淅政辦〔2013〕22號

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣創(chuàng)建中線渠首水源地保護(hù)

服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

我縣是南水北調(diào)中線渠首和核心水源區(qū)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)我縣為國家級水資源保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。為確保一庫清水永續(xù)北上，根據(jù)中線渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)實際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《淅川縣創(chuàng)建中線渠首水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                     2013年4月1日

淅川縣創(chuàng)建中線渠首水源地保護(hù)

服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點實施方案

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于南水北調(diào)工程“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的工作方針，切實做好南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作，確保調(diào)水水質(zhì)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及省政府要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　  一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保調(diào)水水質(zhì)安全為目標(biāo)，以控制污染物排放總量和構(gòu)建生態(tài)屏障為重點，在參照執(zhí)行先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)和貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，建立健全中線渠首水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。確保庫區(qū)水質(zhì)安全，為建設(shè)中線渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點實施細(xì)則》、《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位申請條件及受理程序》要求，大力實施國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實施渠首淅川水質(zhì)保護(hù)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過監(jiān)督、評價和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高全縣水質(zhì)保護(hù)水平。

　　1、建立健全試點標(biāo)準(zhǔn)化體系。結(jié)合地方實際，建立符合我縣生態(tài)發(fā)展特點的標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)實施體系、標(biāo)準(zhǔn)評價體系為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化工作新平臺，形成覆蓋全縣的標(biāo)準(zhǔn)體系及服務(wù)規(guī)范。

2、加強水資源保障體系建設(shè)。堅持興利除害并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成南水北調(diào)干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態(tài)水系組成的水網(wǎng)體系。積極推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持項目、河南丹江濕地國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、河南省丹江口水庫濕地野生動植物棲息地恢復(fù)工程建設(shè)項目等水源保護(hù)工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)供水和移民點、山區(qū)居民人畜飲水設(shè)施。探索建立和完善水權(quán)制度，推進(jìn)水資源節(jié)約利用。

3、組織實施水源保護(hù)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)和推動試點內(nèi)所有企事業(yè)單位嚴(yán)格實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。

　　4、開展試點服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施評價。加強試點標(biāo)準(zhǔn)實施的督導(dǎo)檢查，積極探索建立試點標(biāo)準(zhǔn)化活動效果評價模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評比工作，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果結(jié)合起來，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長。加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作，定期對各單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并實施定期通報機制。

三、工作任務(wù)

縣質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)對各成員單位的資料匯集、總結(jié)，指導(dǎo)成員單位及相關(guān)企事業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建立，對創(chuàng)建工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)推廣，并根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各項標(biāo)準(zhǔn)的實施工作。認(rèn)真做好對上業(yè)務(wù)銜接，及時上報創(chuàng)建工作材料。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對水污染防治和生態(tài)保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，收集液體、固體垃圾排放的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；對生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)控，加強對重點污染源、主要入庫河流斷面和丹江口水庫水質(zhì)監(jiān)測；貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)；擬訂全縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督檢查全縣大氣、水體、土壤、廢水、廢氣、固體廢物、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品以及噪聲、電磁輻射等污染防治及自然生態(tài)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施；負(fù)責(zé)組織重點污染源的限期治理及對污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況實施監(jiān)督；做好九重鎮(zhèn)陶岔村的南水北調(diào)中線渠首水質(zhì)監(jiān)測中心的建設(shè)工作；嚴(yán)格按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城市、農(nóng)村污水排放。收集國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要制定符合淅川實際的地方標(biāo)準(zhǔn)完善水污染防治、污水處理等環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)系統(tǒng)治污，提升治污質(zhì)量。

