淅政辦〔２０１２〕５０號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　
　　                  二○一二年五月二十三日
　　

淅川縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案

　　根據(jù)國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔２０１１〕６０號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)國土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的通知》（豫政〔２０１１〕７７號(hào)）文件精神，按照《南陽市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（宛政辦〔２０１２〕２４號(hào)）的具體要求，為保證全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地使用制度為目標(biāo)，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，為落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、夯實(shí)土地管理和利用水平打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，激活農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，查清全縣農(nóng)村集體土地權(quán)屬狀況，登記確認(rèn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)民集體和個(gè)人的合法權(quán)益，奠定農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，為農(nóng)村土地管理制度和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。依據(jù)全縣第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查結(jié)果，在確定農(nóng)村集體土地實(shí)際所有和使用的情況下，按照國土資源部《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地登記，并向權(quán)利人發(fā)放土地證書。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）互聯(lián)互通的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，提高全縣土地權(quán)屬和土地登記管理的技術(shù)水平。
　?。ǘ┚唧w任務(wù)。對全縣１７個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的５２１個(gè)行政村、４５６３個(gè)村民小組的集體土地所有權(quán)、約１５萬余農(nóng)戶的宅基地使用權(quán)、１８００余宗集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行地籍調(diào)查，查清確認(rèn)集體土地所有和使用情況，進(jìn)行土地登記，向權(quán)利人頒發(fā)土地證書。按照國家統(tǒng)一的土地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以第二次全縣土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將土地確權(quán)和土地登記成果加入數(shù)據(jù)庫中，利用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的縣級集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫１個(gè)，集體土地使用權(quán)（宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)）數(shù)據(jù)庫１個(gè)、土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫１個(gè)，以及市縣互聯(lián)互通土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)。
　　三、基本原則（
　　一）依法依規(guī)原則。依照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策規(guī)定及程序，規(guī)范開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；保證土地登記結(jié)果依法合規(guī)，嚴(yán)禁通過土地登記使違法用地合法化。
　?。ǘ?shí)事求是原則。以實(shí)地、實(shí)際狀況開展地籍調(diào)查；按照《土地登記辦法》規(guī)定進(jìn)行登記，對登記結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　?。ㄈ┤娓采w原則。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋全縣全部農(nóng)村集體土地，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地（荒山、荒坡、荒灘）等。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃原則。充分利用已有的第二次土地調(diào)查成果和土地登記資料開展工作，對已有的資料，經(jīng)實(shí)地核實(shí)無誤且資料完整有效的可繼續(xù)使用，以加快工作進(jìn)度、節(jié)約工作成本。具體工作中，要嚴(yán)密組織、科學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
　?。ㄎ澹┓止f(xié)作原則。政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
　　（六）注重創(chuàng)新原則。工作中要善于創(chuàng)新，積極探索新機(jī)制、新方法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高成果質(zhì)量和科技含量，建立成果數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)管理信息化。
　?。ㄆ撸┓?wù)社會(huì)原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，著眼滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府科學(xué)決策的需要；著眼滿足農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收（用）、土地開發(fā)整理、土地規(guī)劃和計(jì)劃以及土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等國土資源管理工作的需要；著眼滿足社會(huì)對土地權(quán)利保護(hù)的需要。
