淅政辦〔2012〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣水上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　                                                                                              二○一二年一月九日

淅川縣水上搜救應(yīng)急預(yù)案

一、總 則

　　 1.1　編制目的
　　建立淅川縣水上應(yīng)急搜救反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制水上突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　 1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《河南省水上交通安全管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于淅川縣搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)河水域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在本搜救責(zé)任區(qū)以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到本轄區(qū)或由上級部門指定或應(yīng)其它搜救機(jī)構(gòu)請求的搜救行動(dòng)參照本預(yù)案實(shí)施需協(xié)助應(yīng)急處置的工作。　　

1.4　工作原則

政府各相關(guān)部門共同參與，統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主，防應(yīng)結(jié)合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以人為本，科學(xué)決策，快速高效。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

淅川縣水上應(yīng)急搜救組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急救助力量等組成。
　　領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)組成：

　　 2.1　縣水上應(yīng)急搜救領(lǐng)導(dǎo)小組
　　組　長：杜 勇　縣政府副縣長
　　副組長：李建濤 　縣政府辦公室副主任
                  趙中三 縣應(yīng)急辦主任
                  王定乾 　縣交通運(yùn)輸局局長

2.2　各成員單位及職責(zé)
　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)同相關(guān)部門組織開展對水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道。
　　武警淅川支隊(duì)：參與重特大事故的應(yīng)急指揮，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)，調(diào)派人員參與搜尋救助行動(dòng)。　　公安局：參與救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場水域和相關(guān)陸域的治安警戒；協(xié)助組織現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域人員和設(shè)施的疏散、撤離、隔離；負(fù)責(zé)陸上交通的疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急救援交通暢通，必要時(shí)實(shí)施道路交通管制；組織消防力量對船舶火災(zāi)等事故進(jìn)行應(yīng)急救援。
　　財(cái)政局：負(fù)責(zé)為處置水上突發(fā)事件提供資金保障。
　　交通運(yùn)輸局：承擔(dān)全縣水上應(yīng)急搜救領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)地方海事處和航運(yùn)服務(wù)中心進(jìn)行水上交通事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍組建、培訓(xùn)、日常演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（救生車、艇、救生衣、通信、設(shè)備等）的儲備、發(fā)放；負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等的運(yùn)輸保障工作。
　　國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水上突發(fā)事件的調(diào)查工作和信息提供。
　　水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)水域的重大水情信息，參與應(yīng)急搜救工作。
　　衛(wèi)生局：組織醫(yī)療搶救隊(duì)伍，對傷病員實(shí)施緊急處理和醫(yī)療救護(hù)工作；組織醫(yī)院做好傷病員的接收和治療；緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材；提供醫(yī)療咨詢、指導(dǎo)。
　　安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督做好水上應(yīng)急搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，受縣政府委托，組織水上突發(fā)事件的調(diào)查處理。
　　環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織水上突發(fā)事件造成次生環(huán)境污染危害的環(huán)境應(yīng)急預(yù)測，采取有效措施處置環(huán)境污染。
　　氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時(shí)提供氣象趨勢預(yù)測、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息。
　　旅游局：負(fù)責(zé)景區(qū)險(xiǎn)情區(qū)域各類旅游團(tuán)隊(duì)和游客的安置與疏散工作，參與處理旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生的水上突發(fā)事件。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：組織參與行政區(qū)域內(nèi)的水上搜救；制定各自水上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案；指定轄區(qū)搜救單位和力量；組織做好可能發(fā)生事故的善后處理工作；為救助行動(dòng)提供相應(yīng)的后勤保障工作。

    2.3　縣水上應(yīng)急搜救領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
　　縣水上應(yīng)急搜救領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在淅川縣地方海事處，負(fù)責(zé)發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮。主要職責(zé)如下：
　　2.3.1 代縣政府起草水上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)預(yù)案；
　　2.3.2 負(fù)責(zé)日常值班和組織、指揮、協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
　　2.3.3 組織成員單位進(jìn)行水上突發(fā)事件的善后處置工作；
　　2.3.4 組織全縣水上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)；
　　2.3.5 負(fù)責(zé)水上應(yīng)急搜救的相關(guān)培訓(xùn)；
　　2.3.6 完成縣政府和上級水上搜救機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

