淅政辦〔2013〕81號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

深入開展改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境活動(dòng)方案

為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，按照縣委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共淅川縣委、淅川縣人民政府關(guān)于深入開展改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就2013年政府辦公室“一改雙優(yōu)”活動(dòng)制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過改進(jìn)作風(fēng)，開展“環(huán)境整治”活動(dòng)，教育引導(dǎo)辦公室全體人員牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，牢固樹立環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，解決影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的突出問題。

工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題得到有效解決。群眾觀念、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，干部直接聯(lián)系群眾制度得到有效落實(shí)，庸懶散奢等行為得到有效治理，形成主動(dòng)上門為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)。上級(jí)有關(guān)決策部署得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有令不行、有禁不止現(xiàn)象基本消除。

工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。拉高工作標(biāo)桿，用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作行為、評(píng)價(jià)工作績(jī)效，形成克難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍。

服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)承諾嚴(yán)格兌現(xiàn)，服務(wù)措施落實(shí)到位。使行政行為更加規(guī)范高效，辦事效率明顯提高，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加流暢。

二、主要任務(wù)

2013年，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）統(tǒng)一思想，查擺問題

通過動(dòng)員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求上來，深刻認(rèn)識(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深刻領(lǐng)會(huì)為民務(wù)實(shí)清廉的內(nèi)涵。全面掌握開展“一改雙優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。堅(jiān)持按廉潔從政集中教育活動(dòng)的要求，加強(qiáng)對(duì)辦公室全體人員，特別是班子成員的廉潔從政教育，通過集中教育、警示教育、示范教育等活動(dòng)，認(rèn)真查擺思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、工作等方面的問題，尤其在預(yù)防腐敗、廉潔從政、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“若干意見”方面存在的不足和問題，深刻剖析原因，認(rèn)真查找制度方面的漏洞，制定整改措施，完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高反腐倡廉、廉潔從政工作水平。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)，集中治理

圍繞開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“一改雙優(yōu)”活動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定辦公室的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每項(xiàng)重要工作任務(wù)、每個(gè)人都要制定工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合查擺出的問題，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行集中整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，梳理出一批反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（三）規(guī)范管理，建章立制

認(rèn)真查找在制度建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立方面存在的不足，建立健全工作制度，優(yōu)化工作流程，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力形成以制度規(guī)范人、以制度約束人、以制度激勵(lì)人、以制度鞏固活動(dòng)成效的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、方法步驟

縣政府辦公室“一改雙優(yōu)”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，主要采取思想發(fā)動(dòng)、細(xì)化措施、查處反面典型、強(qiáng)化宣傳等措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、邊整邊改階段（6月30日以前）

1.制定方案，動(dòng)員部署。召開辦公室“一改雙優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，召開會(huì)議進(jìn)行部署。采取靈活多樣、切實(shí)可行的方式，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系、黨章和十八大報(bào)告，以及中央、省、市、縣關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要文件精神等，促使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“一改雙優(yōu)”活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)推進(jìn)工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性。

2.針對(duì)問題，扎實(shí)整改。認(rèn)真收集梳理群眾舉報(bào)和反映的意見建議，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，在解決問題上下功夫，集中力量解決庸懶散奢問題和制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)、集中整改階段（7月1日一9月30日）

1、查擺問題。通過群眾提、自己找、組織點(diǎn)、互相幫等方式，認(rèn)真查擺思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面的問題，深刻剖析原因。重點(diǎn)在“六查六看”上下功夫：①查思想觀念，看是否存在宗旨意識(shí)淡薄、群眾觀念不強(qiáng)、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問題；②查工作作風(fēng)，看是否存在工作懈怠、作風(fēng)渙散、不思進(jìn)取，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，推諉扯皮、不作為、慢作為等行為；③查工作行為，看是否存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、工作行為不規(guī)范、濫用自由裁量權(quán)等問題；④查政策執(zhí)行，看是否存在有令不行、有禁不止、陽奉陰違，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；⑤查任務(wù)落實(shí)，看工作標(biāo)準(zhǔn)是否具體明確、細(xì)化量化，工作措施是否科學(xué)有力、落實(shí)到位，工作責(zé)任是否清晰明了、分解到人。

