淅政辦〔２０１２〕６８號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣直有關(guān)單位：
　　開展政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政、應(yīng)急管理工作是各級政府的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強我縣政府系統(tǒng)政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政、應(yīng)急管理工作，確保政府重大決策部署的貫徹落實和各項工作目標(biāo)的順利完成，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我縣政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政、應(yīng)急管理目標(biāo)考評工作通知如下：
　　一、考評對象
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各組成部門，縣直各有關(guān)單位。
　　二、考評內(nèi)容
　　本部門政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政、應(yīng)急管理工作開展情況。
　　三、分?jǐn)?shù)設(shè)置
　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各組成部門，縣直各相關(guān)單位的政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政和應(yīng)急管理工作實行百分制，年底由縣政府辦公室統(tǒng)一組織考核。
　　(一）政務(wù)督查
　　1、督查隊伍建設(shè)（１０分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位必須明確督查工作專職或兼職工作人員１－２人，形成暢通有效的督查網(wǎng)絡(luò)體系。機構(gòu)人員健全的１０分，人員不到位的扣１０分。
　　2、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作（２０分）。按時、按要求答復(fù)并取得代表、委員簽字滿意的２０分；逾期報送答復(fù)結(jié)果的，每份建議或提案扣５分；每份代表或委員不滿意的答復(fù)件扣１０分。
　　3、市長留言板、市長信箱、市長熱線辦理回復(fù)工作（３０分）。全部按期回復(fù)的３０分，未按時間要求報送結(jié)果的，每件扣５分。
　　4、領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理工作（２０分）。批示件領(lǐng)取后，必須由單位負(fù)責(zé)人在第一時間批轉(zhuǎn)承辦人，回復(fù)結(jié)果必須由單位一把手簽字并加蓋公章，報縣政府督查室。按時、按要求辦結(jié)報送結(jié)果的２０分，超過辦理時限一周內(nèi)回復(fù)的扣５分，超時限一周以上的扣１０分。
　　5、通報獎懲得分（２０分）。對受到督查通報表揚的單位或部門，一次獎勵５分；對受到督查通報批評的單位或部門，一次扣除５分。
　　(二）政務(wù)公開
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)（１５分）。①有專門的工作機構(gòu)、人員到位（３分）。②領(lǐng)導(dǎo)體制健全，有專門的辦公場所，有必備的辦公設(shè)備（２分）。③定期召開政務(wù)公開會議，研究工作，全年不得少于２次，會議有記載（３分）。④分工明確、責(zé)任到位（３分）。⑤工作有安排、有檢查、有考核、有總結(jié)（４分）。
　　2、公開載體建設(shè)（１０分）。①有公開欄或電子顯示屏（２分）。②在局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)建立政務(wù)公開網(wǎng)頁（３分）。③網(wǎng)站內(nèi)容及時更新（２分）。④公開資料歸檔及時、管理規(guī)范（３分）。
　　3、公開內(nèi)容（３５分）。①公開目錄詳實，更新及時（５分）。②公開內(nèi)容及時、準(zhǔn)確、真實（３０分）。每缺一項扣２分，扣完為止。
　　4、公開形式（１０分）。①對外、對內(nèi)公開范圍正確（３分）。②公開形式多樣（３分）。③便于群眾知曉、參與（４分）。
　　5、制度建設(shè)（１０分）。①有公開的程序規(guī)定（３分）。②有例行公開制度和依申請公開制度（３分）。③有其它相關(guān)配套的制度（４分）。
　　6、日常工作（１０分）。①有工作臺賬（３分）。②信息、總結(jié)等材料上報及時（５分）。③上級交給的任務(wù)及時完成（２分）。
　　7、群眾滿意度（１０分）。隨機抽取一定數(shù)量的群眾，進(jìn)行問卷調(diào)查，按綜合滿意度評定相應(yīng)的分值。測評分四個等次，分值分別是：滿意９．５分，比較滿意８．０分，基本滿意６．５分，不滿意５．５分。加權(quán)計算滿意度得分。
　?。ㄈ┱?wù)信息
　　1、信息隊伍建設(shè)（１０分）。信息工作制度健全，有明確的信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職信息員，按要求參加政府辦公室統(tǒng)一組織的政務(wù)信息培訓(xùn)。
　　2、及時報送信息（３０分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位要圍繞工作中的重點、熱點和難點問題，多思考、多揣摩，廣泛收集，及時上報。對工作中形成的新舉措、新做法，認(rèn)真提煉總結(jié)，供全縣學(xué)習(xí)交流和借鑒。單項工作受到各級表彰的經(jīng)驗交流材料第一時間報送政府辦信息科；對工作中遇到的突出問題，需要其他部門配合或上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，認(rèn)真分析研究，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。對政務(wù)信息通報中零得分的單位一次扣１０分。不能及時上報相關(guān)信息的一次扣５分。