　?。ò耍┐_保穩(wěn)定原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民集體和個(gè)人收取任何費(fèi)用。要加強(qiáng)土地權(quán)屬調(diào)處隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬爭議。對土地權(quán)屬問題的出現(xiàn)要有預(yù)見性，切實(shí)保護(hù)全縣農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。
　　四、時(shí)間安排、工作程序和工作職責(zé)
　?。ㄒ唬r(shí)間安排
　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作要于２０１２年１２月３１日前完成。同時(shí)啟動(dòng)并完成省級統(tǒng)一控制測量工作。
　　2、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作要于２０１２年９月底開展，２０１４年１２月３１日前完成。
　　3、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)，于２０１２年下半年開展，２０１５年６月３０日前完成。
　　集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)交叉進(jìn)行。
　　（二）工作程序
　　1、準(zhǔn)備工作。
　　①成立組織：各級成立本級農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的組織和實(shí)施；②資料整理：整理用于本地工作的各類土地調(diào)查、土地登記的數(shù)據(jù)和圖件以及其他資料；③制定實(shí)施方案和技術(shù)方案：結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案和技術(shù)方案，并報(bào)縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；④經(jīng)費(fèi)籌措：將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從土地出讓收益或新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排；⑤宣傳發(fā)動(dòng)：制定加快推進(jìn)集體土地登記發(fā)證工作宣傳方案，使工作的目的、意義、主要任務(wù)和工程程序及各種要求等達(dá)到家喻戶曉、深入人心，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　　2、地籍調(diào)查。依據(jù)第二次全縣土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查技術(shù)細(xì)則的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的土地調(diào)查和土地登記成果，依規(guī)定的比例尺，查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調(diào)查成果。地籍調(diào)查成果以“來源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、四鄰無爭議”為原則。縣級人民政府的確認(rèn)文件和地籍調(diào)查成果作為土地登記的依據(jù)。地籍調(diào)查的細(xì)部測量，應(yīng)根據(jù)省統(tǒng)一提供的控制測量成果進(jìn)行，成果無法滿足工作需要的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)測，保證測量成果的質(zhì)量。
　　3、登記發(fā)證。按照《土地登記辦法》的相關(guān)要求，國土資源管理部門依據(jù)縣人民政府確認(rèn)文件和地籍調(diào)查成果辦理土地登記；對批準(zhǔn)登記的農(nóng)村集體土地權(quán)利進(jìn)行登卡、訂簿、造冊，并頒發(fā)土地證書。縣人民政府未確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)情況的，做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，暫不登記，待到確定權(quán)屬后再登記。
　　4、建立農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)。在全部地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，逐級建設(shè)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫、集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫（宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫）、土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫、土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)。
　　5、成果制作。包括各級土地調(diào)查圖件、數(shù)據(jù)表格、文字報(bào)告、數(shù)據(jù)庫等各項(xiàng)成果的制作。
　　6、質(zhì)量監(jiān)理。由監(jiān)理單位對工作的全過程特別是地籍調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，以保證工作成果、匯總數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等成果的質(zhì)量。
　　7、成果核查。由縣政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作進(jìn)行自檢，并報(bào)上級預(yù)檢。保證地籍調(diào)查過程和結(jié)果正確、真實(shí)、有效，保證信息系統(tǒng)建設(shè)符合規(guī)程要求，保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作依法依規(guī)。
　　8、預(yù)檢驗(yàn)收。在質(zhì)量監(jiān)理和省級核查的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)收工作，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級自檢、省市預(yù)檢、省級驗(yàn)收等。
　　9、成果資料歸檔與匯交。包括各項(xiàng)工作成果的存檔匯交以及各種安全保密工作。
　?。ㄈ┕ぷ髀氊?zé)
