各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直相關(guān)單位：
　　《淅川縣生豬屠宰市場集中整治活動實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
　　附：淅川縣生豬屠宰市場集中整治活動實(shí)施方案
　　二○一一年五月六日

　　為認(rèn)真吸取3.15“瘦肉精”事件教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生豬屠宰及市場管理職責(zé)，根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展為期一個(gè)月的生豬屠宰及市場管理集中整治。具體方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行對生豬屠宰及市場的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決當(dāng)前生豬屠宰市場管理中存在的突出問題，建立生豬屠宰及市場管理工作長效機(jī)制，確保生豬肉品質(zhì)量安全，讓人民群眾真正吃上放心肉。
　　二、整治重點(diǎn)及任務(wù)
　　1、嚴(yán)厲查處私屠濫宰窩點(diǎn)，打擊各類違法行為。要采取強(qiáng)有力的措施，重點(diǎn)查處城區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私屠濫宰行為，堅(jiān)持政策法規(guī)宣傳與公開打擊處理相結(jié)合的辦法，形成強(qiáng)大的震懾態(tài)勢，迅速扭轉(zhuǎn)市場管理被動局面，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰及生豬肉品銷售市場秩序，對查處的私宰窩點(diǎn)要依法收繳各類私宰工具及生豬產(chǎn)品；對公開銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的生豬肉品依法收繳并按《食品安全法》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
　　2、加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范生豬屠宰行為。
　　⑴督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫制度。對進(jìn)入屠宰廠（場）的生豬，嚴(yán)查動物檢疫合格證明，對無檢疫證明或檢疫不合格的要按有關(guān)規(guī)定處理，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。
　?、茋?yán)格禁止屠宰企業(yè)收購、屠宰加工、銷售含“瘦肉精”等禁用藥物的生豬及其產(chǎn)品。督促定點(diǎn)屠宰廠（場）改善條件，配合相關(guān)部門開展“瘦肉精”抽檢和自檢，嚴(yán)防喂食“瘦肉精”生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。
　?、菄?yán)厲打擊屠宰、制售注水、病害生豬?？h商務(wù)局可根據(jù)實(shí)際在屠宰廠（場）安裝監(jiān)控系統(tǒng)，開展肉品水分含量抽查，嚴(yán)厲查處屠宰注水和病害生豬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，取消定點(diǎn)屠宰資格。
　?、葟?qiáng)化企業(yè)肉品質(zhì)量管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠（場）檢查驗(yàn)收、屠宰操作、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、質(zhì)量追溯等制度，落實(shí)各環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任制度。
　?、蓢?yán)查屠宰企業(yè)與肉品質(zhì)量安全相關(guān)的各種記錄，規(guī)范記錄和保存方式，包括生豬來源、進(jìn)場登記、檢疫、檢驗(yàn)、抽檢結(jié)果、肉品銷售去向、無害化處理相關(guān)手續(xù)和結(jié)果等，按照有關(guān)規(guī)定，相關(guān)臺賬、資料必須保存兩年。
　?、始訌?qiáng)屠宰企業(yè)衛(wèi)生管理，改善屠宰加工條件。屠宰企業(yè)環(huán)境、廠（場）房、車間、機(jī)器、冷庫、待宰圈、急宰間、無害化處理間必須按照生豬屠宰加工企業(yè)的衛(wèi)生要求，保持清潔、衛(wèi)生、干凈。
　　⑺嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠（場）出借（租）、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消定點(diǎn)屠宰資格。
　　3、充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動社會公眾積極參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高監(jiān)管效率。
　　三、時(shí)間安排
　　本次專項(xiàng)集中整治活動安排在2011年5月1日--2011年6月1日。
　　第一階段：動員部署階段（5月5日--5月10日）。制定集中整治方案，并把整治任務(wù)和責(zé)任逐級分解到責(zé)任單位。
　　第二階段：集中整治實(shí)施階段（5月11日--5月30日）。
　　1、搗毀、取締私屠濫宰窩點(diǎn)。召集縣公安局、畜牧局、工商局、商務(wù)局等部門，重點(diǎn)開展取締私屠濫宰窩點(diǎn)行動，其間將對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰現(xiàn)象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，對于非法屠宰“釘子戶”和涉及面廣、數(shù)額大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并通過媒體曝光，涉嫌犯罪的依法移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