3.1　預(yù)警信息

預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息；重大安全隱患信息；影響船舶航行安全的水上施工建設(shè)信息；其他可能威脅水上人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。
　　氣象部門對災(zāi)害性天氣（如大霧、暴風(fēng)雨）進(jìn)行監(jiān)測分析和預(yù)報(bào)，為預(yù)防和處置水上突發(fā)事件提供氣象依據(jù)；水利水文部門對航道水文變化（如流量、水位）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；交通海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集縣內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)或相關(guān)?。h）通報(bào)的水上險(xiǎn)情信息，負(fù)責(zé)對水上交通安全形勢（如船員違章、船舶隱患、通航秩序）進(jìn)行監(jiān)測分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件。

　　 3.2　預(yù)警分級
　　3.2.1 特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（I級），以“紅色”預(yù)警信號表示。
　?。?）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足100米。
　?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)山體滑坡處于臨災(zāi)變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害一級預(yù)警信息。
　?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)有特大洪峰的信息。
　?。?）轄段水域內(nèi)安全形勢特別嚴(yán)峻：發(fā)生特大惡性突發(fā)事件，或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡10人以上（含10人）的突發(fā)事件，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生5起人員死亡突發(fā)事件。
　?。?）轄區(qū)所有水域水上施工（水上爆破、大壩合龍、水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息。
　?。?）特大凌汛的信息。
　　3.2.2 重大風(fēng)險(xiǎn)信息（II級），以“橙色”預(yù)警信號表示。
　?。?）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足500米。
　?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害二級預(yù)警信息；可能造成嚴(yán)重阻航或斷流的監(jiān)測信息。
　?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息。
　　（4）轄段水域內(nèi)安全形勢嚴(yán)峻：發(fā)生死亡4至9人突發(fā)事件，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生3起人員死亡突發(fā)事件。
　?。?）重大凌汛的信息。
　　3.2.3 較大風(fēng)險(xiǎn)信息（ Ⅲ級），以“黃色”預(yù)警信號表示。
　?。?）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足800米。
　　（2）監(jiān)測預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害三級預(yù)警信息。
　?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)有大洪峰的信息。
　?。?）轄段水域內(nèi)安全形勢較為嚴(yán)峻：月度內(nèi)發(fā)生3起死亡2人以下的突發(fā)事件。
　?。?）較大凌汛的信息。
　　3.2.4 一般風(fēng)險(xiǎn)信息（IV級），以“藍(lán)色”預(yù)警信號表示。
　?。?）各種災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息，能見度不足1000米。
　?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)山體滑坡處于蠕動(dòng)變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害四級預(yù)警信息。
　　（3）轄段水域內(nèi)安全形勢趨于嚴(yán)峻：局部水域通航秩序嚴(yán)重惡化，或通航條件嚴(yán)重影響船舶安全航行；船舶同類違法行為、安檢滯留率明顯上升；出現(xiàn)重大安全隱患。
　?。?）重大節(jié)假日期間、旅游旺季水上運(yùn)輸處于滿負(fù)荷狀態(tài)。
　?。?）一般凌汛的信息。

　　 3.3　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
　　從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)注意收集預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施，防止水上突發(fā)事件對人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。海事機(jī)構(gòu)及從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

四、險(xiǎn)情級別與報(bào)送

　　 4.1　險(xiǎn)情分級
　　 4.1.1 特大險(xiǎn)情信息（I級）
　?。?）造成30人以上（含30人）死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。
　?。?）危及30人以上（含30人）生命安全的水上突發(fā)事件。
　?。?）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶、人員生命或水域環(huán)境安全的水上突發(fā)事件。
　?。?）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。
　　 4.1.2 重大險(xiǎn)情信息（II級）
　　（1）造成10人（含10人）至29人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。
　　（2）危及10人（含10人）至29人生命安全的水上突發(fā)事件。
　?。?）發(fā)生碰撞、火災(zāi)等對船舶、水域環(huán)境及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。
　?。?）其他可能造成重大危害、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。
　　 4.1.3 較大險(xiǎn)情信息（Ⅲ級）

