淅政辦〔2013〕86號

淅川縣人民政府辦公室

關于《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土

保持“十二五”規(guī)劃》實施進展情況的通報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為加快推進我縣《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《“十二五”規(guī)劃》)項目實施，9月9日至13日，縣政府督查室會同縣發(fā)改委、中線辦、住建局對我縣“十二五”規(guī)劃項目實施情況進行了專題督查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、規(guī)劃項目進展情況

1、城鎮(zhèn)污水處理設施建設項目。涉及我縣的項目為淅川縣污水處理設施，建設內容為“建設香花鎮(zhèn)、寺灣鎮(zhèn)、盛灣鎮(zhèn)、倉房鎮(zhèn)、大石橋鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)、滔河鄉(xiāng)、馬蹬鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)、西簧鄉(xiāng)和毛堂鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)11項，污水處理能力1.65萬噸/天。配套建設污水處理廠污泥處理設施1項，處理能力50噸/天。”目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目可研、環(huán)評已批復，其中香花、倉房、馬蹬等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步設計已批復，寺灣、盛灣、大石橋和老城等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做初步設計。九重、西簧、毛堂、滔河等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目可研報告正在編制。縣城污水處理廠污泥處置設施可研已評審待批復，環(huán)評已批復。

2、垃圾處理設施建設項目。涉及我縣生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)和庫區(qū)垃圾清漂及處理系統(tǒng)2個項目。生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)項目建設內容為“在荊紫關鎮(zhèn)、上集鎮(zhèn)、寺灣鎮(zhèn)、西簧鄉(xiāng)、毛堂鄉(xiāng)、香花鎮(zhèn)、盛灣鎮(zhèn)、大石橋鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)、滔河鄉(xiāng)、馬蹬鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)和倉房鎮(zhèn)等庫周重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12個垃圾處理設施，處理能力410噸/天，1個垃圾中轉設施，中轉能力30噸/天；建設淅川縣垃圾處理場滲濾液處理設施，處理能力90噸/天?！蹦壳?，香花、老城、大石橋、盛灣、滔河、倉房、馬蹬、上集、荊紫關等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理項目可研、環(huán)評基本完成；寺灣、九重和西簧等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理項目及毛堂鄉(xiāng)垃圾中轉站項目正在編制可研、環(huán)評?？h城垃圾處理場續(xù)建工程（含填埋場續(xù)建、老垃圾轉運、水毀復建工程和90噸/日滲濾液處理設施）可研已評審待批復，環(huán)評正在編制。

庫區(qū)垃圾清漂及處理系統(tǒng)項目建設內容為“建設碼頭及垃圾處理設施1處，購進清漂船1艘?！蹦壳?，該項目可研已完成，正在編制環(huán)評。

3、工業(yè)點源污染防治項目。涉及我縣的工業(yè)點源污染治理項目共17個。目前，淅川丹江減振器有限公司、淅川縣亞欣冶金材料有限公司等2個項目資金申請報告已上報。淅川縣玉典化冶有限責任公司、淅川縣玉典釩業(yè)有限公司、淅川昌盛酒業(yè)有限公司、淅川縣潤達釩業(yè)有限公司、淅川豐源氯堿有限公司、淅川縣豐源化工有限公司、南陽泰龍紙業(yè)公司等7家企業(yè)項目可研、環(huán)評已經(jīng)編制完成待批復。

4、入河排污口整治項目。涉及我縣的2個項目為城區(qū)工業(yè)園和縣污水處理廠排污口整治，兩個項目的排入水體均為老鸛河。目前，2個排污口整治項目可研已完成。

5、水環(huán)境監(jiān)測能力建設項目。規(guī)劃的“丹江口庫區(qū)及上游河南省境內水環(huán)境監(jiān)測基礎能力建設”項目中，我縣負責改造和升級淅川縣環(huán)境監(jiān)測站水環(huán)境監(jiān)測設施，新建宋崗、黑雞嘴、張營3個斷面水質自動監(jiān)測站。升級陶岔渠首水質自動監(jiān)測站、中線渠首水質監(jiān)測監(jiān)督應急系統(tǒng)，由南陽市環(huán)保局負責實施，淅川縣做好配合工作。

6、水土保持項目。涉及我縣3個項目，分別是“治理面積4119公頃的淅水項目”、“治理面積3898公頃的周園項目”、“治理面積8056公頃的鎖河項目”。上述3個項目，2012年10月份由河南省發(fā)改委批復了實施方案。其中，馬蹬鎮(zhèn)周園項目區(qū)由河南省水利廳于2012年10月份下達了本年度項目實施任務，治理水土流失面積29.44平方公里，涉及周園項目區(qū)3條小流域，總投資1250萬元。目前，馬蹬鎮(zhèn)周園項目已完成2012年度治理任務，累計完成投資1250萬元,其中中央資金1000萬元，地方配套250萬元（群眾投勞折資250萬元），資金完成占計劃的100%。

