淅政辦〔2012〕31 號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

    在縣十四屆人大一次會(huì)議和縣政協(xié)九屆一次會(huì)議上,縣人大代表、縣政協(xié)委員圍繞推進(jìn)渠首高效生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧淅川等,提出了許多有情況、有分析、有價(jià)值的建議、提案。涉及縣政府系統(tǒng)承辦的縣人大代表建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱建議) 98件、政協(xié)提案146件；為認(rèn)真做好2012年度市、縣人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    人大代表提出建議,是代表人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。政協(xié)提案是政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式,也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要渠道。認(rèn)真做好建議和提案辦理工作,是自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的基本要求,是堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀需要,是政府及其部門的法定職責(zé)。各承辦單位一定要從全面推進(jìn)渠首高效生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的高度,從推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)建議和提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn),并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管辦理工作,指定機(jī)構(gòu)和人員具體承辦。所有建議和提案的復(fù)文要由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。

二、完善制度，注重實(shí)效

    各承辦單位要切實(shí)增強(qiáng)建議提案辦理工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，堅(jiān)持“依法辦理、盡力而為、分類督辦、務(wù)求實(shí)效”原則，進(jìn)一步完善辦理工作責(zé)任制度、目標(biāo)考核制度等，健全承辦工作網(wǎng)絡(luò)，從代表建議、政協(xié)提案的簽收、批辦、分辦、承辦、擬稿、核稿、見面、簽發(fā)、答復(fù)等辦理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)一些符合政策規(guī)定、具備解決條件的，及時(shí)認(rèn)真解決好；對(duì)一些有難度、但通過(guò)努力有希望解決的，積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決好；對(duì)一些政策不允許、條件不成熟、確實(shí)難以解決的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向代表和提案人說(shuō)明情況，真正取得他們的理解和支持。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，逐步探索推進(jìn)建議提案的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上反饋，不斷提高辦理質(zhì)量和效率。

三、密切聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)作

    在辦理建議、提案過(guò)程中,要密切與代表、委員的溝通聯(lián)系,通過(guò)走訪、調(diào)研、座談等多種方式和利用各種通訊手段,充分聽取代表、委員的意見。對(duì)重點(diǎn)建議、提案,要邀請(qǐng)相關(guān)代表、委員參與指導(dǎo)，認(rèn)真吸納各方面意見，確保重點(diǎn)建議提案辦理見到成效。對(duì)涉及多個(gè)單位的建議提案辦理件，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通、協(xié)商，匯總有關(guān)建議并答復(fù)人大代表、政協(xié)委員；協(xié)辦單位要積極配合，將本單位意見與收到建議提案件1個(gè)月內(nèi)函告主辦單位。確因情況復(fù)雜需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，承辦單位要及時(shí)向縣人大選任聯(lián)工委、縣政協(xié)提案委及縣政府督查室說(shuō)明情況，經(jīng)同意后可酌情延長(zhǎng)。

四、規(guī)范答復(fù)文件格式，嚴(yán)肅對(duì)待人大代表、政協(xié)委員反饋意見

    建議、提案的答復(fù)要有實(shí)際內(nèi)容,意見要明確、有針對(duì)性。答復(fù)文件要嚴(yán)格按照縣人大和縣政協(xié)規(guī)定的格式進(jìn)行辦理(見附件1、2)。復(fù)文要按問(wèn)題的解決程度,用“A、B、C”準(zhǔn)確標(biāo)出辦理結(jié)果(標(biāo)注在復(fù)文首頁(yè)右上角)。所提問(wèn)題已經(jīng)解決或采納的,以及所提問(wèn)題已有規(guī)定,承辦單位明確說(shuō)明了有關(guān)情況的,用“A”標(biāo)注;所提問(wèn)題已列入計(jì)劃擬解決或采納的,用“B”標(biāo)注;所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因需以后解決的,以及所提問(wèn)題留作參考的,用“C”標(biāo)注。復(fù)文須附縣政府辦公室印制的《人大代表建議政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》(見附件3)。市人大代表建議、政協(xié)提案須在6月10日前辦理完畢并答復(fù)代表委員?？h人大代表建議、政協(xié)提案須在6月30日前辦理完畢并答復(fù)代表委員。對(duì)人大代表建議的復(fù)文要寄送所有提建議人,對(duì)政協(xié)提案的復(fù)文只寄送前三名提案人,同時(shí)抄送有關(guān)單位。各承辦單位對(duì)列入計(jì)劃解決的問(wèn)題,要盡量早答復(fù)、早落實(shí)、堅(jiān)決杜絕臨時(shí)突擊辦理現(xiàn)象。答復(fù)代表、委員后要繼續(xù)采取有力措施,抓好跟蹤落實(shí),兌現(xiàn)承諾。代表、委員對(duì)答復(fù)不滿意的,承辦單位要重新辦理,并于1個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表、委員?？h政府辦公室將及時(shí)通報(bào)各承辦單位的辦理情況，對(duì)辦理進(jìn)度快、質(zhì)量好的提出表?yè)P(yáng)，對(duì)無(wú)故延誤期限或辦理差的給予批評(píng)。