（1）造成3人（含3人）至9人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。

（2）危及3人（含3人）至9人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）其他可能造成較大社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。
　　 4.1.4 一般險(xiǎn)情信息（IV級）
　?。?）造成2人（含2人）以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。
　?。?）危及2人（含2人）以下生命安全的水上突發(fā)事件。
　?。?）其他可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。

　　 4.2　險(xiǎn)情信息報(bào)送
　　發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位、個(gè)人或目擊者、知情者可通過當(dāng)?shù)毓嫉奶柎a等方式及時(shí)向當(dāng)?shù)厮贤话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)警，盡可能提供下列信息：
　　（1）船舶主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運(yùn)人。
　?。?）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況。
　?。?）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。
　?。?）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。
　　（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流速、一流向等。
　　縣水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)對險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)與分析，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。特別重大、重大水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情發(fā)生后，縣水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在采取救助措施的同時(shí)要立即向縣人民政府和市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，縣政府應(yīng)急辦要在2小時(shí)內(nèi)向省市人民政府和國家交通部報(bào)告。

五、應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　 5.1　先期處置
　　水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情發(fā)生后，縣水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要首先啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援先期處置并及時(shí)向縣人民政府和上級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生特別重大、重大水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)同時(shí)向省、市、縣水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　 5.2　分級響應(yīng)
　　水上搜救應(yīng)急處置實(shí)行分級響應(yīng)的原則。一般險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情由縣水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；重大險(xiǎn)情、特別重大險(xiǎn)情由縣水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，要向上級水（海）上應(yīng)急中心請求支援。

　 　5.3　縣應(yīng)急指揮部指揮
　?。?）按照險(xiǎn)情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。
　?。?）在已掌握情況基礎(chǔ)上確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施。
　?。?）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。
　?。?）調(diào)動(dòng)事發(fā)附近水域船舶前往實(shí)施救助。
　　（5）建立應(yīng)急通信機(jī)制。
　?。?）需實(shí)施水上交通管制的，由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實(shí)施。
　?。?）根據(jù)救助情況及時(shí)調(diào)整救助措施。

　　 5.4　應(yīng)急人員安全防護(hù)
　　參與應(yīng)急的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。

　 　5.5　遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)
　　在實(shí)施救助行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場與環(huán)境情況組織做好遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護(hù)措施，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品。

　 　5.6　社會(huì)力量動(dòng)員與參與
　　縣人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上應(yīng)急救援行動(dòng)?，F(xiàn)場附近航行、停泊、作業(yè)以及可參與應(yīng)急的船舶，在不危急自身安全的情況下，應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，迅速參與應(yīng)急救援。

　　 5.7　救助行動(dòng)評估
　　為確保救助效果，搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對已經(jīng)開展的救助行動(dòng)評估：調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素；判斷事件的發(fā)展趨勢；提出對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、處理的措施；對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價(jià)措施的有效性；針對水上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題采取進(jìn)一步的措施。根據(jù)評估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，對應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整、完善，以便采取更加有效的救助措施，取得最佳救助效果。

　　 5.8　應(yīng)急行動(dòng)終止

負(fù)責(zé)組織指揮的水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)：
　?。?）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋。
　?。?）失蹤者在當(dāng)時(shí)的自然條件下得以生存的可能性已完全不存在。
　?。?）應(yīng)急反應(yīng)獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。
　?。?）水上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。

　　 5.9　信息發(fā)布
　?。?）水上突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀和全面。
　?。?）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿件、組織報(bào)道、記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行新聞發(fā)布。
　　（3）重大、特重大突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)報(bào)省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，較大和一般突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)報(bào)市人民政府負(fù)責(zé)或授權(quán)。根據(jù)水上突發(fā)事件的需要，實(shí)行新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急指揮部指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，未經(jīng)授權(quán)的任何單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。

