淅政辦〔2010〕146號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣直有關(guān)單位:
    《淅川縣退耕還林工程管理辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
   
　　                                      二○一○年十月十八日

淅川縣退耕還林工程管理辦法(試行)

　　第一章  總則
　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范我縣退耕還林工程管理,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《退耕還林條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》、《河南省退耕還林政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作實(shí)施辦法》等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法.
    第二條 本辦法適用于國(guó)家批準(zhǔn)我縣實(shí)施的退耕還林工程建設(shè)與管理.
    第三條  本辦法所指退耕還林工程,包括退耕地還林、荒山荒地造林和封山育林.
    第四條  退耕還林的原則
　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效.以丹江口水庫(kù)我縣環(huán)庫(kù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,以生態(tài)效益為主,將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合.
    (二)政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合,誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益.
    (三)遵循自然規(guī)律,因地制宜,適地適樹,綜合治理.選擇優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種,采取水土保持、生物配套等綜合措施,進(jìn)行退耕還林.
    (四)造林與管護(hù)并重,嚴(yán)禁將原有林地破壞搞退耕還林,充分保護(hù)原有植被.
    (五)逐步改善退耕還林戶的生活條件.建立和完善鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè),增加退耕還林者經(jīng)濟(jì)收入.
    第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)和單位職責(zé)
　　第五條  退耕還林實(shí)行縣鄉(xiāng)政府(街道辦)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則.縣政府對(duì)退耕還林工作負(fù)總責(zé),成立縣退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣退耕還林工作的組織和監(jiān)督;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,負(fù)責(zé)全縣退耕還林工程的日常工作和綜合協(xié)調(diào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員,具體組織和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的退耕還林工作.
    第六條  縣退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé):
    (一)縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施摸底調(diào)查和作業(yè)設(shè)計(jì),把任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把任務(wù)分解到村、組、戶,并分戶建卡、簽訂合同;組織種苗生產(chǎn),實(shí)施種苗檢查檢疫,協(xié)調(diào)種苗供應(yīng)調(diào)劑;搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、督促檢查、自查驗(yàn)收;對(duì)種苗補(bǔ)助費(fèi)和其它有關(guān)建設(shè)的費(fèi)用支付、結(jié)算、管理,做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩为?dú)核算;負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造2個(gè)項(xiàng)目的管理工作,具體負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、年度設(shè)計(jì)、施工方案、項(xiàng)目建設(shè)過程管理、技術(shù)指導(dǎo)、檔案管理及縣級(jí)檢查驗(yàn)收工作.
    (二)縣發(fā)改委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)退耕還林任務(wù)及投資計(jì)劃;組織有關(guān)部門審核同級(jí)實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行稽查、檢查;及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,并匯總上報(bào).
    (三)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付中央各項(xiàng)補(bǔ)助資金,兌付退耕農(nóng)戶的補(bǔ)助金和對(duì)各項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督管理.
    (四)縣水利局負(fù)責(zé)退耕還林區(qū)域小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查.
    (五)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)全縣退耕還林工程資金的審計(jì)監(jiān)督.
    (六)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)3個(gè)項(xiàng)目管理工作,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把年度計(jì)劃任務(wù)分解到退耕農(nóng)戶和地塊.
    (七)縣扶貧辦負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃生態(tài)移民項(xiàng)目管理工作,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把年度計(jì)劃任務(wù)分解到退耕農(nóng)戶.
    (八)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)全縣退耕還林工程違紀(jì)違規(guī)行為的立案查處工作.
    第七條  退耕還林工程實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人.具體職責(zé)為:
    (一)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)及造林施工.
    (二)制訂退耕還林管護(hù)制度,搞好退耕還林工程日常管理及林木管護(hù).
    (三)開展年度退耕還林計(jì)劃任務(wù)自查驗(yàn)收和對(duì)歷年退耕還林清查,根據(jù)驗(yàn)收地塊面積,登記上報(bào)農(nóng)戶花名冊(cè).督促各相關(guān)行政村實(shí)行退耕還林村務(wù)公開,每年檢查驗(yàn)收后及時(shí)張榜公示各退耕戶的退耕還林面積、退耕樹種、造林質(zhì)量、合格面積、應(yīng)兌現(xiàn)的補(bǔ)助資金等情況,廣泛接受群眾監(jiān)督.
    (四)配合縣有關(guān)部門查處信訪案件,并落實(shí)屬地管理范圍內(nèi)信訪案件處理意見.
    (五)具體組織實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造、基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、生態(tài)移民建設(shè)6個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃的年度計(jì)劃任務(wù).
