淅政辦〔２０１２〕３０號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），縣直各部門，各有關(guān)單位：
　　為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開好頭、起好步，提供更加良好的安全保障，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下
　　一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔２０１１〕４０號）精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理和專項(xiàng)整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以安全生產(chǎn)的新成就迎接黨的十八大勝利召開。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)?；鶎影踩O(jiān)管能力明顯提升，企業(yè)安全生產(chǎn)秩序明顯改善，道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯下降，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅決避免重特大事故，各項(xiàng)指標(biāo)控制在市定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
　?。ㄒ唬膰?yán)控制安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。各有關(guān)部門要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作，堅持安全發(fā)展規(guī)劃先行，從嚴(yán)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃安全審核，嚴(yán)格村鎮(zhèn)和企業(yè)周邊安全距離，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，凡未通過安全評估的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要堅決依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，對未批先建、邊批邊建的建設(shè)項(xiàng)目要依法予以處罰。提高行業(yè)安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，通過行業(yè)準(zhǔn)入提高安全水平。
　?。ǘ┤嫱七M(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。２０１２年年底，淅減、淅鋁、福森藥業(yè)、電業(yè)局、玉典化冶等規(guī)模以上的大個工貿(mào)行業(yè)企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到三級以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；?。叮埃サ姆敲旱V山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的單位，要依法予以關(guān)閉。
　　（三）用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車、長途客車和校車，年內(nèi)要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；露天采石礦全部采用中深孔爆破和機(jī)械鏟裝技術(shù)；城區(qū)安全距離不夠的加油站一律采用ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行改造；丹江水庫內(nèi)的所有經(jīng)營性船只（含漁船、輪渡、游船等）必須安裝使用ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。縣安監(jiān)局機(jī)構(gòu)人員配置、經(jīng)費(fèi)、裝備、執(zhí)法隊伍等達(dá)到南陽市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)安全河南創(chuàng)建綱要（２０１０－２０２０年）實(shí)施意見的要求，并落實(shí)安全生產(chǎn)崗位津貼；年底前成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，完成安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）必須按不低于３人的標(biāo)準(zhǔn)配備安全管理人員，必須有獨(dú)立固定的辦公場所，必須配備辦公桌椅、檔案柜、電話、傳真等辦公設(shè)施設(shè)備，并按人均不低于１．５萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員風(fēng)險高、責(zé)任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要比照縣安監(jiān)局做法，結(jié)合實(shí)際給監(jiān)管人員每月發(fā)放一定的安全生產(chǎn)崗位津貼。繼續(xù)深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識和大局意識，更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化宣傳教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全知識培訓(xùn)，與縣委組織部結(jié)合，舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各部門和企業(yè)“一把手”安全生產(chǎn)專題研究班。對電力、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械制造等工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的電工、焊工、架子工等特種作業(yè)人員，由安監(jiān)部門進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到１００％。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍和安全管理人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，對全縣安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的工作人員、企事業(yè)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和安全管理人員（含中小學(xué)校校長、分管安全的副校長、職業(yè)衛(wèi)生管理人員），年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級”（公司、車間、班組）和“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）安全教育，所有企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、再培訓(xùn)率達(dá)到１００％。中小學(xué)校要以“安全校園”創(chuàng)建活動為載體，扎實(shí)開展以“防火、防盜、防食物中毒、防校舍坍塌、防安全責(zé)任事故”為主要內(nèi)容的安全檢查和隱患整改工作。與教育部門結(jié)合，編印中小學(xué)安全知識普及讀本，并開設(shè)安全教育課，積極推進(jìn)在中小學(xué)校普及安全基礎(chǔ)教育，使師生的安全常識普及率達(dá)到１００％。加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查，對企業(yè)培訓(xùn)不足、職工不具備應(yīng)知應(yīng)會知識和技能要求的，“三項(xiàng)崗位”不持證上崗的，要依法嚴(yán)肅查處。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式和方法，組織開展全縣第十一個“安全生產(chǎn)月”系列活動，大力推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