　　2、開展日常監(jiān)管督查。①在全縣范圍內(nèi)發(fā)布集中整治活動公告；②集中檢查各屠宰廠（場）規(guī)范屠宰情況及檢疫檢驗(yàn)情況，對達(dá)不到規(guī)范要求的屠宰廠（場），責(zé)成限期進(jìn)行整頓或取締；③重點(diǎn)檢查賓館、飯店、學(xué)校等餐飲單位的生豬肉品采購及超市、生鮮店的生豬肉品來源、銷售等情況，重點(diǎn)打擊銷售、加工劣質(zhì)肉品以及病害肉、注水肉、“白條豬”、“瘦肉精”等違法行為。
　　第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（5月31日--6月1日）。對專項(xiàng)整治工作期間肉品保障、生豬肉品質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善和健全生豬肉品質(zhì)量安全保障體系及管理長效機(jī)制，確保生豬市場安全。
　　四、職責(zé)分工、縣商務(wù)局：作為執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)整個(gè)活動的組織實(shí)施，重點(diǎn)組織力量查處各類私屠濫宰窩點(diǎn)，加強(qiáng)對全縣生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）的監(jiān)管。
　　3、縣公安局：抽調(diào)專門力量，協(xié)調(diào)大檢查活動所在轄區(qū)內(nèi)的警力調(diào)配，重點(diǎn)打擊暴力抗拒行政執(zhí)法檢查的違法犯罪行為，保證專項(xiàng)集中整治活動順利進(jìn)行。
　　4、縣工商局：打擊制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉、“瘦肉精”、“白條豬”等違法行為；嚴(yán)格審查肉品經(jīng)營戶各種證照是否齊全，所持證照是否與現(xiàn)經(jīng)營者相符，所經(jīng)營生豬肉品的來源和渠道是否合格，對不符合規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照政策規(guī)定進(jìn)行處理。
　　5、縣畜牧局：落實(shí)駐廠（場）同步檢疫，杜絕檢疫不合格生豬肉品進(jìn)入市場，對市場上銷售未經(jīng)檢疫的生豬肉品依照相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。
　　6、縣衛(wèi)生局：對生豬肉品經(jīng)營戶的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，是否具備《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員是否持有健康證，對經(jīng)營衛(wèi)生條件極差、證照不全、長期出售注水肉及劣質(zhì)肉肉品的經(jīng)營戶，徹底查封，停業(yè)整頓。
　　7、縣廣電局：宣傳國務(wù)院、省有關(guān)生豬屠宰及市場管理的政策法規(guī)，對活動中查處的典型違法案件及時(shí)向社會進(jìn)行公開曝光，接受群眾監(jiān)督。
　　8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）：按照屬地管理的原則，完善轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組并制定相關(guān)措施，確保轄區(qū)生豬及肉制品安全。
　　五、工作要求
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及成員單位要充分認(rèn)識開展生豬屠宰管理集中整治的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制定方案到位、任務(wù)部署到位、檢查驗(yàn)收到位。一把手對生豬屠宰管理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線帶隊(duì)檢查，確保整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
　　2、全面排查，嚴(yán)厲查處。要組織精干力量，認(rèn)真開展拉網(wǎng)式檢查，對屠宰企業(yè)要逐家排查，按照整治內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，要做到四個(gè)不放過：不放過一個(gè)私屠濫宰窩點(diǎn)和肉品銷售攤點(diǎn)；不放過一個(gè)定點(diǎn)屠宰企業(yè)；不放過一項(xiàng)制度和規(guī)定；不放過一個(gè)企業(yè)法人肉品質(zhì)量安全責(zé)任承諾。對重點(diǎn)生豬屠宰廠（場、點(diǎn)）實(shí)行集中檢查整治，把查處違法案件作為集中整治的突破口，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保集中整治效果。同時(shí)，各成員單位要立足職責(zé)，相互協(xié)作，形成合力；縣商務(wù)局要深入查擺當(dāng)前生豬屠宰行業(yè)管理中存在的突出問題，充實(shí)監(jiān)管力量，建立健全屠宰管理長效機(jī)制，形成屠宰監(jiān)管工作的常態(tài)化和規(guī)范化。
　　3、加強(qiáng)宣傳，完善制度。要認(rèn)真吸取3.15“瘦肉精”事件的深刻教訓(xùn)，以此為鑒，加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任和守法經(jīng)營意識教育，嚴(yán)格落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。要大力宣傳《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，讓全縣生豬屠宰企業(yè)和監(jiān)管人員認(rèn)真吸取教訓(xùn)，查找漏洞，舉一反三，建章立制，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度，推動全縣生豬屠宰管理工作上水平。