淅政辦〔2011〕63號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　為貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省、市地質(zhì)災(zāi)害防治工作精神，認真做好我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作，縣政府研究制定了《淅川縣2011年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　            二○一一年六月十日
　　

淅川縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　我縣地處豫西南山區(qū)，是全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)之一。時至汛期，為切實做好我縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)精神，特制定本應(yīng)急預(yù)案。適用于全縣區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。
　　一、地質(zhì)災(zāi)害的類型與分級
　　本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或人為因素造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民群眾生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件，包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。
　　地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：
　　（一）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
　　（二）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
　?。ㄈ┲行停阂驗?zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
　?。ㄋ模┬⌒停阂驗?zāi)死亡3人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元-1-以下的。
　　二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)
　　為加強工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管副縣長任組長，相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員。如遇發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即響應(yīng)，自動轉(zhuǎn)換為地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部，并成立相應(yīng)工作組：調(diào)查監(jiān)測組、災(zāi)情評估組、工程搶險組、災(zāi)害氣象預(yù)報組、通訊保障組、交通保障組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急資金保障組、災(zāi)民安置組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安保障組、宣傳報導(dǎo)組等。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：接受縣委、政府關(guān)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的各項指令；根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各組成部門實施救災(zāi)行動；執(zhí)行縣委、政府下達的其他任務(wù)；配合完成上級地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急行動。
　　三、應(yīng)急機構(gòu)
　　各組成部門的職責(zé)分工縣政府有關(guān)部門及縣武裝部按照以下突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
　?。?）調(diào)查監(jiān)測組：由縣國土資源局會同其他有關(guān)部門組成，負責(zé)對災(zāi)情發(fā)生地點進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，及時提供災(zāi)情、險情及變化情況。
　?。?）災(zāi)情評估組：由縣民政部門會同縣工業(yè)局、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門負責(zé)調(diào)配救助裝備和物資，設(shè)置避難所和救濟物資供應(yīng)點，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)民的基本生活。進行實地調(diào)查，對地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響范圍進行評估，提出評估報告。
　?。?）工程搶險組：由人武部和公安、國土資源、建設(shè)、水利、安監(jiān)、交通等有關(guān)部門組成，負責(zé)按應(yīng)急處理方案組織搶險施工?？h武裝部門負責(zé)調(diào)集民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救遇險人員并協(xié)助有關(guān)部門把守險工險段，排除險情，修復(fù)加固重要的抗災(zāi)設(shè)防工程。對于受地質(zhì)災(zāi)害威脅的特殊工程，如水庫大壩、提岸、貯油、貯氣、貯存易燃、劇毒、強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施和其他可能發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害的建設(shè)工程，由公安機關(guān)會同縣武裝部、建設(shè)、水利、工業(yè)局、電業(yè)、石油公司等部門，組織專業(yè)技術(shù)人員進行搶排險。
　?。?）氣象預(yù)報組：由氣象、水利等部門組成，負責(zé)及時、準(zhǔn)確提供和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。
　?。?）通訊保障組：由聯(lián)通、移動等單位組成，負責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障搶險救災(zāi)通信暢通。
　?。?）交通保障組：由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通運輸、公路等部門組成，負責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路設(shè)施；保障搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和傷員、災(zāi)民轉(zhuǎn)移所需的交通工具。
　?。?）物資保障組：由發(fā)改、工信、電力、糧食、住建等部門組成，負責(zé)組織調(diào)運糧食、食品和救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)；組織采取措施恢復(fù)供電、供水等生命線工程。
　?。?）災(zāi)民安置組：由民政、住建部門組成，負責(zé)調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
　?。?）應(yīng)急資金保障組：由財政、民政、國土資源、物價、審計等部門組成，負責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款準(zhǔn)備和應(yīng)急救濟款、物的發(fā)放。
　?。?0）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生、醫(yī)藥管理部門組成，負責(zé)迅速組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)，做好傷病人員的醫(yī)療救助；組織做好衛(wèi)生防疫工作，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品；組織向災(zāi)區(qū)提供所需的醫(yī)療藥品及器械。
　?。?1）治安維護組：由公安局和人武部組成，負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進行，構(gòu)建和諧社會。
　?。?2）宣傳報道組：宣傳、廣電部門負責(zé)按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災(zāi)情、險情等有關(guān)信息。
　　各部門要按照各自分工，通力合作，密切配合，要從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，認真履行職責(zé)，急事急辦，特事-4-特辦，全力以赴做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