縣水利局負(fù)責(zé)按照國家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護(hù)規(guī)劃；制定水資源管理制度并落到實處；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等區(qū)域排污的控制；檢測江河湖庫的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，研究制定限制排污總量的意見；指導(dǎo)農(nóng)村水利工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、地下水防污、人畜飲水等工程；負(fù)責(zé)全縣水土保持工作，研究擬定水土保持規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測、執(zhí)法管理和綜合防治；做好小流域綜合治理計劃的制定和實施；收集水土保持、水利建設(shè)、地下水保護(hù)、飲用水水質(zhì)保護(hù)方面的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際情況制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推廣科學(xué)施肥施藥技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，防治水土流失和污染；大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、減少化肥污染，強力推進(jìn)沼氣建設(shè)，推廣使用生物肥；注重發(fā)展農(nóng)業(yè)無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；出臺無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法，全面收集、制訂無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及無害化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；會同質(zhì)監(jiān)局大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央和國家有關(guān)森林資源保護(hù)、國土綠化的方針政策和法律法規(guī)；擬訂全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；承擔(dān)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)重點工程建設(shè)；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣造林綠化工作。指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作；承擔(dān)森林資源保護(hù)發(fā)展的監(jiān)督管理工作。組織開展全縣森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠化的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和評估；加快防護(hù)林建設(shè)，搞好退耕還林、濕地修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工作；收集林業(yè)種植、綠化、涵養(yǎng)水源等方面的相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)水質(zhì)保護(hù)需要制定各項規(guī)章制度、地方法規(guī)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入到水質(zhì)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系中。

縣水產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)制定和實施水產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)各項標(biāo)準(zhǔn)，對漁業(yè)投入品進(jìn)行有效監(jiān)管，防止水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全；為凈化水庫水質(zhì)，繼續(xù)引進(jìn)示范推廣能凈化水體的魚類品種，發(fā)展鰱、鳙、草、匙吻鱘等魚類養(yǎng)殖，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖；整合利用項目資金和其它增殖放流資金向水庫投放凈水能力強的鰱、鳙、草、青、銀魚、鳊、鯉、鯽等魚苗魚種，增加水庫漁業(yè)生物資源量；在庫區(qū)沿岸消落區(qū)栽植蘆葦、蓮藕、香葉草等水生植物，提取土質(zhì)中的N、P營養(yǎng)元素，美化庫區(qū)環(huán)境；引進(jìn)推廣節(jié)能環(huán)保捕撈漁船，發(fā)展生態(tài)環(huán)保捕撈業(yè)。

縣畜牧局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)畜牧業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)全縣重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，防治疫病污染水質(zhì)；負(fù)庫區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)審批、規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，會同環(huán)保局制定牲畜糞便排放、無害化處理制度。

縣旅游局負(fù)責(zé)旅行社、星級飯店、星級餐館、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心等旅游企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；大力發(fā)展生態(tài)旅游，會同環(huán)保局制定旅游風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人畜等液體垃圾及固體垃圾的回收、處理、排放制度，并組織實施。

縣丹江濕地保護(hù)處負(fù)責(zé)構(gòu)筑水源地源頭及沿線生態(tài)屏障。嚴(yán)格按照《河南丹江濕地國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項工作，完善保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的收集處置，防止醫(yī)療廢棄物污染。加強傳染性疫病的預(yù)防與治療，做好除“四害”工作。

縣航運中心負(fù)責(zé)水上客運、水上旅游、各個口岸碼頭等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

縣發(fā)改委協(xié)助質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門做好相關(guān)項目和資金爭取。

縣工信局主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)升級改造，淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)配合開展創(chuàng)建工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化信息共享。

縣國土局負(fù)責(zé)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、庫區(qū)周邊旅游業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)等項目中的土地報批、審核工作，具有審批權(quán)限的要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行審批，沒有審批權(quán)限的要及時向上級匯報，對生態(tài)建設(shè)用地要大力支持。

縣住建局負(fù)責(zé)庫區(qū)周邊商住房屋、景區(qū)景點建筑物、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的建設(shè)監(jiān)督管理。確保已建好及待建污水處理廠的建設(shè)及運行工作，對全縣人畜糞便、生產(chǎn)生活污水等液體、固體垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)庫區(qū)周邊商住房屋、景區(qū)景點建筑的建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃把關(guān)。

縣財政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預(yù)算和撥付，保證創(chuàng)建工作的正常開展。

縣廣電中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動。

其他成員單位均應(yīng)按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。

四、創(chuàng)建活動安排

第一階段：項目推進(jìn)準(zhǔn)備（2013年1月至5月）

根據(jù)創(chuàng)建工作要求，組織專題調(diào)研，提出相應(yīng)工作方案；建立組織和工作機構(gòu)，成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）“淅川創(chuàng)建中線渠首水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作，制定相關(guān)工作制度。

（二）制定《淅川縣創(chuàng)建中線渠首水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點實施方案》，明確各部門責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）邀請專家授課、培訓(xùn)，加深項目創(chuàng)建工作人員對服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理解，牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)理念。使實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為全體工作人員的自覺行為。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍，增強創(chuàng)建意識。召開動員大會，宣傳創(chuàng)建工作的目的、意義和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，形成合力。

