淅政辦〔２０１１〕２２號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《淅川縣２０１１年丹江口庫區(qū)水污染綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，望認真貫徹，抓好落實。
　　
　　二○一一年三月十七日
　　

淅川縣２０１１年丹江口庫區(qū)水污染綜合整治實施方案

　　為深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實《２０１１年南陽市環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，切實解決丹江口庫區(qū)水污染問題，進一步提高丹江口水庫水環(huán)境質(zhì)量，確保南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真落實市環(huán)保工作精神，全面完成市政府下達的環(huán)境保護目標任務(wù)。丹江口庫區(qū)陶岔斷面水質(zhì)ＣＯＤ濃度控制在１５ｍｇ／Ｌ，氨氮濃度控制在０．５?。恚纾桃詢?nèi)；灌河張營斷面水質(zhì)ＣＯＤ濃度控制在２０　ｍｇ／Ｌ，氨氮濃度控制在１．０?。恚纾桃詢?nèi)。通過丹江口庫區(qū)水污染綜合整治，切實改善丹江口水庫水環(huán)境質(zhì)量，確保南水北調(diào)中線工程沿線人民群眾能夠飲上放心、安全的飲用水。
　　二、實施步驟
　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（３月２６日－４月３１日）
　　環(huán)保局成立調(diào)查組，深入丹江口庫區(qū)及入水庫各河道流域沿線的村組，徹底清查核實登記污染源底子，摸清企業(yè)總數(shù)、分布以及污染物排放種類、數(shù)量、濃度，及時統(tǒng)計入網(wǎng)，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或未達到環(huán)保要求的企業(yè)按照關(guān)閉、取締、限期治理、停業(yè)整頓等類別列出名單和期限。
　?。ǘ┱D治理階段（５月１日－１１月３０日）
　　一是依法綜合整治丹江口庫區(qū)和入庫各河流域。堅決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)，強制關(guān)停和治理一批污染企業(yè)，嚴格確保丹江口庫區(qū)及入庫各流域水質(zhì)達標。完成丹江口庫區(qū)及入庫各流域排污單位排污許可證的核發(fā)工作。
　　二是依法對未達到排污許可證規(guī)定的企業(yè)實施限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓措施；在丹江口庫區(qū)最高水位線１公里范圍內(nèi)嚴格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥；庫區(qū)周邊度假村、旅游賓館飯店必須于２０１１年１２月３１日前建成污水處理設(shè)施，并確保達標排放。
　　三是進入庫區(qū)的機動船舶都要配備相應(yīng)的防止污染設(shè)備和污染物集中收集、存儲設(shè)施，船舶集中停泊區(qū)要設(shè)置污染物接收與處理設(shè)施。
　　四是全面清查庫區(qū)及周邊圍網(wǎng)養(yǎng)殖、肥水養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，２０１１年１１月３０日前全面取消禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有圍網(wǎng)養(yǎng)殖、肥水養(yǎng)殖，全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)的搬遷、關(guān)閉任務(wù)。
　　五是依法拆除丹江庫區(qū)及入庫各流域內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的企業(yè)和設(shè)施，拆除或搬遷已設(shè)置的排污口。
　　六是依法關(guān)閉、拆除丹江口庫區(qū)周圍的違法建設(shè)項目，拆除裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，對不能穩(wěn)定達標排放和不能滿足總量控制要求、影響水源水質(zhì)安全的排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理。對豐源氯堿有限公司、汽車減振器廠、豐源化工有限公司、福森藥業(yè)有限公司等涉水企業(yè)要嚴格監(jiān)管。
　　七是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把節(jié)約和保護水資源特別是農(nóng)村飲用水源放在首位；開源節(jié)流，加強水資源供水能力開發(fā)，加強節(jié)約用水管理，改變農(nóng)業(yè)灌溉方式，提高工業(yè)用水循環(huán)率，加大科技和資金投入力度，提高污水治理水平，推行中水回用，變廢為寶。
　　八是全面實施水源地水污染防治規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；加強縣污水處理廠脫氮改造，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，提高污水處理率；實行污染物總量控制和限期治理相結(jié)合，同時加強水質(zhì)監(jiān)測力度，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
　　九是嚴格控制新污染源，對新、擴、改項目和資源開發(fā)項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
　　十是將丹江口庫區(qū)水源保護納入?yún)^(qū)域總體規(guī)劃，凡直接危害丹江口庫區(qū)水質(zhì)及入庫各河流又無有效治理措施的排污企業(yè)必須關(guān)停，禁止新上一切對水質(zhì)有影響的建設(shè)項目。
　　十一是加強丹江口庫區(qū)水源涵養(yǎng)地的水源涵養(yǎng)林和生態(tài)防護林的栽培；加強入庫各河流沿岸的生態(tài)防護林和水保林的種植；控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥合理使用，改善生態(tài)環(huán)境，避免面源污染水體。
