淅政辦〔２０１１〕３８號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：
　　《淅川縣干線公路過村鎮(zhèn)路段綜合整治工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，按照要求，認真組織實施。
　　
　　二○一一年四月六日
　　

淅川縣干線公路過村鎮(zhèn)路段綜合整治工作方案

　　
　　國省干線公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎設施。為迎接五年一次的全國普通干線公路養(yǎng)護管理大檢查，進一步提升我縣干線公路整體通行能力和服務水平，優(yōu)化公路路域環(huán)境，樹立干線公路良好形象，更好地服務全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關于對全市干線公路過村鎮(zhèn)路段進行集中綜合整治工作的通知》要求及有關精神，結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)富裕生態(tài)和諧新淅川宏圖為指導，按照創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的公路環(huán)境總體要求，以提高干線公路安全通行能力，提升干線公路整體形象為目標，對照迎接全國公路大檢查的有關標準，綜合整治我縣干線公路過村鎮(zhèn)路段路容路貌，推動我縣干線公路管理再上臺階。
　　二、實施意義
　　開展干線公路過村鎮(zhèn)路段綜合整治工作，一方面可解決干線公路過村鎮(zhèn)“腸梗阻”路段的“通而不暢”和“臟、亂、差”頑疾，為行車行人和沿線群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務。另一方面，可整體提升我縣干線公路整體形象，在全國干線公路大檢查中盡可能取得較好成績，為爭取今后的公路建設項目和資金奠定良好基礎。
　　三、主要任務及工作標準
　　主要任務：一是拆除公路兩側的違章建筑。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦、村組、單位共同參與，拆除侵占公路控制區(qū)內(nèi)的違章建筑，清理公路控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建和亂堆亂放，整治公路沿線排污管口，取締非法加水沖洗站點，完善公路兩側居住區(qū)、市場排水設施，明確公路用地范圍，做到路基輪廓清晰、路宅分家、路田分離。二是整治村鎮(zhèn)路段環(huán)境衛(wèi)生。干線公路沿線各村組、街辦要廣泛發(fā)動沿線單位和群眾，重點清理過村鎮(zhèn)路段公路路基范圍以內(nèi)堆積的生活垃圾、建筑材料等堆積物，徹底改變村鎮(zhèn)路段臟、亂、差等現(xiàn)象。三是規(guī)范集貿(mào)市場，制止隨意擺攤設點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和工商、交通、公安交警、公路等部門要加大對公路沿線集貿(mào)市場整治力度，制止沿路擺攤設點、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，取締馬路市場，保證車輛正常通行。四是規(guī)范沿線公路宣傳標語。對公路沿線設施上的非公路廣告、宣傳標語統(tǒng)一粉刷清理，達到顏色、樣式統(tǒng)一，制止亂貼、亂畫，維護良好的公路環(huán)境。五是做好公路交叉口的治理工作。要對與干線公路搭接的農(nóng)村公路交叉口進行治理，制止和查處擅自占用挖掘公路、挖填邊溝、增設平面交叉路口等違法行為。
　　四、路段分解
　　1、國道２０９西簧梅池村、西簧街，寺灣鎮(zhèn)西營、黨崗，大石橋鄉(xiāng)蘑峪灣村及滔河鄉(xiāng)三岔。
　　2、省道３３２上集鎮(zhèn)釩礦橋頭，毛堂鄉(xiāng)店子街、毛堂街，西簧鄉(xiāng)洛陽村。
　　3、省道３３５上集鎮(zhèn)下集村，馬蹬鎮(zhèn)熊家崗村、金竹河村，香花鎮(zhèn)鳳凰、香花街，九重鎮(zhèn)高家、九重街、王家。
　　除上述重點路段外，所有干線公路沿線人口居住較為密集的其他存在臟、亂、差現(xiàn)象的過村鎮(zhèn)路段也是本次所整治的對象。
　　五、成立領導機構
　　為加強干線公路過村鎮(zhèn)路段整治工作的領導，縣政府成立該項工作領導小組。
　　組　長：
　　王培理　　　淅川縣政府副縣長
　　副組長：
　　溫應奎　　　縣政府辦副主任
　　張士文　　　縣公安局政委
　　崔書鑫　　　縣紀委糾風辦主任
　　魏春華　　　縣文明委主任
　　王定乾　　　縣交通運輸局局長
　　崔改平　　　縣公路管理局局長
　　成　員：
　　許衛(wèi)東縣工商行政管理局局長
　　張寶柱　　　縣住建局局長
　　凌建偉　　　縣城市管理綜合執(zhí)法局局長
　　范海明　　　馬蹬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　翟成敬　　　上集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　張光東　　　香花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　馬　飛　　　九重鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　王振清　　　毛堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