　　四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告和處理程序
　　對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣國土資源局報告。
　　所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣國土資源局接到報告后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場，采取有關(guān)措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大，并按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告規(guī)定，進行現(xiàn)場調(diào)查，向縣政府和市國土資源部門報告。同時，接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織應(yīng)根據(jù)實際情況，及時動員受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。
　　五、應(yīng)急行為
　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的啟動程序為：縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報。中型或小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提議，縣政府宣布啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
　?。ㄒ唬┡R災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)
　　縣政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)測的地質(zhì)災(zāi)害等級和縣地質(zhì)災(zāi)-5-害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的建議，決定是否啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，并立即通報縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組做好救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作?？h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組加強與預(yù)報區(qū)的聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時向縣委、縣政府和市政府有關(guān)部門匯報。預(yù)報區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)。縣國土資源部門加強監(jiān)控，根據(jù)氣象條件，全天24小時向縣政府和市國土資源部門報告災(zāi)情變化趨勢，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進行避災(zāi)疏散。對地質(zhì)災(zāi)情的成因、發(fā)育規(guī)律作出科學(xué)解釋，預(yù)防謠傳和誤解，保持社會穩(wěn)定。
　?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)
　　特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣國土資源局應(yīng)于3小時內(nèi)速報市國土資源局，同時越級速報省級主管部門，縣政府應(yīng)立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在省、市地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極開展搶險救災(zāi)工作。
　　中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣國土資源局應(yīng)于6小時內(nèi)速報市國土資源局，同時越級速報省國土資源廳，縣政府立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在省、市地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，積極開展搶險救災(zāi)工作。
　　縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同縣建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
　　縣工信、公安、民政、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安等工作；縣氣象主管部門應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作；縣通信、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。
　　小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣國土資源局應(yīng)及時向縣政府和市國土資源局報告，縣政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速了解災(zāi)情，立即報告上級和有關(guān)部門，啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急組織。
　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時可以根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施，組織干部、群眾進行自救互救。因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
　　六、其他有關(guān)事項
　　本預(yù)案有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。未按照規(guī)定編制突發(fā)性質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求采取有關(guān)措施，履行有關(guān)義務(wù)，隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)情災(zāi)害，或者擅自公布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的，將依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治-7-條例》規(guī)定追究其法律責(zé)任。
　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過后，縣政府將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
　　此前下發(fā)的關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)文件中，有與本預(yù)案不一致的條款，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
　　本預(yù)案與市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案配合實施，自發(fā)布之日起實施。
　　附：
淅川縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組  長：
　　杜  勇  縣政府副縣長
　　副組長：
　　石書杰  縣武裝部部長
　　顧  理  縣政府副縣級干部
　　成  員：
　　李建濤  縣政府辦公室副主任
　　彭  碩  縣國土資源局局長
　　周紅軍  縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
　　黨秀奇  縣財政局局長
　　鄭建綱  縣發(fā)改委主任
　　王定乾  縣交通運輸局局長
　　張保柱  縣住建局局長
　　全國欽  縣衛(wèi)生局局長
　　張淅強  縣工信局局長
　　王彥超  縣安監(jiān)局局長
　　侯玉杰  縣水利局局長
　　許衛(wèi)東  縣工商局局長
　　丁秀峰  縣環(huán)保局局長
　　梁明貴  縣民政局局長
　　李新梅  縣氣象局局長
　　劉定洲  縣廣電中心主任
　　李顯祿  縣糧食局局長
　　嚴(yán)君國  縣電業(yè)局局長
　　張道文  縣旅游局局長
　　溫  立  縣網(wǎng)通公司經(jīng)理
　　曹  闖  縣移動公司經(jīng)理
　　張君祥  縣國土資源局副局長、地質(zhì)公園管理處處長
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，彭碩同志兼任辦公室主任，張均祥同志兼任辦公室副主任，具體負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作。