　　十二是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高化肥利用率、推廣測土配方施肥技術(shù)，采用生物防治、化學防治和農(nóng)業(yè)綜合防治相結(jié)合的防治措施；改良耕作制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、選用抗性作物、采用合理輪作和同作套種技術(shù)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，限制或禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
　　十三是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物實施資源化開發(fā)利用。繼續(xù)大力推廣農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)，以沼氣池為紐帶，通過一池三改，對農(nóng)村廢棄物、人畜糞尿進行綜合開發(fā)利用。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)回頭看階段（１２月１日－－１２月３１日）
　　丹江口庫區(qū)水污染綜合整治行動結(jié)束后，認真總結(jié)取得的成效和不足，提出加強長效管理的措施。同時對綜合整治行動中配合不力、妨礙執(zhí)法、無視環(huán)保法律、我行我素的企業(yè)法人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進行嚴肅處理，追究責任，對企業(yè)掛牌督辦，在縣主要新聞媒體上曝光，促使各部門、企業(yè)及社會各界共同參與，齊抓共管。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，狠抓工作落實。為使丹江口庫區(qū)水污染綜合整治行動落到實處，有效解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點、難點問題，縣政府成立由縣長任組長，環(huán)保、發(fā)改、監(jiān)察、工商、司法、安監(jiān)、電力等部門為成員的領(lǐng)導小組，對綜合整治工作實施統(tǒng)一組織指揮，調(diào)動相關(guān)職能部門的自覺性，各司其職，聯(lián)合打擊，確保環(huán)保行動扎實有效、深入人心。
　?。ǘ┩晟撇块T協(xié)調(diào)機制，合力打擊環(huán)境違法行為。在綜合整治行動中，各有關(guān)單位要立足部門職責，各負其責，密切配合，對決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止供電、供水等強制措施，對敷衍塞責的有關(guān)責任人要追究行政責任。對因出現(xiàn)“未批先建”、違反“三同時”制度、嚴重超標排污而導致全縣被“區(qū)域限批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)要追究行政責任，取消年度評優(yōu)資格。
　　環(huán)保局：對丹江口庫區(qū)水污染綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對停產(chǎn)治理或限期治理企業(yè)組織達標驗收，對關(guān)閉取締企業(yè)進行定期檢查，對存在的未批先建項目、逾期不執(zhí)行“三同時”、關(guān)閉取締違法企業(yè)不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后新建工業(yè)項目一律不予報批，為落實“環(huán)保一票否決”提供初審意見。
　　發(fā)改委：加大對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案和投資工作力度。
　　工信局：對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰。
　　財政局：及時、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金。
　　工商局：根據(jù)環(huán)保部門依法做出的處罰決定和通報，吊銷關(guān)閉企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照，依法對未經(jīng)環(huán)保部門同意的違法企業(yè)不予營業(yè)執(zhí)照年審。
　　水利局：對依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。
　　監(jiān)察局：會同環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
　　電業(yè)局：對被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。不得向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)及其它不符合環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。
　　廣電局：對綜合整治行動開展情況進行定期報道，對掛牌督辦企業(yè)公開曝光，對違法建設(shè)項目整改情況進行公布。
　?。ㄈ┴熑巫肪?。對未按期限完成本方案所列的丹江口庫區(qū)水污染綜合整治任務(wù)，致使全縣受到省、市“一票否決”或“區(qū)域限批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門及企業(yè)，將依照監(jiān)察部、國家環(huán)保總局《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》進行責任追究。
　　附：表
　?。保轰来h２０１１年丹江口庫區(qū)水污染綜合整治限期治理企業(yè)名單表
　?。玻轰来h２０１１年丹江口庫區(qū)水污染環(huán)境綜合整治深度治理企業(yè)名單表
　?。常轰来h２０１１年丹江口庫區(qū)水污染環(huán)境綜合整治停產(chǎn)治理企業(yè)名單表
　　４：淅川縣２０１１年丹江口庫區(qū)建設(shè)項目環(huán)境綜合整治企業(yè)名單表
　?。担轰来h２０１１年農(nóng)村環(huán)保綜合整治任務(wù)表表
　　６：２０１１年市、縣政府重點督辦的環(huán)境綜合整治任務(wù)表表
　?。罚旱そ趲靺^(qū)規(guī)劃建設(shè)項目匯總表

