淅政辦〔2011〕69號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各單位：
　　為了規(guī)范全縣建筑工程建設(shè)市場管理和安全行為，強(qiáng)化建設(shè)主體的安全責(zé)任意識，切實(shí)保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)就建筑工程安全管理有關(guān)要求通知如下：
　　一、充分認(rèn)識做好建筑工程安全管理工作的重要意義
　　隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣建筑工程項(xiàng)目與日俱增，但同時也使近年來的安全生產(chǎn)形勢變得不容樂觀，突出表現(xiàn)在：建筑工程各方主體安全責(zé)任不夠明確、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援機(jī)制不健全等，這些問題不僅直接影響建工行業(yè)的健康發(fā)展，而且嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。做好建筑工程的安全管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)廣大群眾切實(shí)利益，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。對此，各級各部門必須從講政治、顧全局的高度充分認(rèn)識做好建筑工程安全管理工作的重大意義，把建筑工程安全生產(chǎn)納入重要工作日程，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，采取得務(wù)措施，消除安全隱患，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造良好的建設(shè)工程生產(chǎn)秩序。
　　二、依規(guī)報建，按章施工，健全機(jī)制
　　（一）建筑工程安全監(jiān)管范圍
　　凡淅川縣域內(nèi)的公共建設(shè)工程及城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，規(guī)模在三層、層面積300m2、造價30萬元以上的民用及廠礦企業(yè)房屋建筑工程，無論是政府機(jī)關(guān)、個人還是學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等單位新建、翻建、補(bǔ)建、續(xù)建的項(xiàng)目都必須納入建工安全管理范圍。
　　（二）建筑工程項(xiàng)目報建和監(jiān)管程序
　　1、建設(shè)單位立項(xiàng)；
　　2、到建設(shè)部門報建；
　　3、勘察設(shè)計部門勘測設(shè)計圖紙、審查圖紙；
　　4、招投標(biāo)；
　　5、施工單位到安監(jiān)部門辦理施工安全備案手續(xù)并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；
　　6、辦理意外傷害保險；
　　7、辦理質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理手續(xù)；
　　8、辦理施工許可證；
　　9、進(jìn)入全程安全監(jiān)控并按安全達(dá)標(biāo)要求全程施工；
　　10、竣工驗(yàn)收并備案。
　?。ㄈ┙⒔∪ㄖこ贪踩芾頇C(jī)制
　　1、建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程安全管理的職能部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建筑工程施工安全生產(chǎn)管理工作，并依法對建設(shè)工程違法行為進(jìn)行處理。
　　2、建設(shè)施工單位必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)工地安全教育、安全監(jiān)督等工作。
　　3、招投標(biāo)中標(biāo)施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，必須建立完善的安全管理機(jī)制，并依規(guī)按章取得施工許可。
　　4、實(shí)行屬地安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)凡達(dá)到層高三層、面積300㎡、造價30萬元以上民用及工廠企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和公共建設(shè)項(xiàng)目，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)違反施工安全的行為予以制止，并報縣住建局依法予以追究；公用建設(shè)項(xiàng)目由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）依法向住建局報批有關(guān)手續(xù)；民用建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)發(fā)展中心把關(guān)審批有關(guān)手續(xù)；企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由縣工信局牽頭督促企業(yè)依法向住建局報批有關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)廠礦建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對公共和民用及廠礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不得實(shí)行地域封鎖管理或拒絕辦理報建相關(guān)手續(xù)。
　　5、依法處罰違法違規(guī)違章行為。對違反施工安全的行為，由建設(shè)行政主管部門依照建設(shè)安全法規(guī)依法予以行政處罰。對于未取得施工許可證或違規(guī)辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成治安案件的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　6、實(shí)行事故責(zé)任追究制度。
　?、沤ㄔO(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　⑵實(shí)行地域管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)發(fā)展中心及其工作人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域內(nèi)的公共建設(shè)項(xiàng)目和民用三層、面積300m2、造價30萬元以上房屋建設(shè)負(fù)有安全管理責(zé)任，因失職失責(zé)造成建設(shè)安全事故的，依法追究其行政、法律責(zé)任。
　?、菍?shí)行行業(yè)管理的工信局對工廠企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對失職失責(zé)造成建設(shè)工程安全事故的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其相關(guān)責(zé)任。
　?、葘?shí)行地域管理的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對在其內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對失職失責(zé)造成建設(shè)工程安全事故的相關(guān)責(zé)任人依法追究其相關(guān)責(zé)任。
　?、蓪?shí)行垂直或雙重管理的單位，對本系統(tǒng)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)有安全管理職責(zé)，失職失責(zé)造成建工安全事故的，依法追究責(zé)任人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。
　?、史梢?guī)定的建設(shè)工程安全生產(chǎn)單位，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，造成安全事故的，按有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。
　　三、明確責(zé)任，全面督查，確保建設(shè)工程安全無事故
　　安全生產(chǎn)無小事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工信局等單位和部門的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本單位、本系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，并配備一名副職主抓建工項(xiàng)目的安全管理，避免事故發(fā)生。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工信局、教體局、住建局每半年應(yīng)對本管轄區(qū)域的建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次大檢查，檢查情況于6月中旬和12月中旬分兩次向縣安委會上報。
　　
　　              二○一一年七月十八日