五、幾項(xiàng)具體工作要求

（一）對(duì)承辦件要認(rèn)真核對(duì)清點(diǎn)。承辦單位接到建議、提案后，要逐件清點(diǎn)、核對(duì)，承辦單位若認(rèn)為交辦意見確有不妥，應(yīng)于接到建議、提案l0日內(nèi)與縣政府督查室聯(lián)系，不得拖壓擱置或擅自轉(zhuǎn)給其他承辦單位。

（二）落實(shí)于代表委員見面制度。各承辦單位接到承辦單位接到建議、提案件20日內(nèi)必須與代表委員聯(lián)系溝通，凡在淅代表委員要與其聯(lián)系面談、面商，可實(shí)行分級(jí)見面制度，對(duì)于在淅川中心城區(qū)居住和工作的代表委員，登門征求意見；對(duì)于駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表委員，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門征求意見，做到直接征詢改進(jìn)意見，當(dāng)面報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)于不在淅川工作和居住的代表委員要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“提”與“辦”良性互動(dòng)。

（三）及時(shí)總結(jié)報(bào)告辦理情況。建議提案辦結(jié)后，承辦件在5件以上的單位要及時(shí)向省政府報(bào)告辦理情況,并于7月15日前將辦理情況報(bào)告(一式5份)和電子文檔報(bào)縣政府督查室。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本單位主要經(jīng)驗(yàn)和做法、領(lǐng)導(dǎo)重視情況、制度建設(shè)情況、與代表和委員溝通聯(lián)系情況、所提問(wèn)題解決或采納情況及典型案例等。（mailto:縣政府督查室聯(lián)系電話：69229150%20電子信箱：zfdc69229150@sina.com）

附件：1、承辦單位對(duì)人大代表建議辦理答復(fù)格式

2、承辦單位對(duì)委員提案辦理格式

3、淅川縣人民政府辦公室關(guān)于人大代表建議、政協(xié)委

員提案辦理情況征詢意見表

二○一二年四月十二日

主題詞：文秘工作 建議 提案通知

（共印100 份）

附件1：承辦單位對(duì)人大代表建議辦理答復(fù)格式

淅川縣 局（委、辦）

〔 〕 號(hào) 簽發(fā)人：

辦理結(jié)果：

對(duì)縣十四屆人大一次會(huì)議

第 號(hào)建議的答復(fù)

代表： 您提出的關(guān)于“ ”的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

（正文）

（印章）

年 月 日

聯(lián)系單位及電話：

聯(lián)系人：

抄送：縣人大選任聯(lián)工委（3份），縣政府督查室（1份），代表所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府（各1份）。

注：幾個(gè)單位的會(huì)辦件，應(yīng)在“收悉”之后，增加“經(jīng)與××局（委、辦）共同研究”語(yǔ)句，或在文中予以說(shuō)明。

附件2：承辦單位答復(fù)政協(xié)委員提案的辦文參考格式

淅川縣 局（委、辦）

〔 〕 號(hào) 簽發(fā)人：

辦理結(jié)果：

對(duì)縣政協(xié)九屆一次會(huì)議

第 號(hào)提案的答復(fù)

委員： 您提出的關(guān)于“ ”的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

（正文）

（印章）

年 月 日

聯(lián)系單位及電話：

聯(lián)系人：

抄送：縣人大選任聯(lián)工委（3份），縣政府督查室（1份），代表所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府（各1份）。

注：幾個(gè)單位的會(huì)辦件，應(yīng)在“收悉”之后，增加“經(jīng)與××局（委、辦）共同研究”語(yǔ)句，或在文中予以說(shuō)明。