淅政辦〔２０１１〕３６號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
　　為切實做好我縣２０１１年度地質(zhì)災害防治工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《淅川縣２０１１年度地質(zhì)災害防災預案》予以印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　          二○一一年四月六日
　　

淅川縣２０１１年度地質(zhì)災害防災預案

　　為做好我縣地質(zhì)災害防治工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院２００４年第３９４號令）、《地質(zhì)災害防治管理辦法》（國土資源部１９９８年第４號令）、《河南省地質(zhì)災害防治管理辦法》（河南省人民政府１９９９年第４５號令）等有關法律法規(guī)精神，結合我縣實際，特制定２０１１年度地質(zhì)災害防治方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，以突發(fā)性地質(zhì)災害防治為重點，以群測群防為主要手段，以維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障社會穩(wěn)定為目標，最大限度地減少地質(zhì)災害損失，促進人與自然持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、防治原則
　　1、堅持以人為本、預防為主，搬遷避讓與工程治理相結合。
　　2、堅持從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，因地制宜，注重實效。
　　3、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，綜合治理，分類實施。
　　4、堅持“誰引發(fā)、誰治理”的原則，對人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由相關單位或人員負責治理。
　　5、堅持地質(zhì)災害防治與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
　　三、２０１０年我縣地質(zhì)災害發(fā)生情況
　　我縣地質(zhì)災害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫和采空區(qū)塌陷為主，主要分布在荊紫關、寺灣、西簧、毛堂、馬蹬、盛灣、大石橋、倉房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。２０１０年全縣共有９８處地質(zhì)災害隱患點，其中重要地質(zhì)災害點１３處、危及１３００多人，潛在經(jīng)濟損失３１００萬元左右。災害特點為持續(xù)強降雨和采礦等人為活動造成，主要發(fā)生在５月至９月的強降雨期間。由于我縣采取了切實有效的防治措施，沒有造成人員傷亡，最大程度減輕了地質(zhì)災害造成的損失，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　四、２０１１年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測
　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害發(fā)生時段預測我縣突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生與降水密切相關。根據(jù)我縣歷年的降雨以及往年地質(zhì)災害發(fā)生情況，確定我縣地質(zhì)災害重點防范期為５月至９月，其中６月至８月為地質(zhì)災害高發(fā)期。
　?。ǘ玻埃保蹦甓鹊刭|(zhì)災害重點防范區(qū)段
　　1、西簧鄉(xiāng)穆家溝村地質(zhì)災害隱患點。預測災害等級：大災。該地質(zhì)災害隱患點位于西簧鄉(xiāng)穆家溝村四組，距西簧鄉(xiāng)政府８公里，滑坡體主要是由破碎頁巖、砂礫巖組成。目前，從穆家溝村小學到村民房屋后已出現(xiàn)長達５００米左右裂縫，滑坡體已下滑１．８米，并有繼續(xù)下滑趨勢，已造成部分群眾房屋受到損壞形成危房。如遇強降雨將會發(fā)生重大地質(zhì)災害，直接威脅著下方１９戶、８７名群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　2、西簧鄉(xiāng)龍崗村地質(zhì)災害隱患點。預測災害等級：大災。該地質(zhì)災害隱患點位于西簧鄉(xiāng)龍崗村北峪溝組，距西簧鄉(xiāng)政府１０公里。該滑坡體主要是由破碎頁巖、砂礫巖組成，且因群眾依山建房時，破壞了滑坡體安息角，在重力和雨水的作用下，該滑坡體已出現(xiàn)長１０００米、寬約１米左右裂縫，一直處于緩慢下滑狀態(tài)，并有加速下滑的趨勢?；麦w的土石已與村民劉長水家的后窗持平，繼續(xù)下滑將威脅到下方２１戶、９１名群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　3、荊紫關鎮(zhèn)三岔村地質(zhì)災害隱患點。預測災害等級：大災。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，由于上層土質(zhì)與下層基巖有一定坡角，在重力和雨水的作用下，滑坡體已出現(xiàn)長約２００米、寬約０．５至０．６米的裂縫，存在加速下滑趨勢。已造成１戶群眾２間房屋倒塌，嚴重威脅下方１５戶、１２０名群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　4、馬蹬鎮(zhèn)關防村塌陷－滑坡－泥石流。預測災害等級：微災－大災。該隱患點位于馬蹬鎮(zhèn)關防村青桐溝組煤窯洼處，因石煤過度開采，山體被挖空，在長期的地質(zhì)作用下，發(fā)生山體塌陷，塌陷區(qū)面積近７平方公里，并伴隨長３００米、寬０．３－０．７米的裂縫。如遇到暴雨或持續(xù)陰雨天氣，易發(fā)生山體滑坡，直接威脅近百人生命財產(chǎn)安全。
