淅政辦〔2013〕19號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，切實(shí)保障全縣廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和生活秩序，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣學(xué)校安全管理工作通知如下：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感

廣大學(xué)生、幼兒是國(guó)家的未來(lái)和希望。學(xué)校和學(xué)生的安全事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，對(duì)保護(hù)廣大師生安全、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的極端重要性，牢固樹(shù)立學(xué)校和學(xué)生“安全第一”的理念，切實(shí)把學(xué)校安全管理工作作為重要的民生工程，放到更加突出的位置，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，確保校園安全，努力為廣大師生營(yíng)造良好的教書育人環(huán)境，為淅川的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的人才。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直有關(guān)部門要把學(xué)校安全管理工作貫穿師生學(xué)習(xí)、工作和生活的全過(guò)程，既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決防范各類安全事故（件)發(fā)生。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全防范

一是建立校園安全防控體系。各級(jí)各類學(xué)校要明確專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作；建立健全校園安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配全安全保衛(wèi)人員，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制度。要加強(qiáng)校園安保設(shè)施配備，在學(xué)校重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控警報(bào)設(shè)備，并接入公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是抓好學(xué)校消防安全。教育、消防、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹《消防法》，完善和落實(shí)學(xué)校的防火安全責(zé)任制度，按規(guī)定完善公共設(shè)施和配足消防器材。要切實(shí)加大對(duì)學(xué)校尤其是幼兒園及學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的消防安全檢查與整治力度，嚴(yán)格排查學(xué)生宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、禮堂等公共活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題，確保消防逃生通道安全、暢通。三是抓好學(xué)校校舍安全。住建、國(guó)土、教育部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍的安全監(jiān)管工作。各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校舍安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，立即整改。四是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要按照《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的監(jiān)督和管理，要組織人員對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的食堂不許營(yíng)業(yè)。凡有學(xué)生就餐的各級(jí)各類學(xué)校，食品必須從有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位定點(diǎn)采購(gòu)，每次采購(gòu)食品都要有發(fā)票、有簽名、有登記。凡委托公司管理的中小學(xué)食堂或超市，受托公司必須持有工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門頒發(fā)的正規(guī)資質(zhì)，并實(shí)行年檢。食堂從業(yè)人員必須持有健康證，定期體檢。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐要嚴(yán)格落實(shí)安全問(wèn)責(zé)制，確保不發(fā)生飲食安全事故。

（二）切實(shí)做好校車安全管理

一是規(guī)范校車使用許可審批。教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定的條件、程序和時(shí)限要求，做好校車使用許可的審核工作。教育部門要依法受理校車使用許可申請(qǐng)，對(duì)校車安全管理制度、校車使用協(xié)議、安全責(zé)任書等進(jìn)行審核。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依法對(duì)校車安全技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核。交通運(yùn)輸部門要對(duì)取得道路運(yùn)輸許可的校車服務(wù)提供者的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審核。審核后統(tǒng)一報(bào)縣政府批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y格審查。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展校車駕駛?cè)速Y格審查，切實(shí)把好校車駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)说慕煌ò踩芾恚瑖?yán)格實(shí)施年度審驗(yàn)，監(jiān)督校車駕駛?cè)苏J(rèn)真遵守道路交通安全法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。三是合理設(shè)置校車行駛線路。教育部門要綜合考慮學(xué)校分布、需要乘車的學(xué)生數(shù)量和住址、學(xué)生作息時(shí)間安排等因素，對(duì)行駛線路等進(jìn)行確定，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門審核。嚴(yán)禁校車不按規(guī)定線路、跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送學(xué)生。四是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生乘車安全管理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)道路通行秩序管理，確保校車優(yōu)先安全通行。要加強(qiáng)對(duì)校車的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生，嚴(yán)禁未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，嚴(yán)禁未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，嚴(yán)禁校車超速、超員，對(duì)違反《條例》規(guī)定的，要依法查處。五是編制校車服務(wù)方案。有必要提供校車服務(wù)的地方，教育部門要根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制定校車服務(wù)方案，建立校車安全管理制度。教育、公安、交通運(yùn)輸部門要聯(lián)合對(duì)校車服務(wù)方案進(jìn)行審驗(yàn)。校車服務(wù)方案經(jīng)縣政府審核后，報(bào)市政府備案。六是要進(jìn)行全面摸底排查。教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的接送學(xué)生車輛進(jìn)行一次全面摸底排查，對(duì)照《條例》規(guī)定的校車使用許可條件、駕駛?cè)速Y格條件，對(duì)車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格檢查并登記備案，教育、公安和交通運(yùn)輸部門，要有詳細(xì)的校車檔案資料。符合條件的，要依法辦理校車使用許可和校車標(biāo)牌、校車駕駛資格；不符合條件的，要責(zé)令停止接送學(xué)生，并采取相應(yīng)措施，妥善解決學(xué)生上下學(xué)安全乘車問(wèn)題。

