淅政辦〔２０１２〕１５０號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：
　　《淅川縣報廢汽車專項整治工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　           二○一二年十一月二十八日

淅川縣報廢汽車專項整治工作實施方案

　　
　　根據(jù)國家商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于開展報廢汽車專項整治工作的通知》精神及省市有關(guān)部門整治方案要求，為進一步加強全縣報廢汽車回收拆解市場管理，規(guī)范報廢汽車回收拆解行為，有效遏制倒賣報廢汽車“五大總成”以及拼裝報廢汽車的違法行為，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
　　一、專項整治范圍
　　依法嚴厲查處我縣部分地方非法回收拆解和倒賣報廢汽車，利用報廢汽車總成拼裝車，駕駛報廢汽車或拼裝車上路行駛等違法行為。整頓違法違規(guī)的報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場、汽車維修企業(yè)，曝光違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)和市場。大力整治報廢汽車回收拆解市場。查處取締無照經(jīng)營企業(yè)，對涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送公安機關(guān)，力爭使非法回收拆解和倒賣報廢汽車、拼裝車等違法行為得到遏制。
　　二、清理整頓內(nèi)容
　　１、全面整頓報廢汽車回收拆解企業(yè)
　?。病⒋罅φ螆髲U汽車回收拆解市場
　?。?、嚴厲打擊報廢和拼裝車輛上路行駛行為
　　三、任務(wù)及職責劃分
　　縣商務(wù)局：一要對行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收拆解企業(yè)進行全面清理和檢查，對不符合《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（ＧＢ２２１２８－－２００８）的強制條款要求、不按其強制條款規(guī)定作業(yè)卻回收車輛沒有逐車登記的，要責令限期整改。二要推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等手段，強化對回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管，督促企業(yè)完善制度，規(guī)范回收拆解行為，并在公安部門監(jiān)督下解體回收大型客貨車及其他營運車輛。三要會同公安、工商行政管理等部門對報廢汽車回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環(huán)節(jié)，嚴格程序、堵塞漏洞，堅決杜絕回收的報廢汽車及其“五大總成”流向市場；建立報廢汽車回收證明信息共享、核查機制，加大對二手車交易市場監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴查交易車輛有關(guān)證件，防止報廢汽車、拼裝車通過二手車交易市場流入社會。
　　縣公安局：一要對報廢汽車回收拆解企業(yè)的治安狀況加強監(jiān)督，對明知或應(yīng)知有盜搶或其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，要依法嚴厲查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對汽車維修企業(yè)（個體工商戶）擅自更改車輛識別代號／車架號、發(fā)動機號，堅決予以查處，并將其法人代表（經(jīng)營者）列入重點監(jiān)管對象。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三要加強對機動車報廢登記管理，對達到強制報廢標準的汽車，要按規(guī)定通知機動車所有人辦理注銷登記。四要結(jié)合開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，加大路面查處力度，對駕駛拼裝車或已達到報廢標準的機動車上路行駛的違法行力，要依法收繳車輛、強制報廢，并對駕駛?cè)艘婪ㄌ幰粤P款并吊銷機動車駕駛證。五要會同商務(wù)局建立報廢汽車回收證明信息共享、核查機制，嚴格審查報廢汽車回收拆解企業(yè)出具的報廢汽車回收證明，按規(guī)定要求出具注銷證明。
　　縣工商行政管理局：一要加大對報廢汽車回收拆解企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法查處出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件、未標明“報廢汽車回用件”零配件的違法行為。對利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，要依法嚴懲，吊銷營業(yè)執(zhí)照。二要嚴厲打擊和懲處利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車、出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車等違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。三要會同商務(wù)局加大對二手車交易市場監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴查交易車輛有關(guān)證件，防止報廢汽車、拼裝車通過二手車交易市場流入社會，發(fā)現(xiàn)交易報廢汽車、拼裝車的，一律由工商行政管理局依法收繳車輛，并予以處罰。
　　縣交通運輸局：一要加強對汽車維修企業(yè)（個體工商戶）的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅決打擊承修報廢汽車、擅自改裝汽車的違法行為，一經(jīng)查實，要依法對違法維修企業(yè)（個體工商戶），實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法責令其停業(yè)整改。二要嚴格營運車輛準入和退出，對已達到強制報廢標準的，應(yīng)依法收回車輛營運證。
　　縣工業(yè)和信息化局：要進一步加強《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品合格證的監(jiān)管，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)加強誠信體系建設(shè)，加大對車輛生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為的懲處力度，防止其涉足報廢汽車非法拼裝領(lǐng)域，堅決杜絕汽車產(chǎn)品合格證流入非法拼裝市場。