集中開展三個(gè)層次的討論活動(dòng)：在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我該抓什么”討論活動(dòng)，在各科室中開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我該做什么”討論活動(dòng)，在黨員干部中開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我能做什么”討論活動(dòng)。組織政府機(jī)關(guān)干部走訪服務(wù)對(duì)象，聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，進(jìn)一步收集梳理，把問題找準(zhǔn)、找全，為制定整改措施和工作標(biāo)準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、制定工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)要求，結(jié)合查擺出的問題，研究制訂工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：辦公室整體工作標(biāo)準(zhǔn)、科室工作標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人作風(fēng)建設(shè)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)要逐級(jí)審核把關(guān)，個(gè)人和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；科室和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，辦公室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；辦公室整體工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和班子成員工作標(biāo)準(zhǔn)，由辦公室主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，辦公室班子會(huì)議研究決定。

3、集中整改。將剖析查擺出的問題進(jìn)行匯總分析，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，集中進(jìn)行整改。重點(diǎn)是針對(duì)全體黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的問題，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的問題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并在辦公室內(nèi)部進(jìn)行公示。整改時(shí)注重從體制機(jī)制上解決問題，力爭(zhēng)使改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境成為黨員干部長(zhǎng)期自覺的行動(dòng)。

（三）完善制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（1O月1日—11月30日）

1、歸納梳理現(xiàn)有制度。對(duì)已有的各項(xiàng)規(guī)章制度重新歸納梳理，對(duì)不符合新形勢(shì)、新要求的，及時(shí)加以改進(jìn)。對(duì)有漏洞、不健全的，認(rèn)真修訂完善。

 2、建立完善制度體系。針對(duì)查找出來的問題，對(duì)癥下藥，分類施策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全學(xué)習(xí)教育制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究和問責(zé)制度、服務(wù)環(huán)境建設(shè)制度。

3、搞好制度評(píng)價(jià)。對(duì)于新制定的規(guī)章制度，組織辦公室全體人員進(jìn)行討論完善，重要制度還要征求相關(guān)方面的意見。通過一系列評(píng)估完善，真正建立起結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，繼續(xù)抓好整改措施落實(shí)，使“一改雙優(yōu)”活動(dòng)常態(tài)化。

（四）總結(jié)階段（12月1日一12月31日）

對(duì)年度“一改雙優(yōu)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，同時(shí)對(duì)下階段工作進(jìn)行安排部署。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦公室班子成員及黨員干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭剖析查擺，帶頭整改問題，形成一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，把活動(dòng)不斷引向深入，確保“一改雙優(yōu)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)宣傳。利用局域網(wǎng)、板報(bào)、宣傳欄等載體，加大宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。

3、強(qiáng)化檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化日常檢查，及時(shí)掌握各科室工作情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)組織有力、效果較好的科室進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)措施不硬、效果較差的科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

附：淅川縣人民政府辦公室“一改雙優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  2013年6月28日

附件：

淅川縣人民政府辦公室

“一改雙優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：徐卷林  縣政府辦公室主任、政府機(jī)關(guān)黨委書記

副組長(zhǎng)：王新成  縣政府辦公室副主任

石建朝　縣政府機(jī)關(guān)黨委副書記

張漢軍  縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)

成  員：溫應(yīng)奎　李建濤　程治國　姚云亭　范金強(qiáng)　

黃廣濤　龔耀林  趙中三  陳  飛  劉  娜

殷國宏  楊景娥  柯  征  寇  仲  劉永紅

魏建斌  李志田  魏國斌

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦室，石建朝同志兼任辦公室主任，魏國斌同志任副主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。

抄　送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

（共印20份）