（三)進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊環(huán)境治理

公安、文化、工商、住建、教育等部門要嚴(yán)格校園周邊環(huán)境的清理整頓，縣直學(xué)校由縣政府辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊游戲廳、網(wǎng)吧的清理整頓，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除校園及周邊地區(qū)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。在地處復(fù)雜路段的中小學(xué)上、放學(xué)時(shí)段，安排民警、協(xié)管人員維護(hù)交通秩序。依法拆除校園周邊各類違章建筑，堅(jiān)決清理學(xué)生上、放學(xué)路段的店外擺攤經(jīng)營(yíng)。對(duì)安全隱患多、治安狀況差、群眾反映強(qiáng)烈的地方和單位，要掛牌督辦，限期解決問(wèn)題，限期改變面貌。

(四)加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)的安全管理

學(xué)校組織大型集體活動(dòng)，要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣教育體育局審批備案?；顒?dòng)前要做好各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作，包括勘查活動(dòng)場(chǎng)所、熟悉環(huán)境，明確進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、順序，進(jìn)行必要的安全檢查?；顒?dòng)期間，要安排足夠的教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理，增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并做好維護(hù)秩序、緊急疏散和善后處理等工作，使事故損失和所造成的影響減小到最低程度。

（五）加強(qiáng)民辦教育監(jiān)管

全縣民辦學(xué)校整體辦學(xué)條件較差，安全隱患較大。要按照“屬地管理、系統(tǒng)監(jiān)管”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育、公安、工商、衛(wèi)生等部門要對(duì)管轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未取得辦學(xué)資格的非法辦學(xué)和托管機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決予以取締，確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化安全防范教育

教育、公安、消防、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要切實(shí)加強(qiáng)廣大師生的安全知識(shí)宣傳教育，組織、指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展安全教育和演練，建立健全安全制度，配齊安全管理人員，落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，提高學(xué)校安全防范能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立由教育、公安、工商、衛(wèi)生、住建、交通運(yùn)輸、城管、文廣新、發(fā)改委、工信、食品藥品監(jiān)督、司法、宣傳、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門負(fù)責(zé)同志為成員單位的淅川縣學(xué)校安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣學(xué)校安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理工作。各級(jí)各類學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主抓副職領(lǐng)導(dǎo)及政教、后勤、班主任等為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好學(xué)校安全管理工作。

二是落實(shí)工作責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。把工作任務(wù)與措施分解落實(shí)到每個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。在工作實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)制”。對(duì)因玩忽職守、工作不力導(dǎo)致本轄區(qū)、本學(xué)校發(fā)生涉及學(xué)生重大安全事故和惡性案件的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急值守規(guī)章制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員要保持通訊暢通。嚴(yán)格實(shí)行安全事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生師生員工死亡或重大傷害事故，要按規(guī)定逐級(jí)報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速及時(shí)妥善處置.

2013年3月25日

（共印120份）