淅政辦〔２０１１〕３４號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直相關(guān)單位：
　　《２０１１年淅川縣招商引資行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件：２０１１年淅川縣招商引資行動(dòng)計(jì)劃
　　
　　            二○一一年四月六日
　　

2011年淅川縣招商引資行動(dòng)計(jì)劃

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，提升我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮招商引資在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎帶動(dòng)作用，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，特制定本計(jì)劃。
　　一、總體要求和工作目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)為主要載體，以我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要依托，組織和動(dòng)員各方面力量，強(qiáng)化招商意識(shí)，細(xì)化責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，組織、參加重要招商引資活動(dòng)，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。把招商引資作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取“大員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商”等方式，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有較高貢獻(xiàn)的科技環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目。２０１１年力爭(zhēng)我縣實(shí)際到位市外資金２７．５億元，實(shí)際利用境外資金１８００萬(wàn)美元；落地建設(shè)３７個(gè)投資總額在３０００萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目。
　　二、精心謀劃，積極組織參與重大招商引資活動(dòng)
　　以重大招商引資活動(dòng)為平臺(tái)，以客商邀請(qǐng)和項(xiàng)目對(duì)接為重點(diǎn)，周密組織，精心籌劃，辦好縣內(nèi)、縣外、境外重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。
　?。ㄒ唬└咚睫k好我縣自主舉辦的招商引資活動(dòng)
　　擬于２０１１年四季度在京津地區(qū)或渠首舉辦一次飲水思源－南水北調(diào)中線渠首游暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，活動(dòng)由市政府主辦，淅川縣政府承辦。面向北京、天津等南水北調(diào)受益地區(qū)開(kāi)展招商引資和旅游項(xiàng)目推介活動(dòng)，舉行縣情說(shuō)明、項(xiàng)目簽約暨宛籍淅川籍老鄉(xiāng)懇談聯(lián)誼活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位一把手必須參加，并有上會(huì)簽約項(xiàng)目。擬邀請(qǐng)客商１００人左右，爭(zhēng)取簽約合同引資２０億元。
　?。ǘ┓e極參加省市舉辦的招商引資活動(dòng)
　　在籌辦我縣自主舉辦的招商引資活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際有重點(diǎn)地組織參加省市舉辦的境內(nèi)、外招商活動(dòng)。
　　1、第九屆玉雕節(jié)暨國(guó)際玉文化博覽會(huì)。擬于４月２９日－５月３日在我市舉辦。活動(dòng)由中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)和河南省人民政府主辦，省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市人民政府承辦，按照“節(jié)會(huì)搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的要求，我縣屆時(shí)將組團(tuán)參加，非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須有上會(huì)簽約項(xiàng)目，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)出擊。
　　2、南陽(yáng)與環(huán)渤海地區(qū)市情說(shuō)明和項(xiàng)目推介會(huì)。擬于二季度在青島或天津舉辦。以“互補(bǔ)、合作、共享、共贏”為原則，結(jié)合環(huán)渤海地區(qū)裝備制造、生物制藥、電子產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，突出技術(shù)共享和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目?；顒?dòng)由市政府主辦，市商務(wù)局承辦。屆時(shí)我縣將組團(tuán)參加，非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須有上會(huì)簽約項(xiàng)目，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)出擊。
　　3、南陽(yáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)市情說(shuō)明會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。擬于三季度在溫州舉辦。以承接長(zhǎng)三角地區(qū)紡織業(yè)、服裝制造業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息、新材料等方面的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地推介一批項(xiàng)目?；顒?dòng)由市政府主辦，市商務(wù)局承辦。屆時(shí)我縣將組團(tuán)參加，非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須有上會(huì)簽約項(xiàng)目，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)出擊。

