淅政辦〔２０１１〕３２號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)部門：
　　《淅川縣２０１１年度金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　二○一一年四月二日

淅川縣２０１１年度金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

　　根據(jù)全縣金銀花發(fā)展總體規(guī)劃（淅政辦字【２０１０】１９６號(hào)文件）要求，為迅速推動(dòng)金銀花產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，確保２０１１年金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特制訂本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮福森藥業(yè)資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過福森中藥材種植基地的示范引導(dǎo)，推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的共贏。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過示范帶動(dòng)在全縣推廣種植１００００畝。其中：福森中藥材種植公司建立４０００畝金銀花種植示范基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”　模式與福森中藥材種植公司建立合作關(guān)系發(fā)展６０００畝（具體目標(biāo)任務(wù)見附表）。
　　三、運(yùn)作模式
　　以福森藥業(yè)為依托，由福森中藥材種植公司建立金銀花育苗基地、示范基地、加工倉儲(chǔ)基地，采用“公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”模式，對(duì)金銀花種植大戶在資金、技術(shù)上給予扶持，通過示范引導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植，迅速擴(kuò)大種植面積，形成規(guī)模效益。
　?。ㄒ唬┙⒏Ｉ兴幉挠纭⑹痉?、加工基地
　　1、育苗基地。由福森中藥材種植公司負(fù)責(zé)建立１５００畝優(yōu)質(zhì)金銀花育苗基地，年育苗不低于４００萬株，通過物種及種下等級(jí)鑒別，確保繁殖苗木的純正，提供給農(nóng)戶符合國家藥典規(guī)定的金銀花苗木品種。
　　2、示范基地。由福森中藥材種植公司負(fù)責(zé)建立４０００畝優(yōu)質(zhì)金銀花種植示范基地，在２０１１年９月底前將苗木栽種到位，水井等設(shè)施配套到位，達(dá)到示范引導(dǎo)、帶動(dòng)發(fā)展的目的。
　　3、加工基地。金銀花對(duì)采摘、烘干加工、倉儲(chǔ)等要求條件極高，為保證金銀花的“有效性、安全性、穩(wěn)定性和質(zhì)量的可控性”，由福森中藥材種植公司負(fù)責(zé)于２０１２年底以前建立金銀花加工倉儲(chǔ)基地，對(duì)當(dāng)天采摘的金銀花統(tǒng)一收購，統(tǒng)一烘干加工、倉儲(chǔ)。
　?。ǘ┎捎谩肮荆兀ê献魃纾r(nóng)戶”模式推廣
　　為保護(hù)農(nóng)民利益，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，在相關(guān)職能部門監(jiān)管下，由福森中藥材種植有限公司與成方連片種植金銀花面積在５０畝以上的農(nóng)戶或合作社牽頭人簽訂“公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”合作合同，墊付苗木及必要的電力水利配套費(fèi)用，提供苗木、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)行優(yōu)惠保底價(jià)收購；農(nóng)戶或合作社享受福森中藥材種植公司提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按合同規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)向福森中藥材種植公司交售優(yōu)質(zhì)鮮金銀花。
　　1、合同簽訂。由農(nóng)戶或合作社牽頭人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)金銀花管理辦公室或福森中藥材種植公司提交書面申請(qǐng)；收到申請(qǐng)后，福森中藥材種植公司聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)金銀花管理辦公室對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)符合條件的農(nóng)戶，按照程序簽訂合作合同。公司及種植農(nóng)戶嚴(yán)格按照合同條款，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
　　2、苗木供應(yīng)。為確保金銀花品種的純正，由福森中藥材種植公司負(fù)責(zé)為農(nóng)戶統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)金銀花苗木，不允許自行購苗或自行插芊繁殖，所墊付的苗木費(fèi)用按成本價(jià)在合同簽訂后第四、五兩年收購鮮金銀花時(shí)予以收回。
　　3、設(shè)施配套。對(duì)連片面積在５０畝以上、確需配套電力水利等基礎(chǔ)設(shè)施的，具體實(shí)施后由福森中藥材種植公司預(yù)借不低于５０％的費(fèi)用，所預(yù)借費(fèi)用在合同簽訂后第六、七兩年收購鮮金銀花時(shí)予以收回。
    4、技術(shù)指導(dǎo)。在“公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”合作合同簽訂后，由福森中藥材種植公司負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專業(yè)院校作為主要技術(shù)依托單位，專題研究解決金銀花種植過程中的技術(shù)問題，按照約定的服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
　　5、鮮花收購。為保證金銀花的質(zhì)量、藥效，建立公平、公正的良好市場(chǎng)秩序，農(nóng)戶要嚴(yán)格按照技術(shù)要求組織采摘，并不得另售他人。福森中藥材種植公司安排專人負(fù)責(zé)在采摘當(dāng)天按照鮮花質(zhì)量統(tǒng)一回收，并按照交售的數(shù)量，一月一結(jié)賬。收購價(jià)由福森中藥材種植公司比照當(dāng)年的鮮金銀花市場(chǎng)價(jià)確定，最低按１２元／公斤保底收購。
