淅政辦〔２０１１〕４號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《淅川縣２０１１年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　                二○一一年元月十六日
　　

淅川縣２０１１年縣春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案

　　
　　為適應(yīng)春運(yùn)客流增長的需要，增強(qiáng)全縣春運(yùn)應(yīng)急措施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，有效應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，確保旅客運(yùn)輸安全、有序出行，特制定本預(yù)案。
　　一、預(yù)案啟動(dòng)
　　本預(yù)案是春運(yùn)期間關(guān)系全縣有關(guān)單位的公共預(yù)案。春運(yùn)期間，因惡劣天氣和各種突發(fā)事件，如遇大雪、大霧惡劣天氣，爆炸、火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、不法分子聚眾鬧事等而導(dǎo)致旅客大量滯留或是遇有重大交通事故、公共案件、疫情等緊急情況發(fā)生，客運(yùn)站正常秩序受到嚴(yán)重破壞的緊急情況下，且一個(gè)部門或單位的應(yīng)急預(yù)案不足以解決問題時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。
　　二、實(shí)施機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
　　縣政府春運(yùn)指揮部負(fù)責(zé)《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)、指揮、協(xié)調(diào)工作。春運(yùn)指揮部、各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施。
　?。ㄒ唬┛h政府春運(yùn)指揮部
　?。保?fù)責(zé)春運(yùn)《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)、指揮、協(xié)調(diào)。
　?。玻酱?、檢查有關(guān)部門執(zhí)行《應(yīng)急預(yù)案》的工作情況。
　?。ǘ┛h公安局
　　１．負(fù)責(zé)維護(hù)各客運(yùn)站區(qū)域的治安、交通秩序，組織警力確保旅客進(jìn)出客運(yùn)站通道暢順和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是做好防爆防火防恐等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)各客運(yùn)站及周邊道路的交通疏導(dǎo)，管制進(jìn)出客運(yùn)站各種車輛，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、擾亂治安、交通秩序行為。
　?。玻诮拥綄?shí)施應(yīng)急方案的指令時(shí)，要及時(shí)增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域。
　?。常贫◥毫託夂驐l件下，道路交通安全保障工作預(yù)案和重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　（三）縣交通運(yùn)輸局
　?。保畤?yán)格管理汽車客運(yùn)站、碼頭及道路客運(yùn)秩序。
　　２．及時(shí)掌握各汽車客運(yùn)站、碼頭動(dòng)態(tài)并及向縣春運(yùn)指揮部報(bào)告。
　?。常?fù)責(zé)安排２０輛應(yīng)急運(yùn)力。在實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的情況下，要及時(shí)調(diào)配公路運(yùn)力，疏運(yùn)汽車客運(yùn)站、碼頭的滯留旅客。
　　４．發(fā)生旅客大量滯留時(shí)，要為旅客提供必要的生活保障。
　?。担?fù)責(zé)組建公路搶修應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)清障人員、機(jī)械設(shè)備組織力量搶修，保障公路暢通。
　　（四）縣衛(wèi)生局
　?。保诖哼\(yùn)期間做好醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　２．在接到實(shí)施應(yīng)急方案的指令時(shí)，要及時(shí)派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)駐客運(yùn)站及旅客緊急疏散點(diǎn)，搶救客運(yùn)站傷病人員；安排醫(yī)療單位做好傷員救護(hù)工作。
　?。常龊猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救治工作，負(fù)責(zé)客運(yùn)站的消毒和防疫工作。
　?。ㄎ澹┛h建設(shè)局在接到實(shí)施應(yīng)急方案的指令時(shí)，要及時(shí)增派城管人員維持應(yīng)急狀況下車站疏散通道的秩序，并指派環(huán)衛(wèi)人員做好旅客應(yīng)急疏散場(chǎng)點(diǎn)的保潔工作。
　?。┛h安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全縣重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
　　三、應(yīng)急措施
　?。ㄒ唬┮驉毫犹鞖饣蚱渌?qū)е侣每痛罅繙糗囌?、碼頭出現(xiàn)旅客嚴(yán)重滯留現(xiàn)象，在維持治安和交通秩序出現(xiàn)困難的情況下，采取以下措施：
　　１、春運(yùn)指揮部協(xié)調(diào)增派公安、武警執(zhí)勤人員維護(hù)客運(yùn)站、碼頭治安和交通秩序，增派執(zhí)勤人數(shù)根據(jù)具體情況決定。
　?。病⒖h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配公路應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)旅客。調(diào)配客車數(shù)量根據(jù)車站、碼頭旅客滯留情況決定?？h運(yùn)管局負(fù)責(zé)增派運(yùn)管人員，維護(hù)客運(yùn)秩序。