    第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退耕還林工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,不得頻繁變動(dòng).變動(dòng)工作人員的,要充分征求縣退耕辦的意見.
    第九條  縣退耕辦是退耕還林工程信訪事項(xiàng)處理機(jī)構(gòu).對(duì)信訪人反映的問題,要認(rèn)真登記、并及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批,主辦人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢;非林業(yè)部門職責(zé)之內(nèi)的,要向信訪人說明情況,并移交相關(guān)部門處理.對(duì)情況復(fù)雜、涉及部門較多的重大信訪事項(xiàng),林業(yè)部門不能單獨(dú)查處的,要及時(shí)向縣人民政府匯報(bào).對(duì)涉嫌違法犯罪的,要及時(shí)移交有關(guān)部門查處.
    第十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)退耕還林工程建設(shè)的督查,公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理.
    第十一條  縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立健全退耕還林工程檔案的立卷歸檔、保管、利用等管理制度,并將退耕還林檔案管理納入工程管理的全過程,做到同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收.
    第十二條  縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要大力推進(jìn)退耕還林檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化,建立退耕還林?jǐn)?shù)據(jù)信息系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理.要以戶建卡,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì),逐級(jí)上報(bào),做到檔案分類明晰,專人管理.
    第三章  規(guī)劃設(shè)計(jì)
　　第十三條  退耕還林實(shí)施范圍:
    (一)水土流失嚴(yán)重的地區(qū).
    (二)生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)定的地區(qū).
    丹江口水庫(kù)我縣環(huán)庫(kù)區(qū)域,丹江、鸛河、淇河、滔河兩岸第一山脊以內(nèi),209國(guó)道、S332線、S335線及縣鄉(xiāng)道兩側(cè)第一山脊以內(nèi),渠首、香嚴(yán)寺、龍山等景區(qū)周圍陡坡耕地和荒山,應(yīng)當(dāng)在退耕還林中優(yōu)先規(guī)劃安排.
    退耕還林要充分尊重農(nóng)民意愿,不得強(qiáng)迫農(nóng)民退耕,集中連片安排15度以上的坡耕地.要按流域安排退耕任務(wù),嚴(yán)禁搞地區(qū)平衡和形象工程.
    嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和水利部門規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林.
    尚未承包到戶的機(jī)動(dòng)地、休耕地和國(guó)有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕地還林范圍.
    第十四條  縣林業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣退耕還林工程年度作業(yè)設(shè)計(jì).要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,把各項(xiàng)任務(wù)納入林業(yè)生態(tài)省建設(shè),經(jīng)縣人民政府審定同意后,報(bào)南陽(yáng)市林業(yè)局批準(zhǔn)后實(shí)施.
    第十五條  縣林業(yè)局根據(jù)年度作業(yè)設(shè)計(jì),組織專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合下把任務(wù)落實(shí)到具體的退耕地和退耕還林農(nóng)戶.
    退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù),不得隨意變更;確因特殊情況需要變更的,必須向市退耕辦請(qǐng)示,經(jīng)批復(fù)后再組織實(shí)施.
    第十六條  退耕還林應(yīng)以營(yíng)造生態(tài)林為主,生態(tài)林面積不得低于退耕還林面積的80%.
    第十七條  退耕還林應(yīng)尊重自然規(guī)律,堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)選擇林種和樹種.要統(tǒng)籌規(guī)劃,注重實(shí)效,初植密度不得低于國(guó)家規(guī)定的最低初植密度.
    第四章  種苗生產(chǎn)與供應(yīng)
　　第十八條  縣林業(yè)局根據(jù)我縣退耕還林規(guī)劃,制訂種苗生產(chǎn)和供應(yīng)方案.
    第十九條  退耕還林種苗應(yīng)當(dāng)就地培育,就近調(diào)劑,優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)的良種壯苗及引種試驗(yàn)成功的新品種.
    第二十條  縣林業(yè)局負(fù)責(zé)種苗育床技術(shù)指導(dǎo),確保種苗質(zhì)量.
    第二十一條  縣林業(yè)局要做好種苗生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理、檢查驗(yàn)收及檢疫等工作.退耕還林工程造林種苗必須符合國(guó)家規(guī)定,達(dá)到合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).苗木出圃須具備《種苗標(biāo)簽》、《苗木質(zhì)量檢驗(yàn)證》,跨縣調(diào)運(yùn)的,還應(yīng)具備《苗木檢疫合格證》.