 

表1：

淅川縣2011年丹江口庫區(qū)水污染環(huán)境綜合整治限期治理企業(yè)名單

序號	所屬行業(yè)	企 業(yè) 名 稱	限期治理 內(nèi)容	督查 單位	完成時限
1	碳素	淅川縣鋁業(yè)集團碳素分廠	脫硫	省政府	2011.6.30
2	冶煉	淅川縣兆鴻電冶有限公司	廢氣	縣政府	2011.11.30
3	化工	淅川縣玉典釩業(yè)有限公司	廢渣	縣政府	2011.11.30
4	食品	淅川縣寶春源醬料食品有限公司	綜合	縣政府	2011.11.30
5	冶煉	淅川縣中星化冶有限公司	廢氣	縣政府	2011.11.30
6	食品	淅川縣安能生物制品廠	綜合	縣政府	2011.11.30
7	食品	淅川縣丹江湖乳業(yè)有限責任公司	綜合	縣政府	2011.11.30
8	食品	淅川縣益源肉制品有限公司	綜合	縣政府	2011.11.30

表2：

淅川縣2011年丹江口庫區(qū)水污染環(huán)境綜合整治深度治理企業(yè)名單

序號	所屬行業(yè)	企 業(yè) 名 稱	深度治理內(nèi)容	督查 單位	完成時限
1	化工	淅川縣豐源化工有限公司	綜合	縣政府	2011.11.30
2	制藥	淅川縣福森藥業(yè)有限公司	綜合	縣政府	2011.11.30
3	冶煉	淅川縣興達化冶有限公司	廢氣	縣政府	2011.6.30
4	冶煉	淅川縣偉業(yè)合金有限公司	廢氣	縣政府	2011.6.30

 

 

 

 

 

表3

淅川縣2011年丹江口庫區(qū)水污染環(huán)境綜合整治停產(chǎn)治理企業(yè)名單

序號	所屬行業(yè)	企 業(yè) 名 稱	停產(chǎn)治理內(nèi)容	督查 單位	完成時限
1	化工	淅川縣華晟化工有限責任公司	廢氣	縣政府	2011.11.30
2	冶煉	淅川縣廣智源合金有限公司西簧分公司	廢氣	縣政府	2011.11.30

表4：

 

 

淅川縣2011年丹江口庫區(qū)建設(shè)項目環(huán)境

綜合整治企業(yè)名單

序號	所屬 行業(yè)	企 業(yè) 名 稱	綜合整治內(nèi)容	督查 單位	完成時限
1	旅游	丹江旅游度假中心	停止建設(shè)營業(yè)， 補辦相關(guān)手續(xù)	縣政府	2011.11.31
2	旅游	丹江韻龍風情園房地產(chǎn)開發(fā)公司	停止建設(shè)營業(yè)， 補辦相關(guān)手續(xù)	縣政府	2011.11.31
3	旅游	福森藥業(yè)丹江大觀苑	停止建設(shè)營業(yè)， 補辦相關(guān)手續(xù)	縣政府	2011.11.31
4	建筑	淅川縣常鼎置業(yè)御水豪情小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目	停止開發(fā)建設(shè)，補辦環(huán)評手續(xù)	縣政府	2011.11.31
5	建筑	南陽峰基偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司書香水岸住宅小區(qū)	停止開發(fā)建設(shè)，補辦環(huán)評手續(xù)	縣政府	2011.11.31
6	建筑	淅川縣順龍置業(yè)有限公司一帆風順住宅小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目	停止開發(fā)建設(shè)，補辦環(huán)評手續(xù)	縣政府	2011.11.31
7	冶煉	淅川縣九信電化有限公司	“三同時”驗收	縣政府	2011.11.31
8	冶煉	淅川縣艾特合金有限公司	“三同時”驗收	縣政府	2011.11.31