　?。ǘ┸囌境霈F(xiàn)突發(fā)事件時(shí)
　　１．　發(fā)生爆炸事件
　　（１）如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員（包括公安、交通、城管、衛(wèi)生等）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門報(bào)告?？h公安部門要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
　?。ǎ玻┌l(fā)生爆炸事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，搜捕兇犯，同時(shí)立即向縣政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門報(bào)告。公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要迅速組織力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施救護(hù)，醫(yī)療部門即時(shí)派出足夠運(yùn)力實(shí)行搶救，運(yùn)力不足時(shí)可向鄰近醫(yī)療單位尋求增援。
　?。ǎ常┕膊块T要及時(shí)增派警力，確保客運(yùn)站周邊地區(qū)道路的暢通。
　?。玻“l(fā)生恐怖襲擊和群體騷亂事件
　　（１）客運(yùn)站、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸?shù)缆贰⒙每偷饶繕?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)向縣春運(yùn)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門單位迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置，實(shí)施救護(hù)。
　　（２）如運(yùn)輸長時(shí)間受阻，滯留客運(yùn)站、碼頭旅客聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，并立即向縣政府應(yīng)急辦和有關(guān)部門報(bào)告。公安、交通、城管等部門要迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。對(duì)鬧事人員和其余故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交縣有關(guān)部門審查處理。
　?。ǎ常┊?dāng)出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止，公安干警應(yīng)立即將首犯抓獲并帶離現(xiàn)場(chǎng)。公安部門要負(fù)責(zé)對(duì)不法分子進(jìn)行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供依據(jù)。
　?。常l(fā)生火災(zāi)事故當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即向消防部門和縣政府應(yīng)急辦報(bào)告。消防部門要迅速派遣消防車輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火，公安、交通、城管等部門要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序和交通秩序，醫(yī)療部門要及時(shí)實(shí)施救護(hù)。
　　４．發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，如交通堵塞在１小時(shí)以上，交警執(zhí)勤人員要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，同時(shí)向上級(jí)部門和縣春運(yùn)指揮部報(bào)告。交警部門要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通。
　　５．發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣衛(wèi)生防疫、公安等部門要立即對(duì)疫病傳播區(qū)域進(jìn)行警戒、隔離，對(duì)被傳染人群進(jìn)行救護(hù)，做好防疫處理。如發(fā)現(xiàn)“非典”、“禽流感”病人或疑似病人，應(yīng)立即向衛(wèi)生部門和縣春運(yùn)指揮部報(bào)告，并就近在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)隔離治療。車站、碼頭要加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶、托運(yùn)物品的檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品乘車出行。交通部門和運(yùn)輸企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品，要立即暫扣并請(qǐng)衛(wèi)生防疫部門按規(guī)定進(jìn)行處理。
　　四、工作要求
　?。?、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要建立和完善情報(bào)信息的收集、整理、分析、匯報(bào)制度，確保信息“準(zhǔn)、快、實(shí)”。
　?。?、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，按照各自職能分配，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案的處置原則、程序、分工要求。
　?。?、要根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)分工，結(jié)合單位實(shí)際制定本單位本區(qū)域的春運(yùn)應(yīng)急實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
　?。础?shí)行責(zé)任追究制度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作成效明顯，表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人。對(duì)因玩忽職守、工作不力等原因?qū)е聡?yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。