7、庫周生態(tài)隔離帶建設項目。涉及我縣1個項目，建設內容為：“3447公頃的人工造林、3199公頃的封山育林、5000公頃的森林撫育、374公頃的種植結構調整、32萬株防護林帶?！蹦壳?，該項目已完成實施方案待批復?？h林業(yè)局在實施方案未批復的情況下，先行自籌資金實施了一部分。

8、農業(yè)面源污染防治項目。涉及我縣1個項目，總投資4200萬元。目前，該項目整體正進行前期工作。其中，淅川縣地膜科學使用農業(yè)清潔生產示范項目，總投資514.1萬元，項目實施方案已上報農業(yè)部待批復后實施。

9、尾礦庫治理項目。我縣涉及1個無主尾礦庫治理項目，為“淅川縣西簧鄉(xiāng)王河金礦尾礦庫治理”。該項目可研已完成待批復，正在編制環(huán)評。

10、重污染河道內源污染治理項目。我縣涉及項目為老鸛河淅川城鎮(zhèn)段重污染河道排污口整治、底泥清淤、疏峻及水生態(tài)修復項目。目前，項目正在進行可研、設計招標。

二、當前存在的主要問題

1、我縣所涉及的規(guī)劃項目，除水土保持項目動工建設外，其余項目均沒有實質性進展，大部分項目后期工作量還很大，甚至有一部分項目尚未啟動?！笆濉币?guī)劃項目前期要件辦理涉及多個部門，需相關單位主動服務，相互銜接，積極做好項目涉及本部門、本系統(tǒng)的審批事項，做到特事特辦。

2、我縣涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾項目多，任務重，需完善的基礎資料多，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對污水、垃圾處理項目顧慮多、積極性不高，且缺乏專業(yè)人員，工作推進難度大。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾項目用地需縣國土局辦理勘測定界、預審及相關征地手續(xù)；需縣規(guī)劃局辦理規(guī)劃預審、規(guī)劃許可證等手續(xù)；需縣工商局配合完成國有獨資的污水、垃圾處理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；需縣財政局以紅頭文件形式出具地方配套資金承諾和國有資產證明文件。

3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠（場）在丹江濕地或恐龍蛋化石自然保護區(qū)內，環(huán)評不能通過。

4、入河排污口整治、庫周生態(tài)隔離帶建設、農業(yè)面源污染防治、重污染河道內源污染治理項目以及工業(yè)點源污染治理中2個產業(yè)結構調整項目，因資金渠道不明晰，目前無法上報爭取資金，嚴重影響了項目組織實施工作。

三、下步工作要求

“十二五”規(guī)劃項目實施時間緊、任務重、要求高，而目前項目進展緩慢，大部分項目仍停留在前期規(guī)劃設計階段，基本未開工建設，與上級要求相比還有不小差距。為此，要求下一步：一要進一步強化政治意識。保護好丹江口水庫水質是黨中央、國務院賦予淅川縣委、縣政府的一項政治責任和歷史使命，也是淅川人民對全國人民的一項莊嚴承諾。各項目責任單位要從講政治的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，加強領導，砸實責任，認真組織，確保項目順利推進。二要進一步強化時間意識。9月8日，省政府在我縣召開了河南省轄丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作會議，下發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)河南省轄丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃實施方案的通知》（豫政辦〔2013〕73號），進一步明確了項目責任單位和完成時限，明確要求在2014年9月底前完成水污染防治類項目，農業(yè)面源污染防治、庫周生態(tài)隔離帶建設、尾礦庫治理等項目可延長至2015年完成。為保證項目建設各項任務如期完成，各相關責任單位要制定項目工作計劃，明確時間節(jié)點，倒排工期，爭時爭速，加快推進項目實施。三要進一步強化協(xié)作意識。“十二五”規(guī)劃項目實施涉及縣直多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須通力協(xié)作，密切配合。對項目報批有審批事項的部門，要牢固樹立全縣一盤棋意識，積極主動與項目責任單位做好對接、服務工作，對項目審批要特事特辦，簡化程序，壓縮審批時間，提高工作效率。凡因部門原因造成項目不能按期開工的，要對責任單位進行通報批評；對于故意推諉扯皮、影響項目進度的，由紀檢監(jiān)察部門嚴肅問責。

附件：淅川縣丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃項目進展情況表

2013年9月30日

（共印65份）