淅政辦〔２０１３〕２號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　縣交通運(yùn)輸局、公安局、監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦制定的《淅川縣車輛超限超載專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　二○一三年一月八日
　　

淅川縣車輛超限超載專項(xiàng)治理實(shí)施方案

　　縣交通運(yùn)輸局　縣公安局　縣監(jiān)察局　縣政府糾風(fēng)辦（２０１３年１月８日）為有效預(yù)防和減少交通事故，維護(hù)正常的道路交通運(yùn)輸市場秩序，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合省、市治超工作會議精神，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展為期３個月的車輛超限超載專項(xiàng)治理活動。為確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效，特制定本方案。
　　一、總體要求
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)”的原則，堅持道路執(zhí)法和源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，全面遏制車輛非法超限超載運(yùn)輸行為，確保全縣范圍內(nèi)超限超載率明顯下降、道路交通事故率明顯降低、道路運(yùn)輸秩序明顯改善。
　　二、治理內(nèi)容
　?。ㄒ唬?qiáng)化路面治理。以Ｇ２０９國道、Ｓ３３２和Ｓ３３５兩條省道，Ｘ００３、Ｘ０１１、Ｘ０２９、Ｘ０３５、Ｘ０３７和Ｘ０４４六條縣道，以及１２條鄉(xiāng)道為治理重點(diǎn)，統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，堅持卸罰并重，推行首查責(zé)任制，對在上述道路行駛的超限超載車輛堅決卸載到位、處罰到位，消除違法狀態(tài)。治超部門必須利用流動檢測設(shè)備實(shí)施檢測，并將超限超載車輛就近引導(dǎo)至公路超限檢測站進(jìn)行處理。農(nóng)村公路要完善限高、限寬和限載標(biāo)志等治超設(shè)施。
　?。ǘ┩怀鲈搭^監(jiān)管?？h直各相關(guān)部門要按照職能分工，配合聯(lián)動，形成合力，全面清理整頓公路沿線的砂、石、煤等貨場，堅決取締非法經(jīng)營的貨場，嚴(yán)厲打擊違規(guī)裝載行為，從源頭上杜絕超限超載車輛出場、出站；要各司其職，嚴(yán)把超限超載車輛裝載關(guān)、非法改裝車輛關(guān)、貨源場站市場主體準(zhǔn)入關(guān)、車輛入戶（年審）關(guān)，對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛不得登記和發(fā)放號牌、行駛證或車輛營運(yùn)證，嚴(yán)格實(shí)行駕駛證扣分制和營運(yùn)證年審登記制；要規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)機(jī)動車和貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾怼?br> 　　（三）形成治超合力。落實(shí)交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障治超的路政人員和警力。完善治超聯(lián)席會議制度，深入研究存在的問題，不斷完善治理措施。要加強(qiáng)各成員單位之間的信息溝通，搭建聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法平臺，建立路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路面執(zhí)法信息、營運(yùn)車輛信息和貨運(yùn)源頭監(jiān)管信息交換和共享，對重點(diǎn)路段、時段和區(qū)域聯(lián)合開展多種形式的集中治理活動。
　　（四）整頓執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，開展作風(fēng)整頓，建立健全治超執(zhí)法教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格持證上崗制度，杜絕隨意上路查車行為。堅持文明執(zhí)法，杜絕儀容不整、執(zhí)法服裝標(biāo)識不統(tǒng)一、不齊全現(xiàn)象。規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕以罰代管、以罰代卸、亂罰款不開票、雙向攔車、追攆車輛、粗暴執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為。
　?。ㄎ澹┞鋵?shí)責(zé)任追究。建立治超工作責(zé)任臺帳，完善縣鄉(xiāng)兩級政府治超責(zé)任追究制，對不正確履行職責(zé)，造成非法超限超載車輛上路行駛的，實(shí)行責(zé)任追究，除追究路政執(zhí)法部門責(zé)任外，進(jìn)一步追究負(fù)責(zé)車輛改裝、入戶、年審和貨源裝載管理源頭監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
　　三、實(shí)施步驟
　　本次專項(xiàng)治理分三個階段進(jìn)行。
　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（２０１３年１月１日－１月１０日）開展多種形式的車輛超限超載整治宣傳活動，使超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π约矣鲬魰?，治理政策眾所周知，營造濃厚輿論氛圍。
　　（二）集中治理階段（２０１３年１月１１日－２０１３年３月２０日）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　（三）鞏固提高階段（２０１３年３月２１日－３月３１日）通過活動開展，使我縣車輛超限超載治理工作由集中整治逐步轉(zhuǎn)為日常性治理，建立長效機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、常抓不懈的工作格局。