　　5、荊紫關鎮(zhèn)大扒村滑坡－泥石流。災害等級：中災－大災。該隱患點由下扒組滑坡體及中扒組滑坡體兩個滑坡體組成，長約２００米、寬約０．５米，屬古老滑坡體，曾先后在１９６０年、１９７０年、１９８１年、１９９２年汛期發(fā)生過四次蠕動現(xiàn)象。位于滑坡體下游的雙河村２．５公里內(nèi)范圍，坡度較大，溝谷狹窄，溝內(nèi)多滾石、角礫等碎石（物），一旦發(fā)生滑坡、泥石流，直接威脅滑坡體下方１２戶、５１名村民及下游雙河村村民的生命財產(chǎn)安全。
　　6、盛灣鎮(zhèn)陰坡村滑坡－泥石流。災害等級：中災－大災。該隱患點位于盛灣鎮(zhèn)西南部１５公里處陰坡村瓦廟河岸邊，地層為沉積地層，構造疏松。由于瓦廟河岸較為陡峭，且陰坡村多數(shù)村民沿岸而居，如遇暴雨或陰雨天氣極易出現(xiàn)地質(zhì)滑坡，將直接威脅瓦廟河岸邊２０戶、１１４名群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　7、倉房鎮(zhèn)侯家坡村林莊組滑坡－泥石流。災害等級：中災。該隱患點位于倉房鎮(zhèn)東南約１．５公里處的丹江岸邊林莊組，構造屬第四紀紅色粘土，坡度較大。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅附近２４戶、１２３名群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　8、荊紫關鎮(zhèn)小石槽溝村滑坡－泥石流。災害等級：中災。該隱患點位于荊紫關鎮(zhèn)小石槽溝村，該處地層屬于白堊紀紅土地層，穩(wěn)定性差。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅附近１２戶、５０名群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　9、寺灣鎮(zhèn)大峪溝村山體滑坡。災害等級：微災－中災。該滑坡體為新發(fā)現(xiàn)的滑坡體，由碎石、粘土等組成，東西長２０００米，南北寬５０米，體積約５０萬立方米，坡度３５°，直接威脅當?shù)兀保稇?、５５名村民的生命財產(chǎn)安全。
　　10、寺灣鎮(zhèn)飛虎崖裂縫－滑坡。預測災害等級：中災－大災。該隱患點位于丹江河中段，寺灣鎮(zhèn)南約０．５公里處，高約１００米左右，地質(zhì)特征屬白堊紀礫巖、砂礫巖及第四紀覆蓋物，質(zhì)地松軟，坡度較大，受自然因素影響，極易誘發(fā)地裂縫及地質(zhì)滑坡現(xiàn)象。１９８１年曾發(fā)生過一次滑坡，２００４年該處出現(xiàn)裂縫，裂縫長１００余米、寬約１０－８０厘米。如遇強降雨天氣，一旦滑坡，將會毀壞附近寺灣鎮(zhèn)至湖北劉洞鎮(zhèn)公路、造成丹江河道堵塞，危及兩鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
　　11、大石橋鄉(xiāng)陡嶺村顧家崖組滑坡。預測災害等級：微災－中災。該處地層地質(zhì)構造破碎，穩(wěn)定性差，加之當?shù)匕傩战ǚ客诨鶗r破壞了原坡地平衡點，如遇暴雨容易誘發(fā)滑坡。此處２００７年７月底和８月初曾連續(xù)兩次發(fā)生滑坡，造成５戶房屋受損，經(jīng)濟損失達數(shù)十萬元，但未造成人員傷亡。
　　12、毛堂鄉(xiāng)黨元村五組、六組滑坡－泥石流。預測災害等級：微災－中災。該處隱患點坡度較大，遭遇強降雨或長時間連續(xù)性降雨天氣，易出現(xiàn)山體滑坡，危及９戶、３９名村民的生命財產(chǎn)安全。２００２年曾發(fā)生滑坡致使兩戶房屋倒塌。
　　除上述１２處為重點預防的地質(zhì)災害區(qū)（段）外，我縣仍有不少地段存在地質(zhì)災害隱患。如省道上荊路落陽山段沿線，２０９國道西簧鄉(xiāng)前灣段，２０９國道大石橋鄉(xiāng)磨峪灣段及部分礦山和旅游景點等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣國土、水利、交通、旅游等部門須引起足夠重視，加強防范。
　　五、防治措施
　　（一）切實履行職責。地質(zhì)災害防治工作關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關部門必須高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責同志是第一責任人，要充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實履行屬地管理職責，把此項工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確專人負責，夯實目標責任，做好監(jiān)測防治。縣國土部門負責具體管理全縣地質(zhì)災害防治工作，縣水利、氣象、電力、建設、交通、旅游、衛(wèi)生、民政等部門作為協(xié)作單位，要按照各自職責，搞好地質(zhì)災害防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　?。ǘ┘訌婋U情排查。汛期前，國土資源部門要會同建設、水利、交通、旅游等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有針對性地開展地質(zhì)災害隱患排查工作，對查出的隱患點，要及時制定應急預案、明確防范責任，采取切實有效的防災減災措施。
　　（三）健全各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各相關單位要結合各自實際，制定出操作性強的防災預案；汛期期間，要嚴格執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災情速報等制度和規(guī)定；各單位主要領導要保持通汛暢通。國土資源局要設置２４小時值班電話，安排專人值守，并對外公布。
　?。ㄋ模娀簻y群防體系建設。針對全縣地質(zhì)災害點多面廣的實際，充分發(fā)揮群測群防作用，健全監(jiān)測預警網(wǎng)絡，以地質(zhì)災害威脅對象所在地的村組干部為群測群防的主要力量，強化對險情險段的觀測巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)情況，及時采取防范措施，避讓或化解災害威脅。同時，要落實群測群防責任制，加強對群眾的防災教育，發(fā)放地質(zhì)災害明白卡，提高群眾防災意識和自救能力。
　　縣國土資源局值班電話：69251396  135******8552