六、后期處置

　　 6.1　善后處置：
　　6.1.1傷員的處置
　　醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。
　　6.1.2獲救人員的處置
　　獲救人員由縣民政部門或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)安置；縣外事部門和臺辦協(xié)助做好涉港澳臺同胞的安置工作；外國籍人員由外事部門負(fù)責(zé)安置。
　　6.1.3死亡人員的處置
　　縣民政部門協(xié)助有關(guān)部門或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作；外籍或港澳臺死亡人一員由縣外事部門和臺辦負(fù)責(zé)處置。
　　6.1.4社會(huì)救助
　　獲救人員的社會(huì)救助由縣紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，縣民政部門加強(qiáng)社會(huì)救助工作的監(jiān)督，保證社會(huì)救助工作的有效開展。
　　6.1.5保險(xiǎn)志愿人員
　　參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員、專業(yè)救助人員和志愿者由縣水上搜救中心統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入水上突發(fā)事件的處置工作，按規(guī)定開展賠付工作。

6.2　調(diào)查評估
　　水上突發(fā)事件的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　應(yīng)急終止后，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對險(xiǎn)情原因、突發(fā)事件損失、應(yīng)急行動(dòng)、救助效果、環(huán)境影響、生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評估分析。一般和較大水上突發(fā)事件應(yīng)積極配合市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告；重大以上水上突發(fā)事件應(yīng)積極配合省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告。

七、應(yīng)急保障

7.1　通信保障

通信管理有關(guān)部門、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求協(xié)助水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開通報(bào)警電話，制定平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)有關(guān)水上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度?？h水上搜救應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機(jī)制，確保水上搜救應(yīng)急通信暢通。

　　 7.2　應(yīng)急力量和應(yīng)急保障
　　7.2.1應(yīng)急力量和裝備保障
　　水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集全縣可參與水上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫。專業(yè)救助力量應(yīng)按要求配備應(yīng)急設(shè)備和救生器材，裝備、培訓(xùn)、演習(xí)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
　　7.2.2交通運(yùn)輸保障
　　交通部門應(yīng)為水上突發(fā)事件應(yīng)急救助人員、物資和器材的公路、水路運(yùn)輸提供保障。
　　水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。
　　7.2.3醫(yī)療保障
　　按照《河南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，各級水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和收治的任務(wù)。
　　7.2.4社會(huì)力量保障
　　當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由縣鄉(xiāng)人民政府動(dòng)員各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上搜救應(yīng)急救援行動(dòng)。
　　7.2.5資金保障
　　應(yīng)急搜救資金按分級負(fù)擔(dān)的原則，由縣財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算。水上搜救機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi)。

　 　7.3　宣傳、培訓(xùn)與演練
　　7.3.1水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)水上安全知識宣傳工作，新聞、出版、教育等部門應(yīng)為水上安全知識宣傳提供便利。
　　7.3.2培訓(xùn)
　　水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。
　　專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并應(yīng)取得相應(yīng)證書。專業(yè)培訓(xùn)每年組織1至2次。
　　被指定為水上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)由各單位自行組織，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。
　　7.3.3演練
　　水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，每隔2年組織一次演練。
　　7.3.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
　　縣政府對水上搜救應(yīng)急救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰；對在應(yīng)急救助中犧牲、致傷、致殘的，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
　　對不及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情信息，推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附 則

8.1　名詞術(shù)語與說明

　?。?）水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露造成或可能造成人員傷亡和失蹤、財(cái)產(chǎn)損失、水上環(huán)境污染的事件和其他水上突發(fā)事件。

　?。?）本預(yù)案中所指“水上”是指淅川縣行政區(qū)域內(nèi)的河流、庫區(qū)以及風(fēng)景旅游區(qū)等水域。

　　 8.2　預(yù)案管理與更新
　　本預(yù)案是指導(dǎo)全縣各級各有關(guān)部門水上搜救應(yīng)急預(yù)案的基本框架?？h水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每兩年或必要時(shí)對預(yù)案進(jìn)行評審、修訂、報(bào)縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上搜救應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)縣水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　 8.3　預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由淅川縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　 8.4　預(yù)案生效時(shí)間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：水上搜救 應(yīng)急預(yù)案 通知

（共印100份）