淅政辦〔２０１０〕１３２號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
　　《淅川縣農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目管理暫行辦法》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　二○一○年九月九日
　　

淅川縣農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目管理暫行辦法

　　第一章　　總則
　　第一條　　為規(guī)范淅川縣農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目（以下簡稱“農村環(huán)境綜合整治項目”）管理，確保項目順利實施，制定本辦法。
　　第二條　　農村環(huán)境綜合整治項目是指為有效解決農村突出環(huán)境問題、改善農村環(huán)境質量而開展的環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。
　　第三條　農村環(huán)境綜合整治項目的管理和實施，堅持“政府引導、地方推動”，遵循“統籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、追蹤問效”的管理原則。
　　第四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加大農村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。
　　第五條　　農村環(huán)境綜合整治項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責申報和組織實施，縣環(huán)保局和縣財政局負責審核和監(jiān)督管理。
　　第二章　項目申報和審批
　　第六條　縣環(huán)保局、財政局根據農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和年度預算安排原則及重點，聯合發(fā)布農村環(huán)境綜合整治項目申報通知，規(guī)定申報具體事宜。
　　第七條　農村環(huán)境綜合整治項目主要支持內容：
　　（一）農村集中式飲用水水源地保護主要支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。村莊飲用水水源地環(huán)境保護措施參照《村莊整治技術規(guī)范（ＧＢ５０４４５－２００８）》執(zhí)行。專項資金優(yōu)先支持已劃定集中式飲用水水源保護區(qū)的村莊，飲用水水源保護區(qū)劃分應符合《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范（ＨＪ／Ｔ３３８－２００７）》的規(guī)定，并滿足相關法律法規(guī)的要求。
　?。ǘ┺r村分散式飲用水水源地保護主要支持根據飲用水水源地取水點位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。專項資金主要用于截污及隔離設施建設、標志設置等。
　　(三）農村生活污水處理主要支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統一處理系統進行生活污水收集管網建設；規(guī)模較大的村莊進行集中污水處理設施建設；居住分散的村莊進行小型人工濕地、無（微）動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施建設。
　?。ㄋ模┺r村生活垃圾處理主要支持采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理。專項資金主要用于垃圾收集、轉運設施等建設。
　?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖污染治理主要支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。
　　（六）歷史遺留的農村工礦污染治理主要支持對歷史遺留的、無責任主體的農村工礦污染采取措施進行治理，以消除工礦污染對村莊水環(huán)境、居住區(qū)、農田等的污染。
　　第八條　　農村環(huán)境綜合整治項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，經縣環(huán)保局和縣財政局審核、審查匯總，聯合報送縣人民政府。申報材料主要包括資金申請報告、項目申報方案以及相關證明材料等。
　　項目申報方案內容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項目實施后運行保障措施等。
　　第九條　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應結合本地特點，選取農村環(huán)保適用技術指導項目申報，保障農村環(huán)境綜合整治效果。
　　第十條　　縣環(huán)保局和縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報的項目按照以下原則進行審查：
　?。ㄒ唬┓峡h財政資金年度支持重點。申報的項目應與農村環(huán)境綜合整治項目年度申報通知所支持重點保持一致。
　　（二）符合規(guī)劃要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在全縣農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內，統籌安排項目，逐年申請，分階段實施。
　?。ㄈ┪挥谖廴痉乐沃攸c流域、區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據農村環(huán)境綜合整治項目支持的重點流域、區(qū)域范圍，結合本地農村環(huán)保實際，針對各類問題分布特征，選取重點區(qū)域優(yōu)先開展治理。
　?。ㄋ模╉椖繉嵤l件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應根據當地經濟發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現狀、環(huán)境綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和規(guī)模，做到經濟上合理、技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。
　　第十一條　　縣環(huán)保局會同縣財政局對各地報送的項目組織審查、匯總，確定支持項目清單。
　　第三章　項目組織實施
　　第十二條　　農村環(huán)境綜合整治項目實行報備制度?？h財政下達資金預算后的２０個工作日內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應組織完成項目實施方案的修改完善工作，經縣環(huán)保局、縣財政局審批后，報縣人民政府備案。
　　第十三條　農村環(huán)境綜合整治項目內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調整的，需報縣環(huán)保局和縣財政局批準同意后方可執(zhí)行。
　　第四章　　考核驗收和監(jiān)督檢查
　　第十四條　　縣環(huán)保局和縣財政局應加強項目的考核驗收工作，考核驗收辦法應結合實際情況自行制定，報縣人民政府備案。
　　第十五條　　縣環(huán)保局會同縣財政局在項目結束后的２個月之內完成驗收工作。項目驗收合格后，項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確農村環(huán)境污染防治設施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，確保項目充分發(fā)揮效益。
　　第十六條　　縣環(huán)保局和縣財政局應于每年３月底之前將上年度項目執(zhí)行情況報告報縣人民政府，項目執(zhí)行情況報告的內容包括項目實施進展和成效、資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗收情況等。
　　第十七條　　縣人民政府對農村環(huán)境綜合整治項目的實施情況進行抽查，在項目執(zhí)行情況報告和抽查情況的基礎上進行考核。抽查和考核的重點主要包括：治理目標完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實效等。
　　第十八條　　建立農村環(huán)境綜合整治項目公示制度。農村環(huán)境綜合整治項目的管理辦法、申報指南、考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收情況等應及時在縣政府門戶網站上予以公開，接受社會監(jiān)督。
　　第十九條　　對于列入中央、省、市農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目管理按本辦法要求執(zhí)行。縣財政按上述項目要求，落實配套獎金，并按項目實施后總資金的１％予以補償。對于國家級、省級生態(tài)文明村縣財政分別補償資金２萬元、１萬元；對國家級、省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)縣財政分別補償資金３萬元、２萬元。
　　第二十條　　對于違反本辦法及相關要求的，縣環(huán)保局和縣財政局將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五章　附　則
　　第二十一條　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法，報縣環(huán)保局和縣財政局備案。
　　第二十二條　　本辦法自２０１０年９月１日起實施。