淅政辦〔2011〕64號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　《淅川縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告匾牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　                 二○一一年六月十二日
　　

淅川縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法

　　第一章   總  則
　　第一條 為加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理、規(guī)范戶外匾牌設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理規(guī)定》、《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》、《淅川縣城區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合淅川縣實(shí)際制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于淅川縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)戶外廣告牌匾的設(shè)置管理。
　　第三條 本辦法中所稱戶外廣告匾牌是指直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：①利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu))筑物、場地、空間、道路、市政公共設(shè)施、交通設(shè)施(以下簡稱廣告位)等載體，設(shè)以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、畫廊、標(biāo)志牌、實(shí)物模型、門店牌匾(招牌)等形式的戶外廣告；②利用條幅、彩虹門、氣球、飛艇等懸掛繪制的戶外廣告；利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的戶外廣告；③利用公共、自有或者他人廣告位等載體，設(shè)置的彩旗、標(biāo)語、等戶外廣告；④其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。制定戶外廣告匾牌的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)符合淅川縣城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，由城市管理部門和規(guī)劃部門共同組織、編制、評審、報(bào)批。
　　第四條 戶外廣告牌匾設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。城管執(zhí)法、規(guī)劃、工商、交通和公安等部門按照各自職責(zé)制訂廣告規(guī)劃設(shè)置方案，由縣城市管理主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。戶外廣告按邊長長短或面積大小可分為：大型、中型和小型。大型是指：任何一邊大于（含）4米或單面積大于（含）10平方米戶外廣告；中型是指：任何一邊大于（含）2米或單面積大于（含）2.5平方米戶外廣告；小型是指：任何一邊小于2米或單面積小于2.5平方米戶外廣告。
　　第二章   設(shè)置審批
　　第五條 戶外廣告牌匾的設(shè)置，實(shí)行申請、登記、許可制度。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置戶外廣告牌匾。
　　第六條 申請?jiān)O(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人，應(yīng)事先向工商行政主管部門提出申請，經(jīng)工商行政主管部門對廣告內(nèi)容審查合格并提出批復(fù)意見后，持身份證、委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、工商局意見書、戶外廣告發(fā)布合同、座位（建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間）使用協(xié)議及媒體所有人產(chǎn)權(quán)證明、戶外廣告牌匾設(shè)施設(shè)計(jì)圖、效果圖及其它相關(guān)資料到縣城市管理主管部門審批，經(jīng)實(shí)地勘測符合設(shè)置要求的，辦理相關(guān)手續(xù)，對不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　設(shè)置大型戶外廣告牌匾，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置，具體由縣城市管理主管部門牽頭并會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門聯(lián)合對其選址、布局、規(guī)模及形式進(jìn)行審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　縣城市管理主管部門在接到廣告設(shè)置單位或個(gè)人申請后，大型戶外廣告牌匾五日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)決定，其它小型戶外廣告牌匾、婚慶促銷等活動(dòng)三日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)決定。
　　第七條 在縣城規(guī)劃區(qū)利用城市空間設(shè)置戶外廣告，實(shí)行公共空間有償使用，采取市場化運(yùn)作，經(jīng)競爭依法取得戶外廣告牌匾設(shè)置權(quán)后方可設(shè)置；不需市場化運(yùn)作的，經(jīng)縣城市管理主管部門審核同意后，收取有償使用費(fèi)。
　　第八條 占用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其它戶外場所，設(shè)置戶外廣告牌匾，須征得廣告權(quán)屬單位或個(gè)人的同意。
　　第九條 設(shè)置戶外廣告牌匾設(shè)施應(yīng)遵守以下規(guī)定：
　　一)戶外廣告牌匾的設(shè)置應(yīng)與城區(qū)規(guī)劃功能相適應(yīng)，布局合理，造型樣式、畫面色調(diào)整潔美觀，與街景環(huán)境協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)民族特色，有燈光設(shè)施；鼓勵(lì)使用銅質(zhì)、鋁質(zhì)等新型材料，采用霓虹燈照明或者加裝新型亮化設(shè)施；二)戶外廣告牌匾內(nèi)容應(yīng)做到健康、真實(shí)，文字書寫規(guī)范、字跡清楚，使用的漢字、字母和符號須符合國家規(guī)定，圖案、光亮顯示完整醒目，無違法、欺騙性詞語；三)未經(jīng)批準(zhǔn)禁止在建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、噴涂、張貼、懸掛宣傳品；四)嚴(yán)禁工商企業(yè)和門店在門窗玻璃及店外墻體張貼經(jīng)營性廣告。