　　（六）創(chuàng)建安全和諧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。九重、馬蹬、毛堂、上集、西簧等５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須在人員、執(zhí)法監(jiān)察裝備、經(jīng)費(fèi)等方面予以重點(diǎn)保障，扎實(shí)開展安全和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并在年底前達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）年內(nèi)３０％的村（社區(qū)）要達(dá)到安全和諧型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，要成立由支部書記或主任為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)　，保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，配齊配全人員、辦公設(shè)施和監(jiān)管裝備；建立落實(shí)安全大檢查、宣傳教育、隱患整改、傷亡事故報告等多項(xiàng)安全管理機(jī)制；制定安全村規(guī)民約，創(chuàng)建安全文化大院或安全文化一條街，開展系列安全宣傳教育，村委會（社區(qū)）主任每年要上一次安全課，村（居）民安全生產(chǎn)認(rèn)知率１００％，安全常識普及率１００％。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理，客貨車輛、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用船只駕駛員持證上崗率１００％，設(shè)備設(shè)施檢修檢測率１００％，村（居）民安全生產(chǎn)滿意度保持在８０％以上。
　?。ㄆ撸?qiáng)化職業(yè)安全健康管理。全面貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（２００９－２０１５年）》。按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，依法開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查、申報和登記備案工作；對涉及粉塵、高溫、高毒物等職業(yè)危害的人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行崗前、崗中、離崗健康體檢制度，切實(shí)保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益；對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)病患者的診斷、鑒定和治療，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處理。
　　三、突出重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治
　　礦山方面：對各洞采礦山企業(yè)重點(diǎn)開展機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防爆炸、防采空區(qū)地表塌陷等檢查，要督促企業(yè)摸清礦區(qū)水文地質(zhì)情況和采空區(qū)狀況，制定并嚴(yán)格落實(shí)防水災(zāi)、防火災(zāi)、防爆炸、防采空區(qū)地表塌陷等措施；對露天礦山要開展一面坡和傘檐開采治理活動。要切實(shí)加強(qiáng)打擊以采代控、無證無照非法生產(chǎn)、超層越界和私采濫挖，加強(qiáng)尾礦庫綜合利用和安全監(jiān)控。切實(shí)加強(qiáng)對小煤窯的監(jiān)管，馬蹬、盛灣、毛堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取炸封等有效措施，確保萬無一失。
　　道路交通方面：交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)營運(yùn)客車市場準(zhǔn)入管理，督促企業(yè)建立健全并有效落實(shí)機(jī)動車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測制度，確保車輛安全性能良好；嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載客人數(shù)，　杜絕客車超員出站，嚴(yán)厲查處客車非法營運(yùn)等違法行為；嚴(yán)禁不具備資格的人員駕駛客運(yùn)車輛，嚴(yán)禁以包代管、只收費(fèi)不管理的行為，嚴(yán)禁危險品上車。同時，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理，改善公路的安全狀況。公安部門要加大對超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度，加強(qiáng)路面管控，組織警力適時開展集中整治。公安部門要向交通運(yùn)輸部門及時通報客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況，交通運(yùn)輸部門對公安部門通報的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況，要督促企業(yè)對駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理，并將處理結(jié)果及時向公安部門反饋，對機(jī)動車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛?cè)?，交通運(yùn)輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。教體部門要加強(qiáng)對各類學(xué)校及幼兒園校車的監(jiān)管，逐車建立管理檔案，嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y質(zhì)審查，督促各類學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合安全條件的車輛接送學(xué)生和幼兒，公安部門要加大對校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。
　　危險化學(xué)品和煙花爆竹方面：貫徹落實(shí)新修訂的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。繼續(xù)關(guān)閉和淘汰不符合安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，加快解決淅川縣豐源化工有限公司（原縣化肥廠）等城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問題。加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹銷售市場的監(jiān)督檢查，治理煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)超量儲存行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售場所。
　　消防安全方面：全面加強(qiáng)火災(zāi)防控、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援三大能力建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑社會消防“防火墻”，以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存為一體）場所為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲打擊采用易燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、未按要求配備消防器材等違法行為，全力打羸“清剿火患”戰(zhàn)役、十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)、全國農(nóng)運(yùn)會消防安保攻堅戰(zhàn)三場硬仗。
　　建筑施工方面：建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“誰發(fā)證，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化落實(shí)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，大力整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管執(zhí)法，對深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)治理，嚴(yán)防高處墜落、塔吊倒塌、支護(hù)垮塌、基坑坍塌、觸電等事故發(fā)生。
