淅政辦〔２０１０〕１５４號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各行政執(zhí)法部門：
　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》、（豫政辦〔２０１０〕２９號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》（宛政辦〔２０１０〕１２９號(hào)）的要求，２００６年啟用的《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》需要在２０１０年１２月３１日前全部換發(fā)。為認(rèn)真做好我縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的重要性
　　實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法是規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理、保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求，也是全面推進(jìn)我縣依法行政工作、提高行政執(zhí)法水平的一項(xiàng)重要舉措。２００５年以來(lái)，全縣各行政執(zhí)法部門不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，有效防止了不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和不符合法定條件的人員從事執(zhí)法工作，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展秩序，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)可。隨著全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和依法行政的深入推進(jìn)，行政執(zhí)法工作面臨的新情況、新任務(wù)對(duì)行政執(zhí)法人員提出了更高要求。因此，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作，對(duì)提高行政執(zhí)法水平、全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。全縣各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，采取有力措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。
　　二、認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作
　　各執(zhí)法部門要按照行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試和換證工作的要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，按照規(guī)定做好２０１０年的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試和換證工作。
　　1、培訓(xùn)考試范圍：縣政府各行政執(zhí)法部門的在編人員，法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在編人員，以及受委托從事行政執(zhí)法工作的組織在編人員，均應(yīng)參加培訓(xùn)考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事綜合執(zhí)法的人員也應(yīng)當(dāng)參加此次培訓(xùn)考試。對(duì)不符合法定條件的臨時(shí)工、合同工、借用人員、工勤人員，沒有行政執(zhí)法依據(jù)、又實(shí)行自收自支單位的人員不得申請(qǐng)辦證，不能參加培訓(xùn)。原持證人員不參加培訓(xùn)和考試或者考試不及格的，不得領(lǐng)取新證。
　　2、培訓(xùn)內(nèi)容：行政執(zhí)法培訓(xùn)包括綜合法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)。綜合法律培訓(xùn)以省政府法制辦編印下發(fā)的《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》為教材，增加《憲法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其《實(shí)施辦法》、《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干意見的規(guī)定》和文明執(zhí)法教育等內(nèi)容?？h政府法制辦將根據(jù)省政府法制辦統(tǒng)一提供的《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材》組織各部門進(jìn)行綜合性的法律、法規(guī)培訓(xùn)。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際情況組織本單位執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間不得少于１６學(xué)時(shí)。
　　3、培訓(xùn)考試時(shí)間：本次綜合培訓(xùn)考試的時(shí)間安排在２０１０年１１月上旬完成，具體時(shí)間由縣政府法制辦另行通知。專業(yè)考試，由各行政執(zhí)法部門認(rèn)真組織落實(shí)，務(wù)必于１１月１０日前結(jié)束。
　　4、考試組織：綜合性法律、法規(guī)的考試工作由縣政府法制辦統(tǒng)一組織實(shí)施。專業(yè)法律、法規(guī)的考試工作，由各行政執(zhí)法部門會(huì)同縣政府法制辦組織考試。垂直管理部門行政執(zhí)法人員的綜合法律、法規(guī)的培訓(xùn)和考試由縣政府法制辦統(tǒng)一組織實(shí)施，專業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)考試和換證工作，由該系統(tǒng)的省級(jí)部門組織實(shí)施。
　　三、嚴(yán)格“兩證”的換發(fā)條件和程序
　　1、《河南省行政執(zhí)法證》的換發(fā)。換證條件：所在單位具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法依據(jù)；本人在行政編制或者事業(yè)編制以內(nèi)；有良好的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)綜合法律、法規(guī)和專業(yè)法律、法規(guī)考試合格；在行政執(zhí)法工作中忠于職守，公正廉潔，遵守職業(yè)道德，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，未受黨紀(jì)政紀(jì)等處分。換證程序：對(duì)審查合格的人員，各行政執(zhí)法部門要如實(shí)填報(bào)河南省行政執(zhí)法證申請(qǐng)表（附件１），經(jīng)辦人和責(zé)任人簽字后，于２０１０年１１月５前報(bào)縣政府法制辦，逾期申報(bào)者將不予安排培訓(xùn)換證；縣政府法制辦將嚴(yán)格審查行政執(zhí)法部門報(bào)送的換證申請(qǐng)表，并結(jié)合前期已上報(bào)的執(zhí)法依據(jù)、編制文件等材料，對(duì)培訓(xùn)考試合格符合法定條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一換證。未取得河南省行政執(zhí)法證件的人員不得上崗執(zhí)法，未取得證件或者未出示證件表明身份執(zhí)法的，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕并有權(quán)向縣政府法制辦投訴或舉報(bào)。