　　第十條 沿街單位或個(gè)人改變原有建筑結(jié)構(gòu)和裝飾風(fēng)格、式樣的，須經(jīng)規(guī)劃部門審核同意后，持立面效果圖、相關(guān)批準(zhǔn)文件到縣城市管理主管部門備案，辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十一條 戶外廣告牌匾的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、審批要求和時(shí)限實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，并自核準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)完成戶外廣告牌匾設(shè)施設(shè)置工作，逾期未予發(fā)布戶外廣告牌匾的或戶外廣告牌匾畫面空置超過二十日的，視為自動(dòng)放棄；戶外廣告牌匾設(shè)置發(fā)布者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告，公益廣告內(nèi)容由縣城市管理主管部門制定。因特殊原因確需變更廣告內(nèi)容的，由廣告發(fā)布者向縣城市管理主管部門和工商部門提出申請，批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十二條 凡沿重要街道新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)戶外廣告項(xiàng)目的，在報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)縣城市管理主管部門審批。
　　第十三條 廣告保留期限根據(jù)廣告類型和內(nèi)容確定。一般張貼廣告櫥窗每期一周；廣告路牌、宣傳牌、標(biāo)語牌、利用機(jī)動(dòng)車設(shè)置、繪制廣告，每期半年或一年；噴繪廣告牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等檔次高的廣告每期兩年。需延期的，必須在保留期限前一個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。
　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告牌匾，按照誰設(shè)置、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好維護(hù)管理工作。責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，經(jīng)常檢查，保持整潔、美觀和安全；對圖案、文字、燈光顯示不全，污濁、腐蝕、損毀的，應(yīng)立即修飾；對過期或失去使用價(jià)值的廣告應(yīng)及時(shí)更換或拆除。否則，由縣城市管理主管部門強(qiáng)制拆除。
　　第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位宣傳政策、法律和科學(xué)教育所制作的布告、通告、公告、通知等張貼品以及個(gè)人社會(huì)性廣告（含尋人、尋物、換房、招工），均須到縣城市管理主管部門登記、備案，辦理相關(guān)許可手續(xù)。根據(jù)淅政辦[2010]144號文件精神，嚴(yán)禁在城區(qū)街道懸掛商業(yè)性和部門性宣傳過街橫幅，縣委政府有重大活動(dòng)的，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間到縣城市管理主管部門辦理備案手續(xù)。并由縣城市管理主管部門統(tǒng)一制作、統(tǒng)一懸掛、統(tǒng)一取消，否則視為違章懸掛，并由縣城市管理主管部門依法取締。
　　第十六條 戶外廣告牌匾設(shè)置期滿后，設(shè)置權(quán)自動(dòng)終止，設(shè)置者應(yīng)及時(shí)拆除。因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益需要，需拆除未到期戶外廣告設(shè)施的，由縣城市管理主管部門通知設(shè)施申請人或產(chǎn)權(quán)人限期拆除。
　　第十七條 單位或個(gè)人舉辦促銷等活動(dòng)，需臨時(shí)設(shè)置戶外廣告牌匾、彩旗、彩虹門等設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定辦理臨時(shí)占道手續(xù)，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求設(shè)置。
　　第三章   法律責(zé)任
　　第十八條 按規(guī)定設(shè)置的戶外廣告牌匾設(shè)施，設(shè)置單位或個(gè)人的合法權(quán)益受保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占、損壞。
　　第十九條 設(shè)置戶外廣告牌匾須確保牢固安全，因戶外廣告牌匾設(shè)施坍塌、墜落、倒掛等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由戶外廣告牌匾設(shè)置單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣城市管理主管部門依據(jù)《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》的規(guī)定，責(zé)令責(zé)任人限期改正或拆除，逾期未改正或拆除的，對其所設(shè)置的戶外廣告牌匾予以強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置單位或個(gè)人承擔(dān)：
　　一)未經(jīng)批準(zhǔn)門前擺放經(jīng)營廣告牌的；二)未及時(shí)對戶外廣告牌匾維修、養(yǎng)護(hù)、修飾的；三)未經(jīng)登記、審批，擅自發(fā)布、設(shè)置戶外廣告牌匾的；四)設(shè)置期滿未拆除的；五)未按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告牌匾設(shè)施的；六)改變原有建筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格的；七)影響建（構(gòu)）筑物本身的功能、整體風(fēng)格及相鄰建(構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光的；八)侵占、遮擋綠地，影響綠化設(shè)施功能的；九)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和其它公共設(shè)施的正常使用的；十)妨礙交通、消防通道的；十一)其他影響市容市貌的。
　　第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告牌匾及設(shè)施影響市容的，由縣城市管理主管部門依據(jù)《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》的規(guī)定，責(zé)令停止其違法行為，限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并處罰款。
　　第二十二條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、張貼、散發(fā)、粉刷、懸掛、噴涂宣傳廣告的各類違規(guī)行為，由縣城市管理主管部門依據(jù)《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以罰款。
　　第二十三條 申請人逾期不設(shè)置戶外廣告牌匾設(shè)施或到期不申請補(bǔ)辦延期手續(xù)、變更手續(xù)的，由縣城市管理主管部門收回設(shè)置權(quán)。
　　第二十四條 戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理責(zé)任，造成安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
　　第二十五條 戶外廣告設(shè)置管理工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請復(fù)議，當(dāng)事人也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院提起行政訴訟。
　　第四章   附  則
　　第二十七條 本辦法各建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。
　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。