淅政辦〔2011〕114號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣2012年造林綠化實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　
　　              二○一一年十一月十六日
　　

淅川縣2012年造林綠化實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)省、市下達(dá)的2012年造林綠化任務(wù)，特制訂淅川縣2012年造林綠化實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段，加快造林綠化步伐，深化集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持適地適樹，實(shí)行合同造林，主攻荒山綠化，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)造林，全面提高林業(yè)的質(zhì)量和效益，服務(wù)渠首生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。
　　二、建設(shè)任務(wù)
　　11年全縣完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)34.3722萬畝，其中新造林8.33萬畝，中幼林撫育8.4372萬畝，改培2.85萬畝，低效林改造0.8萬畝，封山育林2.45萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造11.50萬畝。全縣安排育苗0.22萬畝，發(fā)展花卉0.15萬畝。
　　三、建設(shè)重點(diǎn)
　　依照上述指導(dǎo)思想，我縣2012年造林，以荒山荒灘造林、村鎮(zhèn)綠化、產(chǎn)業(yè)造林、封山育林等四大工程為重點(diǎn)，同時(shí)對2008－2010年的人工造林部分地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。在樹種選擇上，壓縮油桐面積，擴(kuò)大櫟類直播和側(cè)柏植苗造林。在土層瘠薄的地方栽植側(cè)柏，在立地條件較好的地方可直播櫟類或栽植黃連木等，在立地條件差的地方或龍須草地不得直播油桐。
　　（一）荒山荒灘造林。規(guī)劃造林4.5萬畝。一是荒山造林。規(guī)劃面積3.1萬畝。以丹江庫區(qū)第一層山脊線以內(nèi)的宜林荒山為重點(diǎn)，特別是金石路、東環(huán)路兩側(cè)的荒山綠化。二是荒灘造林。規(guī)劃面積1.4萬畝。重點(diǎn)對第二批移民村的遺址和村周圍消落地實(shí)施造林，栽植楊樹、柳樹等耐水濕樹種。同時(shí)對2008年-2010年成活率低的造林地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積11.5050萬畝。
　?。ǘ┐彐?zhèn)綠化。規(guī)劃造林0.33萬畝。重點(diǎn)對縣內(nèi)安置53個(gè)移民新村和新農(nóng)村建設(shè)示范村的主次干道、廣場學(xué)校、入村路口和圍村林進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。
　　（三）產(chǎn)業(yè)造林。規(guī)劃造林3.5萬畝。依托河南福森藥業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)倉房、上集柑桔基地，老城、大石橋仁用杏基地，改良西簧核桃基地，加快毛堂茶樹基地建設(shè)步伐。
　?。ㄋ模┓馍接帧７庥娣e2.45萬畝。重點(diǎn)是近年來的新造林區(qū)域，抓好管護(hù)制度和管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)封育措施、封育人員、封育標(biāo)牌，禁止陡坡開荒、砍柴放牧和開礦，大力保護(hù)和恢復(fù)植被。
　　四、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
　　縣林業(yè)局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照適地適樹的原則，確定造林樹種。造林前必須先整地，黃連木、側(cè)柏植苗造林和櫟類直播造林樹穴不得小于30公分見方，其他樹種不得小于60公分見方。各主要樹種的造林密度為：楊樹、柳樹56株/畝（株行距3米×4米），核桃33株/畝（株行距4米×5米），仁用杏56株/畝（株行距3米×4米），柑桔80株/畝（株行距2米×4米），櫟類220穴/畝（株行距1米×3米），側(cè)柏220株/畝（株行距1米×3米），刺槐110株/畝（株行距2米×3米），黃連木56株/畝（株行距3米×4米）。
　　對宜林荒山或疏林地進(jìn)行封山育林，通過修建管護(hù)標(biāo)牌確定封育面積及范圍，制定封育措施，落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。
　　五、造林檢查與資金兌付
　　根據(jù)樹木的生物學(xué)特性，結(jié)合省級(jí)造林核查的要求，2012年造林檢查分兩次進(jìn)行，5月底前完成造林自查，成活率達(dá)到85%以上予以驗(yàn)收，否則不予驗(yàn)收上報(bào)，自查驗(yàn)收合格的兌付造林總資金50%；待省級(jí)核查后由林業(yè)局組織復(fù)查，成活率合格的兌付剩余50%的資金。對不按規(guī)劃要求造林的不予驗(yàn)收。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。以建設(shè)中線渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為契機(jī)，加大興林致富先進(jìn)典型和林業(yè)法律、法規(guī)、政策的宣傳，激發(fā)全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。公開曝光亂砍濫伐、亂捕濫獵、故意毀壞林木等破壞森林和野生動(dòng)植物資源的典型案件，教育群眾，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
　?。ǘ﹦?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。大力發(fā)展非公制林業(yè)，支持鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)。要加大林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、誰造誰有、產(chǎn)權(quán)明晰”的要求，對宜林“四荒”使用權(quán)實(shí)施公開拍賣，吸納社會(huì)閑散資金，拓寬林業(yè)建設(shè)融資渠道。要大力推進(jìn)營造林機(jī)制改革，把造林推向市場，對政府投資的重點(diǎn)工程造林，采取招投標(biāo)制，實(shí)行專業(yè)隊(duì)造林、承包造林，提高造林成效。
　?。ㄈ?qiáng)化目標(biāo)管理。繼續(xù)把造林綠化列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包基地責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照下達(dá)的造林任務(wù)，認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等職責(zé)，將造林任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和具體責(zé)任人；縣直有關(guān)單位要把造林綠化列入議事日程，各負(fù)其責(zé)，制訂方案，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為造林綠化提供良好的外部環(huán)境，圓滿完成年度造林綠化任務(wù)。
　?。ㄋ模﹪?yán)格造林督查。造林期間，縣政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成督查組，深入造林地塊，開展定期不定期的督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。年底要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位造林綠化工作進(jìn)行考評，對完成年度目標(biāo)任務(wù)的，縣政府將給以獎(jiǎng)勵(lì)，并給予通報(bào)表彰，對完不成造林任務(wù)或人為出現(xiàn)造林質(zhì)量事故的，要追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　附：