　　縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織編制縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和技術(shù)方案；組織崗前培訓(xùn)；通過招投標(biāo)方式統(tǒng)一選擇承擔(dān)具體工作的專業(yè)隊(duì)伍；完成縣級農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作數(shù)據(jù)庫。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：以工作組的形式全程參與本轄區(qū)的工作，全力配合做好權(quán)屬調(diào)查、土地登記的組織、協(xié)調(diào)、審核工作。
　　國土資源局：負(fù)責(zé)做好具體的組織和實(shí)施工作。
　　財(cái)政局：保證工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
　　農(nóng)業(yè)局：做好承包經(jīng)營權(quán)管理、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)與確權(quán)登記發(fā)證的工作銜接。
　　林業(yè)局：負(fù)責(zé)國有林場、草地等與集體土地權(quán)屬界線的劃定等相關(guān)工作。
　　水利局：負(fù)責(zé)國有河道、水庫等與集體土地權(quán)屬界線的劃定等相關(guān)工作。
　　民政局：負(fù)責(zé)行政代碼、地名、行政界線的提供與核實(shí)等相關(guān)工作。
　　其他單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作、相互配合，共同完成任務(wù)。
　　五、技術(shù)和成果要求
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)路線和技術(shù)方法
　　1、技術(shù)路線。充分利用已有的調(diào)查成果，依據(jù)地籍調(diào)查的要求，實(shí)地調(diào)查實(shí)際所有和使用情況，通過調(diào)繪或者實(shí)測形成地籍調(diào)查成果。地籍調(diào)查成果經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)，用于土地登記。全部地籍調(diào)查成果用于農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)。
　　2、技術(shù)方法①集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的技術(shù)方法：依據(jù)第二次全縣土地調(diào)查和上年度土地變更調(diào)查結(jié)果的正射影像圖制作集體土地所有權(quán)和上年度土地變更調(diào)查的工作底圖，充分利用已有的土地調(diào)查成果和無爭議的權(quán)屬資料，以不小于１：１００００的比例尺，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查辦法，查清實(shí)際的集體土地所有權(quán)歸屬；核實(shí)全縣第二次土地調(diào)查成果中集體土地所有權(quán)的情況；調(diào)繪實(shí)際所有權(quán)的界線，并按照實(shí)地情況對界址走向進(jìn)行詳細(xì)描述；凡能用解析法實(shí)測的地方必須采用實(shí)測界址點(diǎn)方法進(jìn)行調(diào)查；以第二次土地調(diào)查確定的行政村土地面積和地類為基礎(chǔ)，采用圖上量算或者數(shù)據(jù)庫計(jì)算的方法計(jì)算宗地面積，將原有地類歸入相應(yīng)宗地。在查清、確認(rèn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照《土地登記辦法》土地總登記的規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記，向所有權(quán)人發(fā)放土地證書。建立市、縣互聯(lián)互通的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。
　?、谡厥褂脵?quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的技術(shù)方法：依據(jù)第二次全縣土地調(diào)查和上年度土地變更調(diào)查成果，以及已有的土地登記和土地權(quán)屬資料，對農(nóng)村居民點(diǎn)用地范圍內(nèi)外的宅基地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查）；對縣城、建制鎮(zhèn)、村莊居民點(diǎn)用地以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查（核查）；依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)的控制點(diǎn)，運(yùn)用野外數(shù)字測量法、解析法等，采用１：５００比例尺，對調(diào)查成果進(jìn)行實(shí)測，獲取農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)外每宗宅基地和其他土地以及縣城、建制鎮(zhèn)、村莊居民點(diǎn)用地以外的集體建設(shè)用地的權(quán)屬、界址、用途、面積、分布及土地利用情況等信息。在查清、確認(rèn)宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《土地登記辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)總登記，向使用權(quán)人發(fā)放土地證書。建立市、縣互聯(lián)互通的集體土地使用權(quán)（宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)）數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。
　?。ǘ┏晒?。主要包括數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫成果等。
　　1、數(shù)據(jù)成果：①縣各類集體土地所有權(quán)人土地面積數(shù)據(jù)；②縣開展宅基地使用權(quán)調(diào)查的村莊用地?cái)?shù)據(jù)和村莊用地內(nèi)各類土地的面積數(shù)據(jù)；③縣集體所有土地的宗地?cái)?shù)據(jù)；④縣宅基地的宗地?cái)?shù)據(jù)和宗地面積數(shù)據(jù)；⑤縣各類土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；⑥縣各類土地登記發(fā)證數(shù)量；⑦縣各類土地未發(fā)證宗地?cái)?shù)量。
　　2、圖件成果：①縣標(biāo)準(zhǔn)分幅集體土地所有權(quán)界線圖（集體土地所有權(quán)地籍圖）；②縣集體土地所有權(quán)宗地圖；③縣宅基地使用權(quán)地籍圖、宗地圖和土地利用情況圖；④縣集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖、宗地圖、鄉(xiāng)級土地利用情況蓮，縣級土地利用情況圖，包括相應(yīng)的分幅土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖。