　　3、保證信息質(zhì)量（３０分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各單位要堅持實事求是、全面反映的原則，客觀全面報送各項工作進(jìn)展、成績、問題和困難，力求上報信息結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)題新穎、文字簡練，并由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核，切實提高全縣政務(wù)信息報送質(zhì)量。
　　4、重視約稿信息（３０分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位按照約稿信息的內(nèi)容、時限和形式，配合縣政府辦公室及時完成相關(guān)重要信息，供領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策參考。不能按要求積極配合完成約稿信息的不得分。
　　(四）綜合文字
　　1、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報材料等綜合性材料（４０分）。各單位上報的各類綜合性材料，包括專業(yè)會縣長講話、全縣工作會、政府常務(wù)會講話、縣長在全市會議上的發(fā)言、對上匯報材料等，要求深入研究，做到站位高、內(nèi)容實、形式新，語言通暢、結(jié)構(gòu)合理、格式正確、主題突出、質(zhì)量較高，無語言、標(biāo)點、格式、稱呼等明顯錯誤，無前后重復(fù)、相互矛盾、簡單堆砌、照搬照抄等方面問題。各單位報送材料質(zhì)量按照１０分、２０分、３０分、４０分四個檔次進(jìn)行評定。
　　2、公文辦理（４０分）。各單位必須按照規(guī)定程序辦理公文，起草的公文代擬稿要求符合上級政策、內(nèi)容準(zhǔn)確、語言通暢、格式規(guī)范、質(zhì)量較高。填寫擬稿紙要求填寫正確、全面，公文印制、分發(fā)無錯誤。凡出現(xiàn)一處錯誤扣２分，扣完為止。
　　3、調(diào)研報告（２０分）。各單位積極提供相關(guān)材料，配合縣政府辦公室開展相關(guān)調(diào)研，或者結(jié)合本地本單位工作實際，組織人員開展專題調(diào)研。完成的調(diào)研報告要求符合實際、內(nèi)容充實、分析深入全面，所提建議操作性強，無語言、標(biāo)點、前后重復(fù)、相互矛盾等方面問題。調(diào)研按照５分、１０分、１５分、２０分四個檔次進(jìn)行評定，具體得分視調(diào)研數(shù)量、質(zhì)量或配合調(diào)研的情況確定。
　　4、全年沒有上述任務(wù)的單位，其綜合文字年度考核成績?nèi)「鲉挝豢己顺煽兤骄种怠?br> 　　(五）依法行政
　　1、重大行政決策和規(guī)范性文件（共１５分）。①規(guī)范性文件制定程序合法、規(guī)范，依法公布（５分。規(guī)范性文件制定程序不合法、不規(guī)范或未依法公布的，每發(fā)現(xiàn)一件扣１分，扣完為止；規(guī)范性文件違法或不適當(dāng)，造成重大影響的，扣５分）。②作出重大行政決策和公布規(guī)范性文件之前由法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查（５分。未經(jīng)法制部門依法審核的，發(fā)現(xiàn)一起扣１分，扣完為止）。③規(guī)范性文件依照有關(guān)規(guī)定備案，按時率、備案率、合法率達(dá)１００％（５分。未到上級部門備案的，發(fā)現(xiàn)一起扣１分，扣完為止）。
　　2、依法實施行政管理（共４５分）。①行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員合法率達(dá)１００％，行政執(zhí)法人員按規(guī)定進(jìn)行法律培訓(xùn)、通過考試（５分。執(zhí)法主體不合法的扣５分，執(zhí)法人員不合法或未通過縣政府法制部門行政執(zhí)法考試的，發(fā)現(xiàn)一個扣分，扣完為止）。②依法公開行政執(zhí)法信息（行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，申請書范本應(yīng)在公開場所公示）（１０分。未公示的，發(fā)現(xiàn)一項扣１分，扣完為止）。③各種具體行政行為合法、公正，按時辦結(jié)率達(dá)１００％（５分。未按時辦結(jié)的，發(fā)現(xiàn)一起扣１分，扣完為止）。④行政執(zhí)法案卷質(zhì)量（１５分。行政執(zhí)法文書的形式、內(nèi)容不符合要求，扣３分；執(zhí)法程序不合法、認(rèn)定事實不清、適用依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)目郏保胺郑话妇砦囱b訂的扣２分；案卷被市級以上抽查評為不合格的全項均不得分）。⑤依法處理矛盾糾紛和行政執(zhí)法投訴，按時受理率、辦結(jié)率１００％（５分。未及時受理投訴或辦結(jié)的，每發(fā)現(xiàn)一起扣１分，扣完為止）。⑥行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，依法及時追究行政執(zhí)法責(zé)任（５分。未落實行政執(zhí)法責(zé)任制或未及時追究行政執(zhí)法責(zé)任的，發(fā)現(xiàn)一起扣２．５分，扣完為止）。
　　3、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作（１５分）。①行政復(fù)議機關(guān)行政首長履行領(lǐng)導(dǎo)和支持本機關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償事項的法定職責(zé)，各項工作制度得到落實（５分。缺少一項的扣一分，扣完為止）。②依法履行行政復(fù)議答復(fù)、行政賠償、協(xié)助應(yīng)訴、協(xié)助行政復(fù)議調(diào)解等義務(wù)，行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)１００％，行政訴訟申訴率不斷提高（５分。不積極配合政府法制部門開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作的，每發(fā)生一起扣２．５分，扣完為止）。③行政復(fù)議決定、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書得到落實（５分。未落實的，發(fā)現(xiàn)一起扣２．５分，扣完為止）。
