淅政辦〔２０１１〕１５號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　
　　         二○一一年三月十五日
　　

淅川縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

　　為做好我縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［２００６］１７號(hào)文件）、河南省移民辦公室關(guān)于印發(fā)《大中型水庫(kù)后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》和《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》的通知（豫移安［２０１１］１４號(hào)），按照省市有關(guān)指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)發(fā)［２００６］１７號(hào)文件精神及開發(fā)性移民方針政策，在解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投入力度，逐步改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
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　　1、后期扶持人口規(guī)劃原則
　?。ǎ保﹫?jiān)持移民自愿。確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，要堅(jiān)持移民自愿的原則，認(rèn)真聽取移民村組（自然村）群眾意見(jiàn)。
　?。ǎ玻﹫?jiān)持解決溫飽問(wèn)題優(yōu)先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問(wèn)題，逐步提高移民生活水平。
　?。ǎ常﹫?jiān)持開發(fā)性移民方針。在國(guó)家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。
　?。ǎ矗﹫?jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。
　?。ǎ担﹫?jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
　　2、后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃原則
　?。ǎ保﹫?jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，村組直接受益，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。
　　（２）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，在實(shí)際需要與可能的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（３）堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實(shí)維護(hù)移民村群眾在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　?。ǎ矗﹫?jiān)持開發(fā)性移民方針，增強(qiáng)移民村群眾自我發(fā)展能力，在國(guó)家的幫扶下，動(dòng)員移民村群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累，自我發(fā)展的能力。
　?。ǎ担﹫?jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǎ叮﹫?jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。
　　（７）項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)為移民人口占２０％以上的行政村或自然村，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)以解決移民生存和改善基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重困難為主。對(duì)移民人數(shù)達(dá)不到２０％的行政村或自然村可對(duì)戶安排扶持項(xiàng)目。規(guī)劃編制原則上不安排跨村項(xiàng)目。
　?。ㄈ┮?guī)劃水平年及規(guī)劃目標(biāo)
　　1、規(guī)劃水平年根據(jù)《河南省移民辦公室關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)后期扶持規(guī)劃編制工作大綱〉和〈大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱〉的通知》（豫移安［２０１１］１４號(hào)），本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為２０１０年，近期規(guī)劃水平年為２０１５年（２０１１－２０１５年），中長(zhǎng)期規(guī)劃水平年為２０２０年（２０１６－２０２０年），遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為２０２５年（２０２１－２０２５年）。
　　2、規(guī)劃目標(biāo)
　?。ǎ保┙谀繕?biāo)：按照《河南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》要求，通過(guò)加大投入，在２０１５年底前，主要解決水庫(kù)移民的溫飽問(wèn)題及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題。
　　通過(guò)加大投入，解決制約庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，使庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本達(dá)到全縣“十二五”末的平均水平。具體指標(biāo)是：
　　基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套：
　　通過(guò)中低產(chǎn)田改造和水利配套，基本建成能滿足移民糧食自給的旱澇保收農(nóng)田，庫(kù)區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到人均０．５畝以上水澆地，安置區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到人均１－２畝的水澆地。
　　基礎(chǔ)設(shè)施：
　　人畜飲水：基本實(shí)現(xiàn)移民群眾飲水安全需要，達(dá)到移民自然村（組）通自來(lái)水，零星插遷移民或移民人口不足２０％的村組達(dá)到每個(gè)移民戶有家庭小高抽或手壓井或移民聯(lián)戶小型供水設(shè)施。
　　交通：行政村或自然村、生產(chǎn)小組通３．５米寬硬化路，主要耕作地塊通機(jī)耕路（３．５米寬砂石路）。
　　電力：自然村通生產(chǎn)電，生產(chǎn)組通照明電，并能保證正常供電需要。
　　通訊：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自然村或組通有線電視、通電話。
　　文教衛(wèi)生：
　　a、校舍危房改造或新建校舍，達(dá)到國(guó)定小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)。
　　b、行政村有衛(wèi)生室，衛(wèi)生室房屋建設(shè)按河南省農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生室行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。
　　沼氣：有條件的地方，力爭(zhēng)達(dá)到每個(gè)移民戶擁有一座沼氣設(shè)施。