　　四、職責(zé)分工
　　1、交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供流動治超檢測設(shè)備，對超限超載車輛進(jìn)行檢測、處罰和卸貨；負(fù)責(zé)貨運(yùn)車輛源頭裝載的監(jiān)督和檢查、登記、抄告超限超載運(yùn)輸事輛車主和企業(yè)等信息，進(jìn)行源頭監(jiān)管。
　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村道路的限高、限寬、限載標(biāo)志等治超設(shè)施和車輛超限超載治理工作；對轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)加強(qiáng)源頭治理；對轄區(qū)內(nèi)其它道路的治超工作提供支援；提供集中卸貨場地，做好貨場管理工作。
　　3、公安局：負(fù)責(zé)攔截、指揮超限超載車輛接受檢查，并強(qiáng)制超限超載車輛至卸貨場卸貨；對車輛是否改裝、拼裝，依法實(shí)施認(rèn)定，對改裝、拼裝車輛依法予以強(qiáng)制拆解、恢復(fù)原狀；維護(hù)道路執(zhí)法工作秩序，處理車主或駕駛員抗法事件，控制執(zhí)法場面，對嚴(yán)重超限超載又不配合執(zhí)法的車輛，實(shí)行依法管控；對治超工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力線索立案偵查并予以嚴(yán)厲打擊。
　　4、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)治理行動中各有關(guān)部門的執(zhí)法工作，對不作為、亂作為的單位或個人實(shí)施責(zé)任追究。
　　5、財政局：按照收、支兩條線管理原則，加強(qiáng)對罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管，保證罰沒收入足額按時入庫，保證治超資金足額撥付到位。
　　6、廣電中心：及時做好專項(xiàng)治理工作的宣傳報道，加強(qiáng)對相關(guān)職能部門的輿論監(jiān)督；加強(qiáng)對惡意堵車、阻礙執(zhí)法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光。
　　7、安監(jiān)局：加強(qiáng)對危險化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，督促落實(shí)“一書一簽”制，嚴(yán)禁超載、混裝和超壓裝載；會同有關(guān)部門對因超載引發(fā)的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　8、工商局：對注冊登記的貨源單位建立信譽(yù)分類檔案，并定期向社會公布；對無證照經(jīng)營的貨源單位和車輛改裝、汽車維修經(jīng)營者進(jìn)行依法查處。
　　9、國土局：取締非法采石場，對所許可的建材類礦山企業(yè)裝載場所進(jìn)行源頭監(jiān)管。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障全縣車輛超限超載專項(xiàng)治理活動取得實(shí)效，縣政府成立淅川縣車輛超限超載專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府黨組成員、副縣級干部周紅軍任組長，縣應(yīng)急辦主任趙中三、縣交通運(yùn)輸局局長任連華和縣公路局局長馮濤分別任副組長，縣交通運(yùn)輸、公路、公安、財政、監(jiān)察、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、工商、廣電等部門分管同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣車輛超限超載專項(xiàng)治理相關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣交通運(yùn)輸局局長任連華兼任辦公室主任，縣交通運(yùn)輸局主任科員李忠義任副主任，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)車輛超限超載專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，依法依規(guī)深入開展治理工作。要建立健全信息抄報制度，及時將查處的非法超限超載車輛信息抄報公安、交通運(yùn)輸、工商等部門，由各相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。
　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督力度。執(zhí)法部門要按照“嚴(yán)格、規(guī)范、廉潔、文明”的執(zhí)法要求，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法水平，并自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？h交通運(yùn)輸局、公安局等部門要分別成立督導(dǎo)組，對本系統(tǒng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣監(jiān)察局要對有關(guān)部門履職情況進(jìn)行督促和檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)等行為。對因超限超載運(yùn)輸導(dǎo)致道路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞及重大交通事故的，從嚴(yán)追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　?。ㄋ模┟鞔_獎懲措施。對切實(shí)履行工作職責(zé)、治超效果明顯的單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，對治超不積極、進(jìn)展緩慢、效果較差的單位進(jìn)行全縣通報批評，并限期整改。對整改不到位或在治超工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。