淅政辦〔2011〕125號(hào)

縣直各執(zhí)法部門(mén)：
　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、河南省《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2011〕62號(hào)）文件精神，規(guī)范我縣各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督在依法行政中的作用，提高各行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政能力，根據(jù)省市政府工作部署，經(jīng)縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　1、指導(dǎo)思想：以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查指導(dǎo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　2、基本原則：行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正開(kāi)展,堅(jiān)持整體推進(jìn)與循序漸進(jìn)相結(jié)合，實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合，內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合，激勵(lì)先進(jìn)和糾正違法相結(jié)合，評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合，層級(jí)監(jiān)督與行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部自我監(jiān)督相結(jié)合的工作原則。
　　二、評(píng)查組織本次執(zhí)法案卷評(píng)查工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府法制辦牽頭，會(huì)同編辦、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)查小組）具體組織實(shí)施。評(píng)查小組辦公室設(shè)在縣政府法制辦，從相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)熟悉法律業(yè)務(wù)的人員為評(píng)查員，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。
　　三、評(píng)查時(shí)間及評(píng)查范圍
　　1、評(píng)查時(shí)間：2011年12月1日-2011年12月31日。
　　2、評(píng)查范圍：全縣各行政執(zhí)法部門(mén)（含垂直管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織）2010年10月1日來(lái)已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法案卷。
　　四、評(píng)查方式和標(biāo)準(zhǔn)
　　本次執(zhí)法案卷評(píng)查采取自評(píng)和抽查評(píng)卷相結(jié)合的方式進(jìn)行。行政執(zhí)法案卷評(píng)查采用百分制計(jì)算方法。具體評(píng)分方式是對(duì)缺少項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)扣分后的余分相加即為總得分。具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)由縣政府法制辦另行制定。
　　五、評(píng)查步驟
　　本次執(zhí)法案卷評(píng)查工作具體分為三個(gè)階段：
　　1、單位自查階段。時(shí)間：2011年12月1日- 2011年12月8日  各行政執(zhí)法單位按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)以及《河南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查指導(dǎo)辦法》的有關(guān)規(guī)定確立的案卷評(píng)查范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位本年度已經(jīng)辦理結(jié)案的行政執(zhí)法案卷裝訂歸檔、列明目錄，進(jìn)行自查自評(píng)。自查報(bào)告要實(shí)事求是地對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案件總數(shù)，重大行政執(zhí)法案件數(shù)，舉行聽(tīng)證案件數(shù)，以及在辦理行政執(zhí)法案件方面的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)和措施作出說(shuō)明。自查報(bào)告內(nèi)容包括：1.本單位行政執(zhí)法案卷的基本情況；2.本年度已辦理結(jié)案的行政執(zhí)法案卷卷宗目錄；3.存在的問(wèn)題；4.今后的工作措施。自查報(bào)告和行政執(zhí)法案卷目錄（包括電子文檔）于2011年12月8日前一并報(bào)送縣政府法制辦。
　　2、案卷評(píng)查階段。時(shí)間：2011年12月9日-2011年12月23日　各行政執(zhí)法單位要按照本通知要求組織相應(yīng)人員，配合協(xié)助評(píng)查小組開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。縣政府法制辦根據(jù)同級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄，到各行政執(zhí)法部門(mén)按每類(lèi)隨機(jī)抽取  份以下（含 份）已裝訂成檔的行政執(zhí)法案卷，交由評(píng)查小組逐件進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查人員分組進(jìn)行，每組不少于3人，對(duì)每份案卷按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)填寫(xiě)評(píng)查表，形成評(píng)查結(jié)果。評(píng)查結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。按照以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定：1.優(yōu)秀等次：評(píng)分在90分以上的；2.良好等次：評(píng)分在80分以上，不足90分的；3.合格等次：評(píng)分在60分以上，不足80分的；4.不合格等次：評(píng)分不足60分的。
　　評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查結(jié)果由縣政府法制辦整理并將評(píng)查結(jié)果函告被評(píng)查的行政執(zhí)法部門(mén)。對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)提出整改意見(jiàn)；對(duì)案卷不合格的行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》，予以通報(bào)批評(píng)。各被評(píng)查的行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)縣政府法制辦函告或通報(bào)的整改意見(jiàn)，及時(shí)向縣政府法制辦報(bào)告整改措施和整改結(jié)果。對(duì)整改不力的，由縣政府法制辦按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并由有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
　　3、總結(jié)階段。時(shí)間：2011年12月24日- 2011年12月31日   案卷評(píng)查工作結(jié)束后，評(píng)查小組要對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)?？h政府法制辦要組織被評(píng)查的行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)該次行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的具體情況，通報(bào)各行政執(zhí)法部門(mén)的評(píng)查成績(jī)，并將開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況書(shū)面報(bào)告縣政府。
　　六、工作要求
　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查工作，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、河南省《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的重要舉措，對(duì)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能將起到重要作用。各行政執(zhí)法部門(mén)要高度重視該項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。本次執(zhí)法評(píng)查考評(píng)結(jié)果將納入2011年度依法行政目標(biāo)考核。
　　2、認(rèn)真組織，提供保障。各執(zhí)法部門(mén)要按照本通知的要求，認(rèn)真組織實(shí)施本部門(mén)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，積極配合評(píng)查小組開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各執(zhí)法部門(mén)要在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和辦公條件等方面提供必要的支持和保障，保證本次行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的順利完成。
　　
　　二○一一年十一月二十七日