　　勞動(dòng)力技能培訓(xùn)：
　　爭(zhēng)取每戶有１個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。
　　生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)：
　　a、對(duì)沿庫(kù)存在滑坡、塌岸危害的移民村組規(guī)劃必要的防治設(shè)施，采取必要的防范措施。
　　b、對(duì)移民集中安置村組內(nèi)淤塞嚴(yán)重、汛期存在洪水隱患的河段，規(guī)劃必要的河道清淤項(xiàng)目。
　?。ǎ玻┲虚L(zhǎng)期目標(biāo)：２０１６年到２０２０年，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　?。ǎ常┻h(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)：２０２１年到２０２５年，在國(guó)家?guī)头雠c移民群眾自身努力下，移民村生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。
　　二、規(guī)劃的范圍、重點(diǎn)及投資指標(biāo)控制
　　本次規(guī)劃范圍為大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和農(nóng)村移民安置區(qū)。分為五類：一是政府組織集中安置和分散插遷安置的農(nóng)村移民所在的村（組）；二是為安置大中型水庫(kù)移民調(diào)出土地的村（組）；三是水庫(kù)建設(shè)中涉及的“淹地不淹房”人口，壩址、溢洪道占地搬遷未納入規(guī)劃的村（組）；四是現(xiàn)仍居住在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)業(yè)戶口移民所在的村（組）；五是水庫(kù)蓄水引起庫(kù)周浸沒(méi)、塌岸、滑坡、內(nèi)澇，以及庫(kù)邊地段、孤島等生產(chǎn)生活條件受影響的人口所在村（組）。凡不是政府組織規(guī)劃安置的水庫(kù)移民，不視為移民安置區(qū)，不在本次規(guī)劃范圍。規(guī)劃的重點(diǎn)是移民人口占總?cè)丝诒壤玻埃ヒ陨系男姓寤蜃匀淮濉?duì)移民人口不足２０％的行政村或自然村以安排對(duì)戶扶持的項(xiàng)目（如沼氣、家庭小高抽、手壓井、水窖、技能培訓(xùn)等）為主，原則上不安排公共設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)過(guò)去六年扶持和第一個(gè)五年規(guī)劃中沒(méi)有安排扶持項(xiàng)目或扶持項(xiàng)目投資較少的村或自然村以及六年規(guī)劃和第一個(gè)五年規(guī)劃已編制而未實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。
　　在項(xiàng)目規(guī)劃和資金安排使用上，要堅(jiān)持“先生存、后發(fā)展”的原則，把嚴(yán)重影響移民生產(chǎn)生活、移民群眾反映強(qiáng)烈的飲水、交通困難作為規(guī)劃的重點(diǎn)，以此改善移民生存環(huán)境，為移民及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　鑒于第一個(gè)５年規(guī)劃未實(shí)施項(xiàng)目和資金較多，本次規(guī)劃在第一個(gè)５年規(guī)劃上修訂，按原規(guī)劃年人均３１４元標(biāo)準(zhǔn)編制５年。以省移民辦核定的各市、縣大中型水庫(kù)２０１０年末移民人數(shù)（豫移［２０１０］９號(hào)文件）為基數(shù)，第一個(gè)５年規(guī)劃中未完工及未實(shí)施的項(xiàng)目，剔除不需要或無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，補(bǔ)充庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)急需解決和群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將其納入本規(guī)劃逐步解決。
　　1、地方配套資金原則上按照１０％的比例進(jìn)行配套，并說(shuō)明配套資金的來(lái)源及構(gòu)成。
　　2、要注重審查規(guī)劃編制項(xiàng)目的合理性，一經(jīng)批準(zhǔn)，可立即組織實(shí)施。
　　根據(jù)省、市意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本次規(guī)劃控制指標(biāo)以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民后期扶持人口核定登記數(shù)字減去南水北調(diào)庫(kù)區(qū)線下全遷村人數(shù)為基數(shù)，按照３１４元／人扣除５％的技能培訓(xùn)等費(fèi)用后進(jìn)行確定，即按照１５７０元／人進(jìn)行統(tǒng)算規(guī)劃。本次規(guī)劃全縣投資總額１９３８０．３６萬(wàn)元，五年實(shí)施完畢。
　　三、方法步驟
　　本次大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃按照組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員部署、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查規(guī)劃、匯總編報(bào)４個(gè)步驟進(jìn)行。規(guī)劃時(shí)間從２０１１年３月１５日開始至２０１１年４月１０日結(jié)束。
　　（一）建立機(jī)構(gòu)（３月１５日至３月１６日)
　　規(guī)劃工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由淅川縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
　　1、本次規(guī)劃時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，縣政府成立了“淅川縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，副縣長(zhǎng)王培理為組長(zhǎng)，縣政府黨組成員、縣移民局局長(zhǎng)冀建成，縣移民局副局長(zhǎng)楊圣濤任副組長(zhǎng)，成員有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各移民所所長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣移民局，楊圣濤同志兼辦公室主任。
　　2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)的大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦國(guó)土、水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、移民等職能單位熟悉業(yè)務(wù)的同志組成專門辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查規(guī)劃工作的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃工作，并根據(jù)工作量的大小，以原移民人口核定登記包村工作組為基礎(chǔ)，組建相應(yīng)的包村規(guī)劃工作組，在村兩委的配合下開展工作。
　　（二）動(dòng)員部署（３月１７日至３月２０日)