　　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：一要進一步加強對獲得強制性產(chǎn)品認證車輛零部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強制性產(chǎn)品認證指定認證機構(gòu)要嚴格認證一致性檢查，杜絕已獲得強制性產(chǎn)品認證企業(yè)利用報廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車。二要嚴格機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資格管理和計量認證管理，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照國家安全技術(shù)標準進行檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果的，依法移交公安部門予以處罰。
　　四、清理整頓方式及時間要求
　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（２０１２年１１月３０日前）
　　成立淅川縣報廢汽車專項整治工作檢查小組（附件１），制定工作方案，明確目標、范圍、內(nèi)容和各部門職責，全面部署開展專項整治工作。辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，電話：０３７７－６９２３２７１９，傳真：０３７７－６９２１２１０５，郵箱：ｘｓ１８４０＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ
　?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（２０１２年１２月２０日前）
　　縣報廢汽車專項整治工作檢查小組要掌握有關(guān)經(jīng)營主體的基本情況，摸清本地區(qū)非法從事報廢汽車回收拆解拼裝車、倒賣報廢汽車和拼裝車的有關(guān)動態(tài)。報廢汽車回收拆解企業(yè)要對照清理整頓的內(nèi)容開展自查，并于ｌ２月２０日前將自查報告上報縣報廢汽車專項整治工作小組。
　?。ㄈz查整治階段（２０１２年１２月２０日～２０１３年１月）
　　各有關(guān)部門按照清理整頓內(nèi)容、要求和進度，全面開展專項檢查和整治。對縣內(nèi)非法從事報廢汽車回收拆解、拼裝車、倒賣報廢汽車和拼裝車的“黑作坊”、“黑窩點”以及報廢汽車、拼裝車上路等違法行為進行拉網(wǎng)式排查，對報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場、汽車維修企業(yè)和個體工商戶等經(jīng)營主體進行認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，予以督促整改，對違法經(jīng)營和運行的企業(yè)及個人進行嚴肅處理，非法的要依法取締和查封，不符合標準的要停業(yè)整頓。
　?。ㄋ模】偨Y(jié)階段（２０１３年２月）
　　對全縣整治情況進行全面總結(jié)，在自查的基礎(chǔ)上做好回頭看、查死角的工作，進一步鞏固前段專項整治行動的成果。匯總?cè)h整治情況，形成書面報告按要求報市報廢汽車專項整治工作檢查小組。
　　五、清理整頓的要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實工作責任?？h報廢汽車專項整治小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織縣內(nèi)清理整頓工作，各有關(guān)單位要按照方案明確目標任務(wù)，細化責任分工，抓好組織實施，及時向縣報廢汽車專項整治小組報送工作進展情況。
　　（二）　各司其職，形成工作合力?？h商務(wù)局在縣政府領(lǐng)導下，抓緊牽頭建立報廢汽車專項整治部門協(xié)作機制，及時通報信息，強化協(xié)作配合關(guān)系，形成部門監(jiān)管合力，實現(xiàn)對報廢汽車的注銷登記、回收拆解、路面巡查等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。有關(guān)部門要從大局出發(fā)，各司其職、各盡其責、通力合作，密切配合做好地區(qū)間、部門間聯(lián)動，務(wù)求整治工作取得實效。
　?。ㄈ》e極配合，建立長效機制。商務(wù)局要會同有關(guān)部門認真總結(jié)整治活動中好的經(jīng)驗和做法，健全規(guī)章制度，落實管理責任，堵塞管理漏洞。推動建立車輛登記、注銷、回收拆解等信息共享平臺，形成部門聯(lián)動監(jiān)管機制。引導企業(yè)加快建立誠實守信、合法經(jīng)營的自律機制。加強回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立完善的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動車輛收購合理定價，強化對二手車交易市場的監(jiān)管。
　?。ㄋ模┘訌娦麄?，強化社會監(jiān)督?？h報廢汽車專項整治小組將充分發(fā)揮新聞媒體的作用，全方位地宣傳專項整治情況。曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為。宣傳工作成效。形成良好工作氛圍?？h報廢汽車專項整治小組舉報投訴電話：０３７７－６９２３２７１９。
　　
　　附件：淅川縣報廢汽車專項整治工作檢查小組名單
　　
淅川縣報廢汽車專項整治工作檢查小組名單
　　
　　組　長：
　　冀建成　　縣政府副縣長
　　副組長：
　　溫應(yīng)奎　　縣政府辦公室副主任
　　劉建立　　縣商務(wù)局局長
　　成　員：
　　張成茂　　縣商務(wù)局主任科員、紀檢組長
　　燕　軍　　縣工業(yè)和信息化局副主任科員
　　劉新生　　縣公安局黨委委員
　　范恒海　　縣交通運輸局副局長
　　閆興建　　縣工商局副局長
　　譚長林　　縣質(zhì)檢局副局長
　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，劉建立兼任辦公室主任，張成茂兼任辦公室副主任。
　　電話：０３７７－６９２３２７１９　　　　　　　傳真：０３７７－６９２１２１０５
　　郵箱：ｘｓ１８４０＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