第二階段：項目標(biāo)準(zhǔn)體系策劃、建立和完善（2013年6月至11月）

（一）開展全縣水質(zhì)保護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。全面了解水源地水質(zhì)狀況和水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，收集資料、梳理問題、研定措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點創(chuàng)建工作。

（二）編寫制定水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建適合工作實際的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。全面梳理各種規(guī)章制度，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；收集適用于水質(zhì)保護(hù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或正在實施的制度、規(guī)章等。按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，對水質(zhì)保護(hù)綜合服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)中各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸口整理，明確責(zé)任和工作時間，各自分工完成。包括建立健全相關(guān)規(guī)章制度，同時轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)化的語言和格式，最后校編成冊。

第三階段：項目標(biāo)準(zhǔn)體系運行、評價和改進(jìn)（2013年12月至2014年7月）

（一）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)實施記錄。努力用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)，靠服務(wù)完善標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)變?yōu)樽杂X行動。同時，依據(jù)各自的管理職能，加大標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查力度。

（二）加強宣傳貫徹，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位立體宣傳報道水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、丹江庫區(qū)周邊、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)意識，采用“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，舉辦各類培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、研討會，增強相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)知識，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）進(jìn)行水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施評價。在試點過程中通過對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。

（四）做好試點創(chuàng)建中期評估工作。試點創(chuàng)建中期，邀請標(biāo)準(zhǔn)化專家對我縣進(jìn)行中期評估，接受上級對標(biāo)準(zhǔn)化試點工作指導(dǎo)。根據(jù)反饋整改意見，認(rèn)真加以整改落實。

（五）開展試點創(chuàng)建自查。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)要求進(jìn)行自查，自查達(dá)到合格要求后，向上級部門提出正式評估申請。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，推廣成功經(jīng)驗，找出存在問題，制定整改方案。

第四階段：項目標(biāo)準(zhǔn)體系驗收評審（2014年8月至12月）。

（一）按照《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點實施細(xì)則》、《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估計分表》要求，制定迎檢方案，做好迎接國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織的專家對我縣試點創(chuàng)建的現(xiàn)場評估工作。爭取考核評估工作的順利通過。

（二）根據(jù)評估結(jié)果，及時總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建工作取得的成果，持續(xù)改進(jìn)各項標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我縣水源地水質(zhì)保護(hù)管理體系和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作水平。

　　五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強中線渠首水源地保護(hù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，明確工作人員，健全工作機制，完善工作方案，確保完成南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。將南水北調(diào)中線工程水源地水污染防治和生態(tài)保護(hù)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對水污染防治和生態(tài)保護(hù)項目前期工作和年度投資計劃的指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格督查獎懲。縣政府將把水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作納入對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理，全面實行各控制斷面水質(zhì)和控制單元污染物總量達(dá)標(biāo)考核制度，將水源地生態(tài)建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，制定具體考核辦法。建立水源地水質(zhì)保護(hù)工作問責(zé)制，對因瀆職、失職造成水源地水質(zhì)事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各級各有關(guān)部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)厲打擊違反水源地保護(hù)違法行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）加大政策支持。各有關(guān)部門要將本部門負(fù)責(zé)的水污染治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級改造、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、退耕還林（草）、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、公益林補償、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)移民、綜合治理等中央專項資金，向水質(zhì)保護(hù)項目傾斜。鼓勵社會資本參與水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)建設(shè)。積極吸引受水區(qū)對水源區(qū)環(huán)境治理項目進(jìn)行投資，調(diào)動農(nóng)民參與水土保持等生態(tài)保護(hù)項目建設(shè)的積極性。

（四）強化輿論宣傳。中線渠首水源地水質(zhì)保護(hù)工作是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的政治任務(wù)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種渠道，采取多種形式，大力宣傳南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)保護(hù)的重要意義，調(diào)動廣大群眾和社會各界參與的積極性。要適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察水質(zhì)保護(hù)工作，發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用。同時，要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對環(huán)境違法行為給予公開曝光和批評，營造全社會關(guān)心、支持丹江口水庫水源地水質(zhì)保護(hù)的濃厚氛圍和強大聲勢。

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

（共印80份）