　　1、３月１５日，縣政府召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組、派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)組人員參加的規(guī)劃工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，安排部署全縣規(guī)劃編制工作，同時(shí)對(duì)參加調(diào)查規(guī)劃的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　2、３月１７日至３月２０日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦組織召開移民村干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)直、街道）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、工作組及縣派指導(dǎo)組人員參加的規(guī)劃工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣規(guī)劃工作文件精神，安排部署本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦的調(diào)查規(guī)劃工作。
　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查規(guī)劃（３月２１日至４月５日)
　　1、召開村組干部、移民代表和非移民代表會(huì)議，分析本村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，提出解決移民和當(dāng)?shù)厝罕姷某运⑿新?、上學(xué)、就醫(yī)、生產(chǎn)困難、改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃初步意見(jiàn)，填寫相關(guān)調(diào)查表格，加蓋村委會(huì)公章后，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦。
　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦對(duì)各村上報(bào)的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行審核，因地、因村制宜做進(jìn)一步論證篩選后分項(xiàng)填寫相關(guān)表格，輸入微機(jī)，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦文件和電子文檔形式，于２０１１年４月５日前報(bào)縣規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含電子版，移民局統(tǒng)一提供電子版制式，用Ｅｘｃｅｌ制表，不許更改表格式）。
　?。ㄋ模﹨R總編報(bào)全縣規(guī)劃（４月６日至４月１０日)
　　縣規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的規(guī)劃進(jìn)行勘測(cè)審核、歸類、整理，集中匯總后，根據(jù)河南省移民辦公室關(guān)于印發(fā)《大中型水庫(kù)后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》和《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》的通知（豫移安［２０１１］１４號(hào)）等要求，編制全縣規(guī)劃，報(bào)經(jīng)縣政府審定后，以縣政府文件于２０１１年４月１２日前上報(bào)市政府。
　　四、工作要求
　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。編制實(shí)施大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新的大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的一項(xiàng)重要工作，是解決水庫(kù)移民問(wèn)題的一個(gè)重大歷史機(jī)遇，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是幫助移民脫貧致富、促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)移民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，克服困難，扎實(shí)工作，為規(guī)劃項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
　　2、明確職責(zé)，搞好配合。規(guī)劃工作涉及全縣１７個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及縣直很多職能部門。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和有關(guān)部門一定要密切協(xié)作，全力配合，齊心協(xié)力做好規(guī)劃工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要抽調(diào)工作思路清、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力棒的精干人員組成規(guī)劃工作小組和駐村工作組，幫助各村搞好調(diào)查規(guī)劃。參與調(diào)查的同志要深入實(shí)際調(diào)查，澄清底子，查擺問(wèn)題，實(shí)事求是、科學(xué)合理的做好項(xiàng)目規(guī)劃。各職能部門要指定一名副職和一名業(yè)務(wù)骨干做好資料提供、技術(shù)服務(wù)等配合工作?？h移民局要積極做好政策解答、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，并及時(shí)檢查督促、指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃工作。
　　3、嚴(yán)格政策，按程序辦事?！笆濉币泼駥ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作政策性強(qiáng)，要求嚴(yán)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和有關(guān)部門，特別是參加調(diào)查規(guī)劃的同志，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、準(zhǔn)確把握規(guī)劃的政策原則、對(duì)象范圍、扶持重點(diǎn)和方法步驟。要深入庫(kù)區(qū)和安置村組調(diào)查研究，摸清情況；要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要認(rèn)真召開村組干部、移民代表和非移民代表會(huì)議，做好政策宣傳解答，認(rèn)真聽取移民群眾的意見(jiàn)和建議。在項(xiàng)目的規(guī)劃上，要充分尊重移民群眾的意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，講究實(shí)效，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫命令或包辦代替。
　　4、做好信訪穩(wěn)定，確保規(guī)劃工作順利進(jìn)行。規(guī)劃工作涉及各方面的利益調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦要切實(shí)履行信訪穩(wěn)定責(zé)任主體的職能，搞好政策宣傳和群眾思想政治工作，正確引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)利益訴求，積極化解矛盾，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，把一切不良勢(shì)頭消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕越級(jí)或集體上訪事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
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