河、商圣	縣財政局
毛堂、龍城	縣安監(jiān)局
西 簧	縣農辦
上 集	縣交通局
馬 蹬	縣林業(yè)局
香 花	縣環(huán)保局
九 重	縣農業(yè)局
厚 坡	縣公安局
倉 房	縣廣電局
老城、大石橋	縣畜牧局
滔 河	縣農機局
盛 灣