　　2、《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的換發(fā)。換證條件：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，符合下列條件：縣政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人；縣政府辦公室負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的負(fù)責(zé)人；縣政府所屬行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人；縣政府法制辦的有關(guān)工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)人和工作人員不辦理監(jiān)督證。換證程序：各行政執(zhí)法部門應(yīng)按照上述發(fā)放范圍填報(bào)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請(qǐng)表（附件２），于２０１０年１１月５日前報(bào)縣政府法制辦。縣政府法制辦對(duì)報(bào)送的河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請(qǐng)表將嚴(yán)格審查，對(duì)符合規(guī)定條件的報(bào)市政府法制辦審核后，按《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》發(fā)放程序辦理。取得《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省政府統(tǒng)一印制的《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，對(duì)違法行政行為有權(quán)依法制止。
　　3、行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的補(bǔ)辦。本次換發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，使用期限從２０１１年１月１日起至２０１５年１２月３１止。在期限內(nèi)，新調(diào)入行政機(jī)關(guān)擬從事行政執(zhí)法工作的人員、從非行政執(zhí)法崗位調(diào)整到行政執(zhí)法崗位的人員，由縣政府法制辦按照年度省政府法制辦編印的《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材》和《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》，以及有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)內(nèi)容，予以組織培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)考試的，按照換發(fā)證件的程序，向省政府申領(lǐng)《河南省行政執(zhí)法證》后予以換發(fā)。凡是在新證使用期間，因不慎丟失《河南省行政執(zhí)法證》的，必須在縣電視臺(tái)上刊登聲明，并由發(fā)證單位宣布作廢后方可補(bǔ)辦。行政執(zhí)法人員離崗時(shí)，必須退還《河南省行政執(zhí)法證》，由縣政府法制辦予以銷毀?！逗幽鲜⌒姓?zhí)法監(jiān)督證》的補(bǔ)辦參照該程序辦理。本次統(tǒng)一換發(fā)新證時(shí)，原２００６年啟用的“兩證”由各執(zhí)法單位組織收回，匯總后由縣政府法制辦換予以銷毀，凡是未交回的舊證的單位或人員，將不予安排換證。
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排
　　各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，科學(xué)安排，認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)工作，確保培訓(xùn)考試和換證工作如期完成。各部門法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好審查把關(guān)職責(zé)，確保上報(bào)的單位和人員符合法律規(guī)定，確保行政執(zhí)法人員在２０１０年１２月３１日前領(lǐng)到新的《河南省行政執(zhí)法證》。同時(shí)，要通過(guò)審查，堅(jiān)決杜絕無(wú)行政執(zhí)法主體資格的單位從事行政執(zhí)法工作，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)工、合同工、工勤人員、借用人員以及其他不符合持證條件的人員從事行政執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性，促進(jìn)行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
　　本次培訓(xùn)換證工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和縣直各行政執(zhí)法部門要將工作情況于２０１１年１月１０日前書面報(bào)告縣政府法制辦。
　　附件：
　　1、《河南省行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》
　　2、《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請(qǐng)表》
　　3、參加執(zhí)法培訓(xùn)的單位

　　                二○一○年十月二十七日

附件3：

參加執(zhí)法培訓(xùn)的單位

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦

2、縣直各執(zhí)法單位

    文廣新局、旅游局、宗教局、人力資源和社會(huì)保障局、教體局、審計(jì)局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、國(guó)稅局、地稅局、工商局、科技局、防空辦、計(jì)生委、衛(wèi)生局、廣播電視管理中心（廣電局）、物價(jià)辦（物價(jià)局）、統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、房產(chǎn)管理中心（房管局）、國(guó)土局、規(guī)劃局、商務(wù)局、煙草局、糧食局、鹽業(yè)局、商業(yè)局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、公路局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、航運(yùn)中心（航運(yùn)局）、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、電灌局、水產(chǎn)局、氣象局、丹江濕地保護(hù)處、檔案局、灌河景區(qū)管理局、監(jiān)察局、丹江風(fēng)景名勝管理局