　　其他行業(yè)領(lǐng)域方面：各行業(yè)主管部門要依法強(qiáng)化冶金、電業(yè)、機(jī)械制造、商貿(mào)、教體和水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險區(qū)域等安全專項(xiàng)治理和檢查工作。
　　四、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，深入開展隱患排查治理工作。要圍繞交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)生過安全事故的重點(diǎn)地區(qū)，以及管理混亂、安全狀況不好的重點(diǎn)企業(yè)開展隱患排查整治工作；圍繞節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、新崗人員等易造成安全隱患的情況，集中開展一次春季安全生產(chǎn)大檢查大治理活動，確保新年度開好局；圍繞確保高溫汛期安全生產(chǎn)，集中開展一次以防高溫、防雷電、防?；繁?、防礦山透水淹井、防尾礦庫潰壩、防建筑施工垮塌等為主要內(nèi)容的夏季安全生產(chǎn)大檢查大督查活動，確保安全度汛度夏；圍繞確保農(nóng)運(yùn)會和黨的十八大期間全市安全生產(chǎn)萬無一失，集中開展一次拉網(wǎng)式秋季安全隱患排查治理和打非專項(xiàng)行動，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全面消除各類安全隱患；圍繞冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，集中開展一次冬季安全生產(chǎn)大檢查大督查活動，重點(diǎn)排查整治景區(qū)景點(diǎn)、交通運(yùn)輸和人員密集場所等安全隱患，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
　?。ǘ┘訌?qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。針對無證無照或證照不全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善執(zhí)法機(jī)制。始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，加大對習(xí)慣性、頑固性和屢糾屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為的處罰力度；對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，一旦死灰復(fù)燃，要堅決果斷地進(jìn)行查處，從嚴(yán)懲治相關(guān)責(zé)任人；對非法違法行為等造成事故及謊報、瞞報事故的相關(guān)責(zé)任人，要及時移交司法機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任；要深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和黑惡勢力，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、政府的公信力。
　?。ㄈ┤媛鋵?shí)和完善安全生產(chǎn)制度，不斷提高安全生產(chǎn)日常監(jiān)管水平。要認(rèn)真落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、危險性作業(yè)許可制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。認(rèn)真分析和把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的新情況、新問題，針對安全生產(chǎn)管理上的漏洞和制度上的缺陷，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供更加完善的制度保障。
　?。ㄋ模┘涌鞈?yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理和事故應(yīng)對處置能力。各級、各部門、各單位要及時修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，對高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重大危險源、要害生產(chǎn)部位進(jìn)行全方位監(jiān)控，不斷提高應(yīng)急管理水平。要依托骨干企業(yè)，建立完善應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系，不斷提高搶險救援能力和水平。
　　五、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，從嚴(yán)強(qiáng)化企業(yè)副職安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班責(zé)任，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理。要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，堅持管行業(yè)必須管安全，從嚴(yán)強(qiáng)化行業(yè)管理、專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深化行業(yè)安全整治，充分發(fā)揮安委會作用，建立完善安全生產(chǎn)綜合管理機(jī)制，建立健全聯(lián)席聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)齊抓共管的實(shí)效。要從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地監(jiān)管”責(zé)任，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中央、省屬、市屬和縣屬企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，對安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要部位、關(guān)鍵崗位，要配備得力領(lǐng)導(dǎo)和懂業(yè)務(wù)的管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)，一旦企業(yè)第一道防線出現(xiàn)失誤，能夠切實(shí)發(fā)揮攔截過濾作用，有效防范事故發(fā)生。
　　（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。強(qiáng)化事前問責(zé)，對落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致安全隱患尤其是重大隱患長期存在，得不到及時有效治理或監(jiān)控的，要實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，對發(fā)生事故的要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，要依法從重從快追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，對瞞報、謊報、遲報事故以及事故發(fā)生后逃逸的，要嚴(yán)打重罰，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
　　（三）強(qiáng)化督查考核。縣政府十七個安全生產(chǎn)督查組，要切實(shí)履行職責(zé)，及時深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行督查檢查；縣安委會辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），縣直有關(guān)部門和縣政府十七個督查組的工作開展情況進(jìn)行督查或考核，對重視不夠，措施不力，支乎應(yīng)付的單位或個人，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，對年終考核不合格的，要堅決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
　　
　　                二○一二年三月十四日