淅政辦〔２０１１〕２號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請按照方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
　　
　　                    二○一一年二月十七日
　　

淅川縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

　　
　　為深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，發(fā)揮林業(yè)專業(yè)合作社對農(nóng)民增收的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以促進(jìn)農(nóng)民增收、資源增長為目的，依托優(yōu)勢資源培育和發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，在全縣開展林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建工作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持家庭承包經(jīng)營，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽實(shí)踐。
　?。ǘ﹫?jiān)持市場引導(dǎo)，加大政府扶持。以市場需求為導(dǎo)向，以利益共享為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民依托林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品培育，發(fā)展專業(yè)合作社，做好指導(dǎo)和服務(wù)，提供各項(xiàng)扶持政策。
　?。ㄈ﹫?jiān)持分類指導(dǎo)，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合我縣集體林權(quán)制度改革的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展各種農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。重點(diǎn)指導(dǎo)扶持具有代表性的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社整體健康發(fā)展。
　　三、工作目標(biāo)
　　通過開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的示范社，推動(dòng)集體林權(quán)制度改革全面深入發(fā)展。在“十二五”期間，力爭培育扶持發(fā)展５個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和１０個(gè)示范社，夯實(shí)集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　四、示范社的經(jīng)營范圍及組織建設(shè)
　?。ㄒ唬┙?jīng)營范圍主要從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林管護(hù)、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
　　（二）組織建設(shè)
　?。?、促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法規(guī)范運(yùn)作，建立和完善合作社章程和財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、民主議事、質(zhì)量管理等制度。
　?。病⒐膭?lì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證等活動(dòng)，推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。
　?。场⒅С洲r(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)實(shí)體與農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社之間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的通聯(lián)，提高市場反應(yīng)能力。
　　４、支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目和林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等國家涉農(nóng)項(xiàng)目。
　?。怠㈤_展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。
　　五、工作步驟
　　我縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)間為２０１１年２月１日至１２月３１日。共分四個(gè)階段：
　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（２０１１年２月１日－３月１５日）。主要做好全縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的調(diào)查摸底、宣傳組織動(dòng)員、規(guī)劃安排、方案制定等工作。
　　（二）引導(dǎo)擴(kuò)社階段（２０１１年３月１６日－５月３１日）。主要做好合作社的規(guī)?；ㄔO(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村能人、科技致富帶頭人、務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等積極參與合作社建設(shè)，擴(kuò)大合作社的規(guī)模，全面增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。
　?。ㄈ┮?guī)范發(fā)展階段（２０１１年６月１日－１０月３１日）。這一階段分兩步進(jìn)行：一是在７月份前完成合作社的制度、檔案、臺(tái)帳建設(shè)，完善相關(guān)資料，科學(xué)規(guī)范運(yùn)作。二是突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。對農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)規(guī)劃，培育典型，扶持壯大，在機(jī)制創(chuàng)新和帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面提升合作社整體水平，達(dá)到國家示范合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（２０１１年１１月１日－１２月３１日）?？h林業(yè)局對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，針對問題查漏補(bǔ)缺，迎接上級部門檢查驗(yàn)收。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管副縣長任組長，林業(yè)、財(cái)政等縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)示范縣創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專人主抓，確保示范縣創(chuàng)建工作健康有序開展。
　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力宣傳創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣活動(dòng)的重要意義、法律法規(guī)和國家政策，使農(nóng)民群眾明白加入林業(yè)專業(yè)合作社的好處、社員的權(quán)利義務(wù)以及國家的扶持優(yōu)惠政策等，動(dòng)員農(nóng)民群眾自愿加入合作社，擴(kuò)大合作社規(guī)模。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣直相關(guān)部門要立足職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成合力，為林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建工作搞好服務(wù)。林業(yè)部門要做好政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、商務(wù)、金融、供銷等有關(guān)部門要落實(shí)好財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，并出臺(tái)配套措施，確保農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣建設(shè)任務(wù)圓滿完成?？h政府將把農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建工作納入林業(yè)年度目標(biāo)考核，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在年終予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。