　　6、加工增值。為確保金銀花的“有效性、安全性、穩(wěn)定性和質(zhì)量的可控性”，由福森中藥材種植公司對(duì)金銀花統(tǒng)一烘干加工、倉儲(chǔ)，進(jìn)行深加工，開發(fā)系列產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為穩(wěn)步推進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)單位、福森藥業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、明確班子成員具體抓，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。縣直各相關(guān)單位要立足單位職責(zé)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局要協(xié)同福森藥業(yè)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂金銀花發(fā)展規(guī)劃，組織技術(shù)人員搞好技術(shù)培訓(xùn)。
　?。ǘ?qiáng)化宣傳。福森藥業(yè)要制作金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題宣傳片，在縣電視臺(tái)播放。對(duì)產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展前景、收益分析、實(shí)施模式、優(yōu)惠政策等進(jìn)行全面宣傳，解除農(nóng)戶后顧之憂。并邀請(qǐng)專業(yè)院校專家進(jìn)行講解，刻制金銀花種植技術(shù)光盤，在縣電視臺(tái)進(jìn)行播放，營造金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
　?。ㄈ┦痉稁?dòng)。福森藥業(yè)要做好福森中藥材種植公司金銀花育苗基地、示范基地、加工基地建立工作，進(jìn)行示范引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立金銀花管理辦公室，會(huì)同福森中藥材種植公司對(duì)申請(qǐng)“公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”合作的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地考察，選擇有遠(yuǎn)見、有經(jīng)濟(jì)頭腦、地塊適宜的大戶簽訂合作合同，在政策、資金、技術(shù)上給予扶持，迅速形成一批規(guī)模在２００畝以上相對(duì)集中連片的種植示范基地，示范帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目扶持。在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面加強(qiáng)對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，把金銀花產(chǎn)業(yè)列入退耕還林、小流域治理、濕地保護(hù)、農(nóng)綜開發(fā)、扶貧、以工代賑等項(xiàng)目扶持范圍，縣直相關(guān)單位每年要安排一個(gè)額度在５０萬元以上的政策性項(xiàng)目支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)、水利、濕地保護(hù)部門要把金銀花作為退耕還林、小流域治理、生物配套的首選品種，對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以補(bǔ)助；農(nóng)辦、移民、以工代賑等部門要通過項(xiàng)目扶持，改善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)條件；扶貧辦要加大對(duì)貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題；銀信部門要為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的信貸支持；福森藥業(yè)集團(tuán)每年要拿出一定資金對(duì)管理水平高、種植效果較好的基地和合作組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ㄎ澹?qiáng)化考評(píng)?？h政府把金銀花產(chǎn)業(yè)納入年度目標(biāo)考評(píng)。對(duì)種植面積、項(xiàng)目扶持資金落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，觀摩評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成年度規(guī)劃發(fā)展任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得參評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化單項(xiàng)獎(jiǎng)；對(duì)工作不力，進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)完成年度發(fā)展任務(wù)、示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量好、效益顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　附：淅川縣２０１１年金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)表

淅川縣2011年金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 春季發(fā)展面積（畝） 秋季發(fā)展面積（畝） 合計(jì) 厚坡 100 400 500 九重 100 400 500 香花 100 400 500 馬蹬 100 300 400 倉房 100 200 300 盛灣 100 400 500 滔河 100 300 400 大石橋 100 300 400 老城 100 300 400 金河 100 300 400 上集 100 400 500 荊紫關(guān) 100 200 300 寺灣 100 200 300 西簧 100 200 300 毛堂 100 200 300 福森藥業(yè) 1000 3000 4000 合計(jì) 2500 7500 10000