淅政辦〔2013〕27號

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣推進郵政平臺服務(wù)三農(nóng)

發(fā)展實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)單位：

《淅川縣推進郵政平臺服務(wù)三農(nóng)發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年4月3日

淅川縣推進郵政平臺服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

實施 意 見

郵政作為國家的重要基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，具有“信息流、資金流、實物流”三流合一的服務(wù)體系，擁有服務(wù)“三農(nóng)”的龐大網(wǎng)絡(luò)及人力資源優(yōu)勢。為充分利用郵政平臺的服務(wù)功能，發(fā)揮郵政物流的雙向流通優(yōu)勢，更好地助推全縣社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中央連續(xù)十年出臺的一號文件和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就依托郵政平臺服務(wù)“三農(nóng)”助推社會經(jīng)濟發(fā)展，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》和《河南省郵政管理條例》，充分發(fā)揮郵政平臺和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，著力打造郵政綜合社會服務(wù)平臺，加快提升郵政物流服務(wù)能力和水平，在做好普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上突出做好“三農(nóng)”服務(wù)，助推全縣社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、全力服務(wù)“三農(nóng)”，滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活需求。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局（所）、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、郵政連鎖超市為依托，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善郵政分銷物流經(jīng)濟體制機制，努力把我縣郵政物流打造成“管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)范化”的社會綜合服務(wù)平臺，到“十二五”末，形成布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利、覆蓋城鄉(xiāng)的郵政物流體系。

2、通過郵政物流，將我縣農(nóng)產(chǎn)品推向全省、全國乃至國外市場，使郵政物流真正成為我縣供需聯(lián)通的重要支撐。

3、郵政局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立千畝示范田，各行政村建立百畝示范田，助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，確保糧食安全。

二、主要任務(wù)和工作重點

（一）支持農(nóng)民加盟郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”及“郵政示范方創(chuàng)建”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直有關(guān)部門要充分利用郵政農(nóng)資的“無假化”、“價優(yōu)化”和“科學(xué)指導(dǎo)化”，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民加盟郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政示范方創(chuàng)建，將郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政示范方的創(chuàng)建規(guī)模占全縣總耕地面積的20%以上，實現(xiàn)生產(chǎn)資料集約化、生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)化、購銷活動組織化，從而降低種植成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的議價能力。

（二）支持郵政物流服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見》的通知和河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門《河南省加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見》的通知精神，進一步明確實施范圍和進度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，推進我縣郵政物流快速發(fā)展。要將郵政基礎(chǔ)能力建設(shè)、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、報刊亭、信報箱的建設(shè)規(guī)劃納入全縣新型農(nóng)村社區(qū)和縣城新區(qū)總體布局規(guī)劃，積極整合資源，優(yōu)化調(diào)整布局，科學(xué)統(tǒng)籌推進?？h國土資源局要按照相關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)先辦理郵政農(nóng)村支局所、郵政直營店建設(shè)用地審批手續(xù)；縣發(fā)改委、財政局、商務(wù)局要充分利用中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)“三農(nóng)”體系發(fā)展專項資金，對符合條件的改造擴建農(nóng)資配送中心項目給予資金支持。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵站、農(nóng)村文化站（農(nóng)家書屋）資源，打造具有郵件接轉(zhuǎn)、郵件收寄、代收代付、物流配送、金融服務(wù)等多種功能的郵政服務(wù)中心。

（三）支持?jǐn)U大郵政在農(nóng)資市場的經(jīng)營范圍?？h商務(wù)局、工商局要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)站拓展經(jīng)營范圍，在現(xiàn)有各類便民業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、日用消費品連鎖經(jīng)營進村莊、農(nóng)副產(chǎn)品進市場及送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等工程相結(jié)合，積極疊加農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育培訓(xùn)、信息發(fā)布等功能，將村郵站和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、電信、報刊、金融服務(wù)、農(nóng)村日用消費品、科技信息、文化娛樂等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的農(nóng)村社會化綜合服務(wù)平臺?？h工商局要支持郵政企業(yè)積極進入商貿(mào)流通市場，利用資源優(yōu)勢，與傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營部門強強聯(lián)合，拓寬經(jīng)營范圍，與農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)、森林病蟲害防治機構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)民專業(yè)合作社以及具有資金實力或其他技能的企業(yè)和個人聯(lián)合，以加盟連鎖形式從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營或農(nóng)資物流經(jīng)營。支持郵政企業(yè)及其所屬部門加盟連鎖郵政。各郵政“三農(nóng)”服務(wù)站點可以開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子等經(jīng)營業(yè)務(wù)。經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷種子的，可不辦理種子經(jīng)營許可證。郵政“三農(nóng)”服務(wù)站經(jīng)營農(nóng)藥的人員，要經(jīng)過相關(guān)部門的專業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)營高毒、劇毒農(nóng)藥及殺鼠劑的，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第334號）經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