　　3、文字成果①綜合報(bào)告：縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作報(bào)告，縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)報(bào)告，縣宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作報(bào)告，縣宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)報(bào)告，包括工作過程中的階段監(jiān)理報(bào)告和檢查驗(yàn)收報(bào)告。
　?、趯ｎ}報(bào)告：縣集體土地所有權(quán)狀況分析報(bào)告，縣宅基地使用權(quán)狀況分析報(bào)告，縣集體建設(shè)用地使用權(quán)狀況分析報(bào)告。
　　4、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果
　?、倏h集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫；②縣集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫（宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫）；③縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫；④縣土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證工作的順利完成，縣人民政府成立以縣政府黨組副書記全建軍同志為組長的淅川縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，所轄各村組主要負(fù)責(zé)人參加的工作組，協(xié)調(diào)配合本區(qū)域的工作開展。
　?。ǘ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)將由省、市、縣三級財(cái)政按照承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)從土地出讓收入或新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排?？h國土資源要編制農(nóng)村集體土地權(quán)屬登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)總預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列入年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，縣國土資源局、財(cái)政局要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度、資金撥付和使用情況，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。
　　（三）嚴(yán)格落實(shí)政策。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的技術(shù)細(xì)則、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對工作中出現(xiàn)的問題，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，規(guī)范工作開展。統(tǒng)一購置土地證書，用于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
　　（四）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。全省統(tǒng)一組織控制測量?？刂茰y量是測繪工作“先整體后局部、先控制后細(xì)部”的基本原則和要求，是地籍測量的沖要環(huán)節(jié)和必要測量精度的保障。準(zhǔn)確的控制網(wǎng)布設(shè)，不僅是界址點(diǎn)測量成果精度要求的重要保證，也是不同測區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）之間的相對關(guān)系不發(fā)生變形、挪移、便于信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵所在，是解決城鎮(zhèn)調(diào)查單獨(dú)控制測量方法不正確、結(jié)果不準(zhǔn)確等問題必要措施。同時(shí)，控制網(wǎng)資料屬于保密資料，也為今后農(nóng)村土地的精確管理提供技術(shù)基礎(chǔ)。要明確成果的涉密責(zé)任。按照《土地調(diào)查條例》規(guī)定，符合土地調(diào)查條件的隊(duì)伍和經(jīng)培訓(xùn)且考試合格的人員，方可承擔(dān)工作任務(wù)。
　?。ㄎ澹┙∪ぷ髦贫取＝⒛繕?biāo)責(zé)任制和工作獎(jiǎng)懲制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關(guān)單位都要建立目標(biāo)責(zé)任制，確保工作如期完成?？h政府將采取平時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合的辦法，對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評價(jià)第一責(zé)任人工作業(yè)績的重要內(nèi)容。對于積極主動(dòng)、起步早、完成快、質(zhì)量高的單位和個(gè)人，將予以表彰。對工作組織不力，完不成目標(biāo)，或成果不合格的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要建立監(jiān)理制度，監(jiān)理單位全過程跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展和成果質(zhì)量，對成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。要建立預(yù)檢驗(yàn)收制度。地籍調(diào)查完成，通過省級預(yù)檢后，才能進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)。
　　附：淅川縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　附件：
淅川縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組　長：
　　全建軍　　縣政府黨組副書記、副縣級干部
　　副組長：
　　李建濤　　縣政府辦公室副主任
　　彭　碩　　縣國土資源局局長
　　成　員：
　　王黎明　　縣紀(jì)委常委
　　徐應(yīng)華　　縣財(cái)政局副局長
　　周　強(qiáng)　　縣公安局副局長
　　凌崇祥　　縣農(nóng)業(yè)局副局長
　　羅志宏　　縣林業(yè)局副局長
　　侯小波　　縣水利局副局長
　　孟建柱　　縣民政局副局長
　　周培江　　縣國土局副局長
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)日常工作，彭碩同志兼任辦公室主任，周培江同志兼任辦公室副主任。