　　趙紅偉　　　西簧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
　　嚴富強　　　寺灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　向曉麗　　　大石橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
　　何　麗　　　滔河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公路局，王定乾同志兼辦公室主任，崔改平同志兼辦公室副主任，負責開展日常工作。
　　六、職責分工
　　國省干線公路過村鎮(zhèn)路段綜合整治工作由縣政府統(tǒng)一領導，按“政府牽頭、部門配合、綜合整治”的總體要求，明確以沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直屬單位和村鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)開展整治工作，縣直有關部門密切配合，按照職能分工和屬地管理的原則，進行綜合整治。縣直部門具體職責分工如下：
　　1、縣交通運輸局：負責全縣國省干線公路過村鎮(zhèn)路段綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)工作，負責國省干線公路與農(nóng)村公路平交道口治理等工作。
　　2、縣公路管理局：對實施國省干線公路過村鎮(zhèn)整治工作提供技術指導和服務，負責對國省干線公路過村鎮(zhèn)路段的路肩、路面、橋涵、構筑物的病害治理，完善公路安保和交通標志、排水等設施，負責組織路政執(zhí)法隊伍打擊侵占、破壞路產(chǎn)、侵犯路權等不法行為，負責過村鎮(zhèn)路段路面的清理保潔。
　　3、縣城市管理綜合執(zhí)法局：負責干線公路城區(qū)段源頭管理，整治垃圾、廢舊品、砂石料沿路遺漏和拋撒等行為。
　　4、縣公安局：負責維護過村鎮(zhèn)路段綜合整治治安秩序，配合具體實施單位開展整治工作，依法查處阻礙整治和執(zhí)行公務等違法犯罪行為，確保整治工作順利進行。公安交警大隊要對過村鎮(zhèn)路段交通秩序加大管理力度，建立違章停車曝光臺，對各種亂停亂放車輛實行長效監(jiān)管和處罰制度。
　　5、縣工商行政管理局：整治干線公路過村鎮(zhèn)路段占道經(jīng)營的商業(yè)性攤點，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，禁止無證和流動小商販在公路上經(jīng)營。
　　6、縣住建局：負責牽頭做好城區(qū)段和過村鎮(zhèn)路段房屋建設環(huán)境整治工作，加強各相關單位的聯(lián)系，禁止違法占地和違法建設。
　　7、街道辦事處：負責組織公路沿線單位、社區(qū)開展工作，發(fā)動公路沿線群眾積極參與國省干線公路過村鎮(zhèn)綜合整治工作；負責組織清理公路用地范圍內(nèi)的堆積物、垃圾等，設置遠離公路的垃圾集中傾倒點，保證過村鎮(zhèn)路段路容干凈整潔。
　　8、縣紀委糾風辦：負責參與公路過村鎮(zhèn)整治工作單位和工作人員的督查。
　　9、縣文明委：負責綜合整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導。
　　七、時間安排
　　4月１日－４月８日為綜合整治宣傳發(fā)動階段
　　4月８日－４月２０日為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，開展工作。
　　4月２０日－４月２５日為提高鞏固階段，各相關單位配合，集中整治難點路段。
　　4月２５日－４月３０日為檢查驗收階段
　　八、措施及要求
　　1、統(tǒng)一思想、提高認識。國省干線“迎國檢”工作是全省交通公路工作的一件大事，開展過村鎮(zhèn)路段綜合整治活動是“迎國檢”工作的重要內(nèi)容。交通、公路、工商、公安、城建等部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要從貫徹科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識，精心部署，要加強領導，根據(jù)實施方案的要求，細化目標責任，做到領導到位、人員到位、措施到位，要拿出符合自己實際、切實可行的整治方案，切實把過村鎮(zhèn)公路環(huán)境綜合整治工作抓緊抓好，抓出成效。
　　2、明確責任，綜合整治。公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織發(fā)動沿線村鎮(zhèn)群眾徹底整治村容村貌，清理門前擺放的柴堆、糞堆及垃圾堆，保持公路經(jīng)常性整潔衛(wèi)生，要落實責任，確保沿線過村鎮(zhèn)公路兩側無占路擺攤設點和亂停亂放、亂搭亂建現(xiàn)象。
　　3、突出重點，全面治理。要以明確的過城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)路段為治理重點，其他過村鎮(zhèn)路段兼顧，集中人力物力開展綜合整治活動，搶時間、抓進度，確保整治工作任務圓滿完成。
　　4、加強監(jiān)督檢查?？h政府將組織糾風辦、文明委、督查室等部門對集中綜合整治活動進行專項督察。各部門要充分發(fā)揮職能作用，加大行業(yè)實施和整改力度，及時發(fā)現(xiàn)整治過程中的薄弱環(huán)節(jié)并組織及時改進。
　　5、本次干線公路過村鎮(zhèn)路段集中整治與全縣開展的“六創(chuàng)一迎”工作一并考核，對由于組織不力而影響市縣“迎國檢”成績的，將按照“六創(chuàng)一迎”考評機制追究有關單位及領導的責任。