（四）鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營?？h發(fā)改委要加大對村郵站和郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖龍頭企業(yè)?？h工商局要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖的村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站，可持連鎖經(jīng)營的相關(guān)文件及登記材料，直接到所在地工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)；縣商務(wù)局要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持郵政企業(yè)與有實力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進市場（超市）等業(yè)務(wù)；支持郵政為全縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供郵政商品配送服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專職人員積極參與并指導(dǎo)郵政百全連鎖超市的建設(shè)工作?？h農(nóng)業(yè)部門要在支農(nóng)資金使用上優(yōu)先考慮林木郵政物流農(nóng)資。

（五）鼓勵郵政物流開展“農(nóng)超對接”?！稗r(nóng)超對接”是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展的具體實踐，是農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新舉措?？h郵政局要把做大做強“農(nóng)超對接”業(yè)務(wù)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重大任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，加大對全縣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、運輸、分銷、儲存等環(huán)節(jié)的技術(shù)改進力度，探索實施農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的物流直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，使全縣農(nóng)產(chǎn)品更快、更鮮、更便捷地進入全國各大城市，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到超市零售終端的“零距離”，通過郵政物流把淅川農(nóng)產(chǎn)品市場做大、品牌做強。要支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流連鎖經(jīng)營信息系統(tǒng)建設(shè)，利用“農(nóng)情110”等網(wǎng)絡(luò)資源，做好有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和郵政信息系統(tǒng)的連接工作，建立淅川產(chǎn)品郵政物流網(wǎng)上交易平臺。在終端設(shè)備及線路等方面，縣通信部門給予優(yōu)先處理。同時，縣郵政局要定期舉辦淅川縣農(nóng)產(chǎn)品供貨交易會、洽談會，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，提供市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；要加強黨報黨刊發(fā)行、書信郵遞類等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴大農(nóng)村報刊發(fā)行，解決報刊、平信等直投到戶問題，積極開展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題內(nèi)容的科技報刊銷售、借閱活動，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

（六）為郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)科技支撐?？h農(nóng)業(yè)局、科協(xié)要充分利用農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，牽頭組建專家團隊，組織有關(guān)專家深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；對郵政員工和“三農(nóng)”服務(wù)站等經(jīng)營部門的工作人員進行農(nóng)業(yè)科普知識講座和技術(shù)培訓(xùn)，造就一批有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才隊伍；為郵政“三農(nóng)”服務(wù)站提供測土配方等相關(guān)資料，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，并在質(zhì)量安全監(jiān)控、制度建設(shè)等方面給予政策傾斜，支持縣郵政局建設(shè)“千畝示范方”。同時，郵政部門要逐步建立一支精通農(nóng)業(yè)科技、具有郵政農(nóng)技資質(zhì)的專職農(nóng)戶及隊伍，適應(yīng)日益發(fā)展的郵政服務(wù)“三農(nóng)”需求。

（七）支持郵政金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？h郵政局要依托村郵站建立“農(nóng)友之家”，逐步完善“助農(nóng)取款”網(wǎng)絡(luò)，拓展郵政金融服務(wù)內(nèi)容，加大對農(nóng)民群眾理財致富、勞務(wù)資金回流、扶持創(chuàng)業(yè)等方面的扶持力度，支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。要依托村郵站信息平臺、積極開展各類代理業(yè)務(wù)，在促進農(nóng)村社會保險事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮更加積極的作用。

三、完善措施，強化保障

（一）科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我縣郵政局物流業(yè)務(wù)發(fā)展還處于起步階段，需要科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各成員單位要在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，制定出支持郵政物流發(fā)展的方案、政策和措施?？h郵政局要認(rèn)真研究制定郵政物流發(fā)展規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)與全縣發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和其它專項規(guī)劃相互銜接、相互促進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把郵政物流納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真解決問題，及時提供支持，協(xié)調(diào)推進。

（二）明確職責(zé)，密切配合。縣郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度、加強指導(dǎo)和監(jiān)督，合力推進我縣財政物流業(yè)健康發(fā)展?？h工商、稅務(wù)、交通等相關(guān)部門要加強與郵政部門的溝通、協(xié)作，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積極扶持農(nóng)村郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作，確保取得實效?？h郵政局要抓住機遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，整合相關(guān)資源，搞活經(jīng)營機制，加強管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進一步夯實服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，增加銷售品種，做大市場規(guī)模，擴大市場份額，滿足群眾多元化用郵需求，成為促進商貿(mào)流通的重要渠道，助推全縣社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

附件：淅川縣郵政服務(wù)三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

淅川縣郵政服務(wù)三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：顧  理  縣政府副縣長

副組長：姚云亭  縣政府辦副主任

陳洪立  縣郵政局局長

成  員：趙紅偉  縣農(nóng)業(yè)局局長

張淅強  縣國土資源局局長

遲高平  縣水利局局長

李德芳  縣氣象局局長

許衛(wèi)東  縣工商局局長

水  濤  縣國稅局局長

宋紅印  縣地稅局局長

劉建立  縣商務(wù)局局長

楊紅舉  縣電業(yè)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣郵政局，縣郵政局局長陳洪立同志兼任辦公室主任。

（共印50份）