    第二十二條  用于退耕還林的種苗,可以由縣林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)撥,也可以由造林戶自購(gòu)種苗.
    第五章  建設(shè)與管護(hù)第二十三條  縣人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)與退耕還林土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂退耕還林合同書,監(jiān)督退耕農(nóng)戶和承包大戶落實(shí)管護(hù)措施,確保退耕還林質(zhì)量.合同書格式由縣林業(yè)局統(tǒng)一制定.
    第二十四條  退耕還林造林質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),造林成活率85%以上,造林面積核實(shí)率100%,三年后林木保存率85%.未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)植補(bǔ)造等措施.
    第二十五條  退耕還林者應(yīng)按照退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)和合同要求進(jìn)行整地造林,禁止全墾整地,最大限度保護(hù)原生植被.
    第二十六條 縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)退耕還林造林的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù),確保造林成活率和保存率.有條件的地方,要組織專業(yè)隊(duì)造林,提高造林標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量.
    第二十七條  承擔(dān)退耕還林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要制訂退耕還林管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任.退耕還林后,嚴(yán)禁發(fā)生復(fù)耕、復(fù)墾、間作玉米、小麥等高桿農(nóng)作物或?yàn)E采亂挖、毀壞林木等破壞地表植被行為.
    第二十八條  退耕戶對(duì)退耕還林地具有管護(hù)義務(wù)和責(zé)任.對(duì)拒不履行管護(hù)義務(wù),造成退耕地苗木成活率和保存率較低的退耕戶,經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的,限期整改,待整改完善達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后,再予兌現(xiàn).
    第二十九條  承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的單位和個(gè)人,要根據(jù)退耕地苗木管理的需要,采取施肥、澆水、中耕鋤草、修枝等不同措施狠抓幼林管理,合理配置林下植被,確保早日成林.
    對(duì)退耕地林木長(zhǎng)勢(shì)較差或產(chǎn)生效益低的,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)和村民委員會(huì)要向縣林業(yè)局寫出申請(qǐng),待批準(zhǔn)后再組織退耕農(nóng)戶采取撫育措施或進(jìn)行樹種調(diào)整.鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶在不損害林木生長(zhǎng)的前提下,充分利用林下空間,開展多種經(jīng)營(yíng),發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè),增加經(jīng)濟(jì)收入.
    第三十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要加大對(duì)退耕還林工程區(qū)封山育林的管護(hù)力度,鼓勵(lì)群眾轉(zhuǎn)變畜牧養(yǎng)殖方式,推行舍飼圈養(yǎng),禁止牛羊入山和其它人為破壞活動(dòng),確保封育效果.
    第三十一條  嚴(yán)禁擅自征占用退耕還林地.對(duì)因工程等確需征占用退耕還林地的,征占方要提出申請(qǐng),待林業(yè)局批準(zhǔn)同意后,要按照"占一補(bǔ)一"原則,易地就近選擇符合退耕還林條件的地塊按原林種重新設(shè)計(jì)造林.
    嚴(yán)禁未批先占、少批多占退耕還林地.對(duì)違反的,按照有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.
    第三十二條  縣林業(yè)局要組織工程技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)、整地、栽植、管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià),提高工程質(zhì)量.
    第六章  檢查驗(yàn)收
　　第三十三條  檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:
    (一)檔案管理.對(duì)工程設(shè)計(jì)的文件、圖、表、冊(cè)、卡等相關(guān)資料及其建檔情況進(jìn)行全面檢查,要求設(shè)計(jì)合理、圖表齊全、檔案完整.
    (二)面積核實(shí).鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在造林結(jié)束后,逐小班、逐農(nóng)戶、逐地塊進(jìn)行核實(shí),建檔立卡.要按面積和圖表檔案進(jìn)行實(shí)地丈量,面積核實(shí)率應(yīng)達(dá)到100%.
    (三)造林成活率.除不可抗拒的自然災(zāi)害影響外,成活率不低于85%的為合格面積,低于85%的為不合格面積.
    (四)歷年退耕還林保存情況.退耕地還林和荒山造林的保存率必須不低于85%.
    (五)宜林荒山荒地造林三年后的保存情況.
    (六)政策兌現(xiàn)情況.
    (七)林權(quán)證發(fā)放情況.
    (八)撫育管護(hù)情況.
    第三十四條  縣級(jí)檢查驗(yàn)收.縣林業(yè)局派出工作組,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主開展退耕還林檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收于每年10月底前完成.對(duì)檢查驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定整改方案,限期整改到位,整改方案蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公章后報(bào)縣退耕辦.