    4、結(jié)合實(shí)際參與其他重大招商引資活動(dòng)。采取駐地招商和集中組織參加招商活動(dòng)相結(jié)合的方式，通過(guò)前期在港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角、南寧、昆明等地駐地招商，開(kāi)展專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)組織參與好６月上旬在港澳兩地舉辦的河南－港澳經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)、６月中旬在臺(tái)灣舉辦的豫臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作之旅、６月份在鄭州舉辦的東盟合作交流洽談會(huì)、８月２６日－２８日在鄭州舉辦的河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)、１１月份在鄭州舉辦的中國(guó)（河南）－韓國(guó)合作交流洽談會(huì)、１１月份在上海舉辦的豫滬浙蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)。此外，組團(tuán)參加９月７日－１１日在福建省廈門(mén)市舉辦的第十五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)和９月２６日－２８日在山西省太原市舉辦的第六屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)。
　　以上活動(dòng)以縣政府名義組成經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加。
　?。ㄈ┲鲃?dòng)開(kāi)展小分隊(duì)招商活動(dòng)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手要帶隊(duì)前往各地進(jìn)行考察、洽談，非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全年至少開(kāi)展五次以上自主小分隊(duì)招商活動(dòng)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少開(kāi)展一次以上自主小分隊(duì)招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將每次小分隊(duì)招商活動(dòng)的開(kāi)展情況寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送至縣商務(wù)局。
　　三、創(chuàng)新方式
　　近年來(lái)，我縣充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程水源地渠首品牌優(yōu)勢(shì)和電力、土地等資源優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。隨著中線工程的建成通水，我縣上項(xiàng)目的制約因素會(huì)越來(lái)越多、門(mén)檻會(huì)越來(lái)越高，未來(lái)２－３年，是我縣招商引資的黃金機(jī)遇期。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，不遺余力招真商、招大商，千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，為淅川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
　　一是親情招商，建立回歸經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，我縣外出發(fā)展的人員越來(lái)越多，其中不乏創(chuàng)業(yè)的成功人士。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)在外務(wù)工、經(jīng)商人員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立優(yōu)秀人才信息庫(kù)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、賀年卡、茶話會(huì)等形式加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)向他們介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，要幫助他們進(jìn)行項(xiàng)目論證，選擇合適項(xiàng)目。同時(shí)建立主要領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)絡(luò)制度，優(yōu)化服務(wù)體系，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供“保姆式”服務(wù)，使他們能夠安心創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)；二是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)拿出優(yōu)勢(shì)資源，采取項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)等多種方式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，爭(zhēng)取與京津和干渠沿線地區(qū)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)聯(lián)姻結(jié)親；三是探索委托招商。擬出臺(tái)《淅川縣委托招商管理辦法》，在全國(guó)乃至東南亞地區(qū)，由縣政府頒發(fā)代理證書(shū)，聘請(qǐng)１００個(gè)中介招商機(jī)構(gòu)，１０００個(gè)代理招商人員，為淅川招商服務(wù)。
　　四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)招商引資
　　高度重視、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，圍繞我縣“三區(qū)三園”（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、荊紫關(guān)工貿(mào)區(qū)，淅鋁工業(yè)園、淅減工業(yè)園、福森新能源工業(yè)園）建設(shè)，集中布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)，整合提升冶金工業(yè)，積極發(fā)展新能源新材料工業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。引進(jìn)的所有招商引資項(xiàng)目，除了資源性項(xiàng)目可以放在資源地建設(shè)外，都必須進(jìn)駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　五、保障措施
　　各級(jí)、各部門(mén)要把招商引資工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)招商引資的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)情況的跟蹤督查，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓招商，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓招商，廣泛動(dòng)員各方力量抓好招商引資活動(dòng)，切實(shí)提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　1、嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲。招商引資目標(biāo)任務(wù)納入縣委、縣政府重點(diǎn)目標(biāo)考評(píng)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位黨政一把手為招商引資工作第一責(zé)任人，一定要大員上前，把招商工作作為重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持移民遷安和招商引資兩手抓，任何一個(gè)都不能放松，年終完不成任務(wù)的取消評(píng)先資格。
　　2、抓好“五庫(kù)”建設(shè)。按照省市要求，由商務(wù)局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、科技局、工信局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)民企服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各有側(cè)重，分工配合，抓好項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、政策庫(kù)、活動(dòng)信息庫(kù)等“五庫(kù)”建設(shè)，構(gòu)建涵蓋內(nèi)外資監(jiān)測(cè)、投資促進(jìn)、項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、招商問(wèn)答等主要內(nèi)容的綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與省市投資促進(jìn)網(wǎng)、香港國(guó)際寶峰招商網(wǎng)和南陽(yáng)開(kāi)放之窗搞好鏈接，形成招商引資工作新平臺(tái)，定期發(fā)布招商引資相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，全面推動(dòng)招商引資工作。
　　3、加強(qiáng)跟蹤督查問(wèn)效。進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，實(shí)行重大項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)跟蹤制，億元以上項(xiàng)目由縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)分包協(xié)調(diào)，億元以下項(xiàng)目由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位一把手分包協(xié)調(diào)?？h委、縣政府每月召開(kāi)一次全縣招商引資工作聯(lián)席辦公會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取招商引資活動(dòng)開(kāi)展情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)?？h對(duì)外開(kāi)放招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招商引資工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦，并通過(guò)媒體向全縣通報(bào)。