淅政辦〔2011〕54號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　二○一一年五月十六日
　　

淅川縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

　　為統(tǒng)籌我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案如下：
　　一、工作意義
　　規(guī)劃是“龍頭”，是引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)有序發(fā)展的前提。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分認(rèn)識(shí)科學(xué)規(guī)劃在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防止村鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)的迫切需要；是促進(jìn)集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的有效手段；是指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)工作；是引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集聚，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、降低建設(shè)成本、提高公共服務(wù)能力、改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的重要保證。
　　二、工作原則
　　1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局。遵循城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局。確定科學(xué)合理的規(guī)劃布局和整治方案。
　　2、集約發(fā)展，節(jié)約用地。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)模、時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)空間有序開發(fā)利用，落實(shí)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治空心村、利用荒山荒地建設(shè)為主，堅(jiān)持“一戶一宅”，嚴(yán)格禁止占用基本農(nóng)田，建筑戶型要符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求。
　　3、因地制宜，突出特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃編制符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和民意，注重地方民居風(fēng)格和文化傳統(tǒng)，突出村鎮(zhèn)特色，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作健康發(fā)展。
　　4、以人為本，依法管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)規(guī)劃，依法管理，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)行為。注重各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、方便舒適的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
　　三、工作任務(wù)及時(shí)限
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。2011年6月上旬，滔河鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)完成總規(guī)修編和復(fù)建項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃編制以及馬蹬集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃編制。8月底前完成九重鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。厚坡鎮(zhèn)、倉(cāng)房鎮(zhèn)、盛灣鎮(zhèn)、大石橋鄉(xiāng)總規(guī)年底通過(guò)評(píng)審。其中修編總規(guī)所需現(xiàn)狀地形圖的測(cè)繪工作和基礎(chǔ)資料收集6月底前完成。7月底提交初步成果。
　　2、中心村規(guī)劃。2011年9月底以前完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心村規(guī)劃編制，達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求。其中現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪7月底前完成、基層村規(guī)劃。2011年10月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轄區(qū)的全縣主干公路和旅游通道兩側(cè)兩個(gè)以上基層村的村莊規(guī)劃編制工作。其中現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪7月底前完成。2012年完成全部基層村村莊規(guī)劃。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┟鞔_相關(guān)單位工作職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)簽訂委托合同、現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪、基礎(chǔ)資料收集、歸納匯總規(guī)劃意見(jiàn)建議、組織評(píng)審和參與確定規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪單位。
　　縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃成果的初審，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位的資格審查，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪單位之間的溝通銜接。
　　規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪單位依照承諾和合同約定，組織技術(shù)人員和設(shè)備完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪成果，成果通過(guò)專家評(píng)審。
　?。ǘ┐_保規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪成果質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位的資質(zhì)、項(xiàng)目組成人員進(jìn)行審查，確保規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)力量和規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求不低于乙級(jí)，測(cè)繪單位資質(zhì)不低于丙級(jí)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)繪單位簽訂委托合同，依照合同分別履行相關(guān)義務(wù)。
　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)劃實(shí)施審批程序村鎮(zhèn)規(guī)劃編制過(guò)程要征求縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和相關(guān)部門意見(jiàn)。規(guī)劃編制完成，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交正式規(guī)劃成果，依據(jù)法定程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　五、保障措施
　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，縣政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，杜勇副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，規(guī)劃、國(guó)土、住建、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)及全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃局，規(guī)劃局局長(zhǎng)趙有法同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
　　2、落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、測(cè)繪和評(píng)審費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)30％，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)部分可由縣財(cái)政直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶劃撥縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪單位工作人員在轄區(qū)內(nèi)工作期間的食宿費(fèi)用。規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪成果完成后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和合同約定予以撥付。
　　3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h委、政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃和完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別組織專項(xiàng)督查，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和測(cè)繪單位工作進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)。
　　附：