    對(duì)承包他人土地進(jìn)行退耕還林的,先由承包人出具驗(yàn)收申請(qǐng)、土地承包合同或協(xié)議、身份證復(fù)印件等資料交縣退耕辦審核,經(jīng)審核合格后,予以驗(yàn)收.審核不合格的,不予驗(yàn)收,嚴(yán)禁未經(jīng)審核先驗(yàn)收.
    第三十五條  退耕還林地塊和退耕農(nóng)戶的調(diào)整和變更.對(duì)質(zhì)量不合格又未積極整改的退耕地塊,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按原設(shè)計(jì)面積和林種本著就近的原則,在未納入補(bǔ)償范圍的退耕地塊(必須是新造林)進(jìn)行調(diào)整,或者重新規(guī)劃符合條件的坡耕地重新造林,登記農(nóng)戶花名冊(cè).縣退耕辦向財(cái)政部門報(bào)調(diào)整變更通知,財(cái)政部門依據(jù)變更通知修改農(nóng)戶補(bǔ)助數(shù)據(jù)庫(kù),兌現(xiàn)補(bǔ)助.林業(yè)部門依據(jù)變更通知修改完善變更設(shè)計(jì)表、變更設(shè)計(jì)圖、歷年小班驗(yàn)收表、歷年小班驗(yàn)收?qǐng)D.
    第三十六條  檢查驗(yàn)收人員必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)持"誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的工作制度.
    第七章  政策兌現(xiàn)
　　第三十七條  國(guó)家退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)補(bǔ)助周期進(jìn)行實(shí)施.
    (一)第一個(gè)補(bǔ)助周期,即從納入國(guó)家退耕還林年度計(jì)劃至第一個(gè)補(bǔ)助期結(jié)束,國(guó)家無(wú)償向退耕戶提供糧食、生活費(fèi)補(bǔ)助,糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食資金210元(2002-2003年每畝退耕地每年補(bǔ)助原糧300斤),每畝退耕地每年補(bǔ)助生活費(fèi)20元.糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助年限為:還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助按5年計(jì)算,還生態(tài)林補(bǔ)助按8年計(jì)算.
    (二)第二個(gè)補(bǔ)助周期,即第一個(gè)補(bǔ)助期結(jié)束后,國(guó)家繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助,解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元;原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶,并與管護(hù)任務(wù)掛鉤.補(bǔ)助期為:還生態(tài)林的補(bǔ)助8年,還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年.根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,兌現(xiàn)補(bǔ)助資金.凡2006年底退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的農(nóng)戶,從2007年起發(fā)放補(bǔ)助,2007年以后到期的,從次年起發(fā)放補(bǔ)助,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村委會(huì)統(tǒng)一換新證(即完善政策階段退耕還林工程農(nóng)戶手冊(cè)).
    第三十八條  兌現(xiàn)程序.對(duì)經(jīng)林業(yè)部門年度檢查驗(yàn)收合格的退耕還林,由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn),在退耕還林工程農(nóng)戶手冊(cè)上加蓋縣林業(yè)局公章及負(fù)責(zé)人印章.由林業(yè)部門向財(cái)政部門提供本年度退耕還林糧款補(bǔ)助農(nóng)戶花名冊(cè),財(cái)政部門依據(jù)花名冊(cè),通過農(nóng)村信用聯(lián)社將糧款補(bǔ)助發(fā)放到農(nóng)戶手中.
    在財(cái)政部門發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金時(shí),退耕戶必須出據(jù)如下手續(xù),否則拒絕發(fā)放:退耕還林工程農(nóng)戶手冊(cè)(農(nóng)戶手冊(cè)上必須加蓋林業(yè)局公章及負(fù)責(zé)人印章,驗(yàn)收人員簽字或蓋章,年度年審驗(yàn)收時(shí)間),退耕戶身份證或戶口本.
    第三十九條  退耕還林資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、截留、挪用和克扣.任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金.
    第四十條  實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村必須建立退耕還林政務(wù)公示制度,將退耕者的退耕面積、造林樹種、成活率以及資金補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行公示,每年每次應(yīng)公示7天以上.
    第八章  退耕還林遺留問題的處置辦法
　　第四十一條  對(duì)承包大戶的遺留問題處置辦法如下:
    (一)對(duì)內(nèi)容合法、程序合法、手續(xù)完備的合同,應(yīng)依法維護(hù)合同的嚴(yán)肅性.
    (二)對(duì)內(nèi)容合法、程序合法、手續(xù)不完備的合同,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包戶與原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人完善手續(xù).