表5：

淅川縣2011年農(nóng)村環(huán)保綜合整治任務(wù)表

序號	農(nóng)村環(huán)保整治任務(wù)	責任單位	完成時限
1	農(nóng)村秸桿禁燒	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）	夏、秋兩季
2	寺灣鎮(zhèn)夏灣村完成省級生態(tài)文明村創(chuàng)建	寺灣鎮(zhèn)政府	2011年3月31日前完成生態(tài)文明村環(huán)境綜合整治方案編制；11月20日前完成整治任務(wù)并通過省環(huán)保廳考核驗收
3	大石橋鄉(xiāng)東灣村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治	大石橋鄉(xiāng)政府	2011年3月31日前完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案編制；11月20日前完成整治任務(wù)并通過國家驗收
4	荊紫關(guān)鎮(zhèn)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)	荊紫關(guān)鎮(zhèn)政府	2011年5月30日前完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制；11月30日前完成創(chuàng)建任務(wù)并通過省環(huán)保廳驗收
5	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)搬遷關(guān)閉任務(wù)	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處	2011年3月底前編制完成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)搬遷關(guān)閉實施方案和確定關(guān)閉搬遷企業(yè)名單；2011年9月15日前通過市政府目標責任考核組驗收

表6：

2011年市、縣政府重點督辦的環(huán)境綜合整治任務(wù)表

序號	督辦內(nèi)容	督辦單位	責任單位	完成時限
1	完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理、垃圾集中處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)任務(wù)；完成縣機械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評	市政府	縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣機械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)	2011.11.30
2	編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，完成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉、搬遷、治理任務(wù)60%以上；完成秸桿禁燒任務(wù)	市政府	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣畜牧局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局	2011.11.30
3	完成荊紫關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)	市政府	荊紫關(guān)鎮(zhèn)政府、 縣建設(shè)局	2011.11.30
4	完成旅游景區(qū)規(guī)劃通過環(huán)評審批	市政府	縣旅游局	2011.11.30
5	完成淅川縣鋁業(yè)集團清潔生產(chǎn)審核任務(wù)、炭素脫硫任務(wù)；完成淅川縣豐源化工有限公司、淅川縣福森藥業(yè)有限公司綜合整治任務(wù)；完成淅川縣九信電化有限公司“三同時”項目驗收任務(wù)	市政府	相關(guān)企業(yè)、 縣環(huán)保局、	2011.11.30
6	嚴禁“十五小”“新五小”企業(yè)反彈；淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品	市政府	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣發(fā)改委、縣工信局、縣環(huán)保局	2011.11.30
7	建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，村設(shè)環(huán)保專干	市政府	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣編委、財政局、縣環(huán)保局	2011.11.30
8	整治城鎮(zhèn)建成區(qū)、風景名勝區(qū)、國道、省道兩側(cè)及周邊等敏感區(qū)燃煤鍋爐煙塵達標	市政府	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣環(huán)保局	2011.11.30
9	完成淅川縣安寧磷化有限公司、新密市東方化工有限公司淅川分公司、淅川縣豐源農(nóng)藥有限公司環(huán)境安全風險評估任務(wù)	縣政府	縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、相關(guān)企業(yè)	2011.11.30
10	上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、龍城街道辦、商圣街道辦落實區(qū)域內(nèi)的大理石企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理工作	縣政府	上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、龍城街道辦、商圣街道辦、縣環(huán)保局	2011.11.30

表7：

丹江口庫區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目匯總表

序號	企業(yè)名稱	項目主要內(nèi)容	責任單位	目標要求
1	淅川縣污水處理廠	污水處理設(shè)施 正常穩(wěn)定運行	縣建設(shè)局	全面完成
2	淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠	城鎮(zhèn)污水處理（建成試運行）	荊紫關(guān)鎮(zhèn)	全面完成
3	淅川縣垃圾處理場	生活垃圾處理	縣建設(shè)局	全面完成
4	淅川縣晨光紙業(yè)有限公司	結(jié)構(gòu)調(diào)整	淅川縣晨光紙業(yè)有限公司	全面完成
5	淅川豐源化工有限公司	清潔生產(chǎn)	淅川縣豐源化工有限公司	全面完成
6	淅川制藥廠	工業(yè)廢水治理	河南福森藥業(yè)有限公司	全面完成
7	淅川昌盛酒業(yè)公司	工業(yè)廢水治理	淅川縣昌盛酒業(yè)有限公司	全面完成
8	毛堂金礦尾礦庫除險加固工程	結(jié)構(gòu)調(diào)整，采礦、選礦業(yè)關(guān)閉，尾礦庫除險加固	金戈利鎂業(yè)有限公司	全面完成
9	淅川減振器廠	廢水治理與清潔生產(chǎn)，鉻回收	淅川減振器廠	全面完成
10	淅川豐源氯堿公司	廢水治理與清潔生產(chǎn)	淅川豐源氯堿有限公司	全面完成
11	淅川順達冶釩廠	離子交換法廢水治理	淅川順達冶釩廠	全面完成
12	淅川鋁業(yè)集團	廢水治理	淅川鋁業(yè)集團	全面完成