淅政辦〔2012〕107號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
　　
　　
　　                 二○一二年九月十八日
　　
　　

淅川縣深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動方案

　　
　　為貫徹落實《生豬屠宰管理條例》和《第七屆全國農(nóng)運會南陽市籌委會關(guān)于印發(fā)第七屆全國農(nóng)民運動會食品安全工作方案的通知》精神，嚴厲打擊私屠濫宰及相關(guān)違法犯罪行為，凈化肉品市場秩序，強化肉品衛(wèi)生安全，保證十八大期間肉品衛(wèi)生安全?？h政府決定從2012年9月到2012年12月，在全縣開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、總體要求
　　堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合，以取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）或私屠濫宰窩點，搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點，從宰前、宰中、宰后等各個環(huán)節(jié)入手，集中開展私屠濫宰綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪分子，大力規(guī)范肉品生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全長效管理機制，促進屠宰及肉品市場秩序根本好轉(zhuǎn)，到2012年年底，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)銷售的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）堅決整治違規(guī)屠宰生豬行為?？h商務(wù)局要會同公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等局，以偏遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊、肉食品加工集中地為重點區(qū)域，采取主動查處與根據(jù)群眾舉報信息查處相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，深入整治違規(guī)屠宰生豬行為，始終保持高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰專業(yè)村（戶）或私屠濫宰窩點，一律予以取締；對從事私屠濫宰活動，或者為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位和個人，依法給予嚴厲處罰，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)查處。同時，嚴厲打擊往生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，屠宰注水或注入其他物質(zhì)的生豬等違法行為。
　?。ǘ┘訌姸c屠宰企業(yè)資格證牌使用管理?？h商務(wù)局要結(jié)合生豬定點屠宰企業(yè)資格證牌審核換發(fā)工作，加強對定點屠宰資格證牌使用情況的監(jiān)督檢查。對生豬定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書或者標志牌的，立即報請取消其定點屠宰資格。對于一證多用、違法設(shè)立屠宰分廠和車間的，要依法予以取締。對冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，以及取消定點屠宰資格后仍然屠宰生豬的，依照打擊私屠濫宰的有關(guān)規(guī)定予以嚴懲。
　?。ㄈ﹪栏裆i屠宰檢疫檢驗?？h畜牧局要規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴格實行全流程同步檢疫，堅決杜絕只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴厲打擊出場未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉品的行為?？h商務(wù)局要督促定點屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度，規(guī)范檢驗程序和檢驗證章使用，嚴禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的肉品出廠（場）。縣畜牧局、商務(wù)局要密切配合，確保定點屠宰企業(yè)出場肉品全部經(jīng)檢疫檢驗合格，并具有檢疫檢驗合格證章。
　?。ㄋ模┥钊胝谓?jīng)營私屠濫宰肉品行為?？h工商局要以各類經(jīng)營豬肉的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市等為重點，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴厲查處銷售無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格豬肉的違法行為，督促豬肉經(jīng)營者依法落實進貨查驗制度和肉品安全責任。
　?。ㄎ澹﹪婪浪酵罏E宰肉品流入加工消費環(huán)節(jié)?？h質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局要監(jiān)督各類肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和集體食堂落實進貨檢查驗收制度，在采購肉品時嚴格查驗檢驗檢疫證明，確保所使用的肉品全部來自定點屠宰企業(yè)。各單位要以肉制品加工專業(yè)村、肉類加工小作坊、學校和建筑工地食堂、小餐館、旅游景點餐飲服務(wù)單位等為重點，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊使用非定點屠宰企業(yè)屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉品的行為。
　　三、工作要求
　　（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。各單位要根據(jù)縣政府肉品衛(wèi)生安全整頓治理的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導，強化工作保障，統(tǒng)籌推進打擊私屠濫宰專項治理、“瘦肉精”專項整治及打擊制售注水肉、病害肉等工作，確保取得實效。對本單位監(jiān)管力量不足、執(zhí)法裝備落后的，要抓緊研究解決；對職責不清、存在監(jiān)管漏洞的，要及時明確；對長期存在的私屠濫宰專業(yè)村，既要堅決予以取締，也要考慮歷史因素，出臺必要的政策措施，處理好善后事宜，避免激化矛盾。
　　（二）加強部門協(xié)作，堅持綜合治理。縣商務(wù)局要牽頭建立打擊私屠濫宰部門協(xié)作機制，密切協(xié)作配合關(guān)系，共享監(jiān)管信息，形成打擊私屠濫宰的全過程無縫隙監(jiān)管鏈條。有關(guān)單位要切實強化“檢打聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰或者銷售、使用私屠濫宰肉品線索的，要相互通報并及時組織聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以打擊。尤其要注意追蹤生豬源頭和肉品流向，查清違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)和非法生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，堅決打擊分工明確、宰銷一條龍的私屠濫宰違法犯罪團伙。要進一步健全監(jiān)管單位與公安機關(guān)間的案件查處協(xié)作機制，各監(jiān)管單位及時移送涉嫌犯罪案件線索，必要時協(xié)調(diào)公安機關(guān)提前介入，及時控制涉案人員，固定證據(jù)，深挖違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，嚴厲查處暴力抗法行為。
　?。ㄈ┙⒐嬷贫?，健全長效機制?？h商務(wù)局要抓緊研究建立公告制度，對供應(yīng)我縣市場的屠宰企業(yè)，依法及時予以公布，對從事過私屠濫宰違法違規(guī)行為的單位和個人，依法予以公布并采取專門的監(jiān)管措施。深入研究私屠濫宰產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會原因，從法律、經(jīng)濟、行政等方面入手，制訂有針對性的解決措施。探索完善各環(huán)節(jié)索證索票機制，積極推進各環(huán)節(jié)記錄信息的電子化和互聯(lián)互通，實現(xiàn)肉品全過程可追溯，為打擊私屠濫宰提供有力支撐。
　?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，調(diào)動公眾參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直相關(guān)單位要組織車輛和人員大力宣傳《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，以及專項治理的進展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子，引導消費者主動選購合格肉品，自覺抵制私屠濫宰肉品。研究設(shè)立舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人予以重獎。建立輿情監(jiān)測制度，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的違法案件。