    (三)對(duì)內(nèi)容合法、手續(xù)完備、程序不規(guī)范的合同,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)主持召開原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或村民代表會(huì)議,履行程序.
    (四)對(duì)內(nèi)容合法、程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的合同,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)主持召開原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或村民代表會(huì)議,協(xié)商辦理有關(guān)手續(xù).
    (五)對(duì)內(nèi)容不健全、程序規(guī)范、手續(xù)完備的合同,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)主持承包大戶與原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人協(xié)商修改完善合同.
    (六)對(duì)弄虛作假、沒有實(shí)際履行退耕還林義務(wù)的承包戶,取消其退耕還林指標(biāo),退回已領(lǐng)取的補(bǔ)助款.
    第四十二條  對(duì)管護(hù)措施落實(shí)不到位,造成林木保存率低的退耕戶,暫停發(fā)放補(bǔ)助,限期進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)再對(duì)其發(fā)放補(bǔ)助.達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,取消其退耕還林指標(biāo),由監(jiān)察部門責(zé)令其退回已領(lǐng)取的糧款補(bǔ)助.
    第四十三條  對(duì)虛報(bào)退耕還林面積的退耕戶,扣除其虛報(bào)面積,由監(jiān)察部門追回已領(lǐng)取虛報(bào)面積的退耕還林補(bǔ)助.
    第四十四條  在農(nóng)戶不知情的情況下,擅自將農(nóng)戶的造林地作為自己的退耕還林地上報(bào)驗(yàn)收并享受補(bǔ)助的,由林業(yè)部門將退耕還林指標(biāo)歸還給農(nóng)戶,并由相關(guān)部門將其已享受的補(bǔ)助退還給農(nóng)戶.
    第四十五條  對(duì)侵占、貪污、截留挪用退耕還林補(bǔ)助款的,由監(jiān)察部門將補(bǔ)助款追回補(bǔ)發(fā)給應(yīng)享受的退耕農(nóng)戶,并追究有關(guān)責(zé)任;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大、影響極壞的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理.
    第九章  保障措施第四十六條  退耕還林和荒山造林地經(jīng)縣級(jí)檢查驗(yàn)收合格后,應(yīng)依法辦理土地用途變更手續(xù).退耕還林造林者享有退耕地、宜林荒山荒地種植林木的所有權(quán),并由縣人民政府發(fā)放林權(quán)證.
    第四十七條  退耕還林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限和荒山荒地造林經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限至少為50年,可延長(zhǎng)至70年,其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓.
    第四十八條  對(duì)生態(tài)系統(tǒng)脆弱地段營(yíng)造的生態(tài)林,禁止商業(yè)性采伐;還經(jīng)濟(jì)林的,要采取有效的水土保持措施,在確保生態(tài)效益正常發(fā)揮的前提下,最大限度地提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)戶收入.
    第四十九條  已驗(yàn)收核實(shí)的退耕還林地塊屬林業(yè)用地,其征用、占用、管理和改變用途的,適用于《森林法》等法律法規(guī).
    第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
　　第五十條  縣人民政府把退耕還林工程實(shí)施情況作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)在工程建設(shè)中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)實(shí)施效果差的通報(bào)批評(píng),限期整改,并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,消減該單位新上或已上林業(yè)項(xiàng)目的資金安排.
    第五十一條  對(duì)退耕還林和宜林荒山荒地造林地,發(fā)生下列行為之一的,依照《森林法》、《退耕還林條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰:
    (一)任意侵占退耕還林土地、改變林地用途的.
    (二)復(fù)耕和間作玉米、小麥等高桿作物現(xiàn)象嚴(yán)重的.
    (三)濫采、亂挖等破壞林地植被的.
    (四)放牧和毀壞幼苗幼樹的.
    第五十二條  退耕還林驗(yàn)收工作人員必須嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策,不得弄虛作假,徇私舞弊.對(duì)造成工作失誤的,按照相關(guān)規(guī)定追究行政、法律責(zé)任.
    第五十三條  縣退耕辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真受理群眾來信來訪,并在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)調(diào)查處理,對(duì)推托不辦、敷衍塞責(zé)的,按有關(guān)規(guī)定予以處理.
    第五十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、組及退耕戶要積極配合林業(yè)工作人員搞好退耕還林,如實(shí)反映情況,不得弄虛作假.否則,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任.
    第十二章  附則
　　第五十五條  本辦法由淅川縣人民政府負(fù)責(zé)解釋.
    第五十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行