　　4、依法行政工作能力建設(shè)（２０分）。①建立推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機制；推進(jìn)依法行政部署得當(dāng)、措施有力（５分。未落實的，每項扣２．５分，扣完為止）。②領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律每季度至少１次，并做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”（５分。未落實的每項扣１分，扣完為止）。③法制機構(gòu)獨立設(shè)置，職責(zé)明確，編制依法核定（５分。未落實的，每項扣２．５分，扣完為止）。④法制機構(gòu)在依法行政工作中發(fā)揮參謀、助手和顧問作用，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等職責(zé)（５分。未落實的扣２．５分，扣完為止）。
　　5、公民、法人和其他組織評議情況（５分）。評議內(nèi)容為重大行政決策、規(guī)范性文件和行政執(zhí)法對公民、法人、其他組織合法利益的影響。評議結(jié)果為不合格的單位不得分。
　　（六）應(yīng)急管理
　　1、組織體系建設(shè)（２０分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各單位要嚴(yán)格落實應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位不得分，沒有成立專門辦事機構(gòu)的不得分，未明確分管領(lǐng)導(dǎo)的扣５分，人員不到位的扣５分。
　　2、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（２０分）。未按要求編制和及時修訂總體預(yù)案、專項預(yù)案的不得分，全年未開展應(yīng)急演練的不得分，不能積極參加配合上級部門演練的每次扣５　分。
　　3、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置（４０分）。①應(yīng)急值守（２０分）。值班記錄不規(guī)范的扣２分，值班脫崗一次扣２分，電話鈴聲響５次以后沒人接聽的每次扣２分，扣完為止。②信息報告（１０分）。突發(fā)公共事件信息遲報或謊報一次扣２分，漏報或瞞報一次扣３分，扣完為止。全年未報送應(yīng)急管理工作動態(tài)信息扣４分，扣完為止。③應(yīng)急處置（１０分）。對突發(fā)事件響應(yīng)緩慢，處置不力、不及時的每次扣２分。對因值班工作人員失誤造成上級指示精神得不到及時傳達(dá)和受理的，每次扣２分。不能按要求完成上級和縣政府辦交辦任務(wù)的一次扣２分，扣完為止。
　　4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（１０分）。值班室無傳真機扣２　分，無電腦扣２分，因通訊設(shè)施故障造成無法聯(lián)絡(luò)的每次扣２分，扣完為止。
　　5、科普宣教落實情況（１０分）。未制定宣傳教育方案的扣２分，未按要求開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育活動的每次扣２分，扣完為止。
　　四、工作要求
　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政、應(yīng)急管理等工作是全面履行政府職責(zé)，確保政令暢通、推動工作落實的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門人員專職抓的工作局面，推動各項工作順利開展。
　　2、健全網(wǎng)絡(luò)，力求實效。要建立以縣政府辦公室為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各相關(guān)單位辦公室為網(wǎng)絡(luò)成員單位的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全縣政府系統(tǒng)自上而下抓落實的工作體系，形成便捷、暢通、高效的工作格局。要建立完善督查聯(lián)系制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各相關(guān)單位必須明確一名主管副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并配強配齊專（兼）職工作人員。分管領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職工作人員名單需在６月２５日前報縣政府目標(biāo)辦備案。要建立完善反饋報告制度。對縣政府確立的政務(wù)督查、政務(wù)公開、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政、應(yīng)急管理等重點工作，各單位必須按要求、講效率，認(rèn)真落實，并及時向縣政府報告執(zhí)行落實情況。堅決避免因效率低下或有意拖延、積壓而貽誤工作的現(xiàn)象發(fā)生。
　　3、加強督查，強化考核。縣政府辦公室將定期、不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各相關(guān)單位開展目標(biāo)管理、政務(wù)督查、政務(wù)信息、綜合文字、依法行政和應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行專項督查?？h政府目標(biāo)辦要每季度對各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總排序，對工作措施得力、工作力度大、完成質(zhì)量高、效率高的單位進(jìn)行通報表揚；對不能如期完成交辦工作或質(zhì)量較差、應(yīng)付了事的單位，特別是對那些推諉扯皮，甚至有令不行的單位，堅決予以通報批評，并提出處理建議呈交縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參考。通報情況將作為年度績效綜合考評的重要內(nèi)容。年底，縣政府辦公室將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各相關(guān)單位的工作開展情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，考評結(jié)果納入各單位年度綜合目標(biāo)考評中，作為評比先進(jìn)、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。
　　
　　             二〇一二年六月二十日