淅政辦〔２０１３〕６號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：
　　《淅川縣“雙節(jié)”期間打擊私屠濫宰行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　2013年１月２４日
　　

淅川縣２０１３年“雙節(jié)”期間打擊私屠濫宰行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《河南省生豬屠宰管理辦法》，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及相關(guān)違法犯罪行為，確保２０１３年春節(jié)和燈節(jié)（“雙節(jié)”）期間肉品安全，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期一個月的生豬屠宰管理集中整治活動，特制定如下方案：
　　一、總體要求：
　　堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，以取締私屠濫宰窩點(diǎn)，搗毀生豬產(chǎn)品非法經(jīng)營點(diǎn)為重點(diǎn)，從宰前、宰中、宰后等各個環(huán)節(jié)入手，集中開展私屠濫宰綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，規(guī)范肉品生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全長效管理機(jī)制，規(guī)范屠宰行為，促進(jìn)肉品市場秩序根本好轉(zhuǎn)。
　　二、整治重點(diǎn)及任務(wù)
　?。ㄒ唬﹪?yán)厲查處私屠濫宰窩點(diǎn)，打擊各類違法行為。
　　縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下稱“縣定點(diǎn)辦”）要會同公安、工商、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品安全等部門，以偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要道路周邊為重點(diǎn)區(qū)域，采取主動查處與突擊檢查相結(jié)合的方式，深入整治違規(guī)屠宰生豬行為，始終保持高壓態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰窩點(diǎn)一律予以取締；對從事私屠濫宰活動，或者為私屠濫宰提供場所和儲存設(shè)施的單位及個人，依法給予嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)查處。同時，要嚴(yán)厲打擊注水肉或向肉品注入其它物質(zhì)的違法行為。
　　（二）加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范生豬屠宰行為。
　　1、定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫制度。對進(jìn)入屠宰場的生豬，嚴(yán)查動物檢疫合格證明，堅(jiān)決杜絕無動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證的生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，對無檢疫證明或檢疫不合格的要按有關(guān)規(guī)定處理。
　　2、嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格牌證的使用管理。對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書或者標(biāo)志牌的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取消其定點(diǎn)屠宰資格，撤銷、沒收相關(guān)證照；對于一證多用、違法設(shè)立屠宰分廠和車間的，要依法予以取締；對取消定點(diǎn)屠宰資格后仍然屠宰生豬的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊。
　　3、強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入場檢查驗(yàn)收、屠宰操作、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、質(zhì)量追溯等制度，落實(shí)各環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任制度。對無視規(guī)定、違章屠宰的企業(yè)，要采取警告、撤銷沒收證照和追究法人有關(guān)責(zé)任等措施予以處理。
　　4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。凡未加蓋畜牧部門檢疫驗(yàn)訖印章、定點(diǎn)屠宰場檢驗(yàn)合格印章的生鮮肉品，一律不準(zhǔn)上市銷售。肉品進(jìn)入我縣市場的外埠屠宰企業(yè)，必須符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《南陽市生豬產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈運(yùn)輸，符合國家質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，并到縣定點(diǎn)辦辦理登記備案手續(xù)，納入政府管理渠道，簽訂責(zé)任書。
　　三、工作步驟
　　生豬定點(diǎn)屠宰管理集中整治工作從２０１３年１月２４日開始至２月２４日止，分三個階段實(shí)施。
　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（１月２４日－１月２８日）。
　　制定集中整治方案，并把整治任務(wù)和責(zé)任逐級分解到責(zé)任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工協(xié)作、相互配合、共同推進(jìn)整治工作。
　?。ǘ┘姓螌?shí)施階段（１月２８日－２月１５日）。
　　1、搗毀、取締私屠濫宰窩點(diǎn)。組織縣商務(wù)局、公安局、畜牧局、工商局等部門，開展取締私屠濫宰窩點(diǎn)集中整治行動。集中整治期間將對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰現(xiàn)象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，對于非法從事屠宰的“釘子戶”和涉及面廣、數(shù)額大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　2、開展日常監(jiān)管督查。①在全縣范圍內(nèi)發(fā)布集中整治活動公告；②集中檢查各屠宰場規(guī)范屠宰情況及檢疫檢驗(yàn)情況，對達(dá)不到規(guī)范要求的屠宰廠（場），責(zé)成限期進(jìn)行整頓或予以取締；③重點(diǎn)檢查賓館、飯店、學(xué)校等餐飲單位的生豬肉品采購及超市、生鮮店的生豬肉品來源、銷售等情況；④重點(diǎn)打擊銷售、加工劣質(zhì)肉品以及病害肉、注水肉、“白條豬”、“瘦肉精”豬肉等違法行為。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（２月１５日－２月２４日）。
　　對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善和健全生豬肉品質(zhì)量安全保障體系及長效管理機(jī)制，確保生豬市場持續(xù)安全。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視?？h政府成立“雙節(jié)”期間打擊私屠濫宰行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管副縣長任組長，政府辦分管副主任任副組長，縣商務(wù)、畜牧、工商、公安、住建、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、廣電中心等單位一把手為成員?？h定點(diǎn)辦具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要站在對人民群眾切身利益高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品安全專項(xiàng)整治工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，高度重視，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要抽調(diào)專人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，參與本次專項(xiàng)整治活動的執(zhí)法工作，實(shí)行集中辦公、集中行動、集中辦案。
　　（二）全面排查，嚴(yán)厲查處。要組織精干力量，對屠宰企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，按照整治內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，對重點(diǎn)生豬屠宰場實(shí)行集中檢查整治，把查處違法案件作為集中整治的突破口，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保集中整治取得明顯成效。對違法違規(guī)行為，要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《河南省生豬屠宰管理辦法》從重進(jìn)行處罰。對觸犯《刑法》的，要及時移送司法機(jī)關(guān)，絕不允許以罰代刑、姑息遷就。
　?。ㄈV泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督?？h內(nèi)媒體要對整治活動進(jìn)行跟蹤報(bào)道，密切配合聯(lián)合執(zhí)法行動，形成聲勢浩大的輿論攻勢。大力宣傳依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的屠宰企業(yè)，樹立正面典型。要廣泛宣傳肉品質(zhì)量安全的基本知識、消費(fèi)常識，宣傳豬肉安全管理的法律法規(guī)，宣傳私屠濫宰行為及病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的危害及鑒別方法，提高消費(fèi)者鑒別能力和維權(quán)意識，營造全社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。對群眾舉報(bào)的違法違規(guī)問題要及時查處，并按照相關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人通報(bào)查處情況。
　?。ㄋ模?qiáng)化督查，落實(shí)獎懲。縣商務(wù)局會同縣政府督查室要對專項(xiàng)整治活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位履行職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)整治活動結(jié)束后，要按照專項(xiàng)活動的工作目標(biāo)、工作要點(diǎn)，由縣生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)、檢查驗(yàn)收。對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和成員單位予以通報(bào)表彰。對監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不到位、打擊措施不得力，導(dǎo)致監(jiān)管區(qū)域發(fā)生重大安全事故的，給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。