淅政辦〔2014〕40號

庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直有關單位：

去年以來，在庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位的共同努力下，我縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作取得了一定成效，但從調(diào)查摸底的情況看，全縣庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理工作還存在一些問題，突出表現(xiàn)在對庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理重視不夠，管理不規(guī)范，矛盾糾紛多，從而導致庫區(qū)國有資產(chǎn)資源流失，利用效率不高。為科學利用、合理開發(fā)庫區(qū)資源，切實加強庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理，確保庫區(qū)社會大局穩(wěn)定，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步加強對我縣庫區(qū)國有資產(chǎn)資源的管理工作通知如下：

一、充分認識加強庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理工作的重要意義

我縣庫區(qū)資產(chǎn)資源規(guī)模大、范圍廣，管理工作任務重、時間緊，做好庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作，關系到庫區(qū)水源水質(zhì)的保護，關系到庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對促進國有資產(chǎn)的保值增值，具有十分重要的意義。各級各部門一定要充分認識加強庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理工作的重要性，采取有效措施，積極解決各類矛盾和問題，扎實做好庫區(qū)國有資產(chǎn)資源的管理工作，確保庫區(qū)國有資產(chǎn)資源“安全穩(wěn)定、運作規(guī)范、管理科學、高效利用”，最大限度的發(fā)揮庫區(qū)國有資產(chǎn)資源的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

二、切實加強組織，嚴格落實責任

1、落實屬地管理責任。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理的責任主體，必須成立專門機構，明確分管領導，抽調(diào)專職人員，組建專門管理隊伍，具體負責做好轄區(qū)內(nèi)庫區(qū)國有資產(chǎn)資源的經(jīng)營、管理、安全等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自過問，協(xié)調(diào)解決管理過程中遇到的問題。

2、明確職責分工。縣政府授權縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，負責指導庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各自轄區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)資源的管理和利用。縣審計局：負責對庫區(qū)國有資產(chǎn)資源利用收益的審計監(jiān)督工作。縣國土資源局：負責庫區(qū)國土資源調(diào)查清理、劃邊定界和產(chǎn)權手續(xù)辦理工作?？h移民局：負責提供全縣庫區(qū)集體、單位和個人搬遷補償后的國有資產(chǎn)資源基礎資料?？h財政局：做好庫區(qū)國有資產(chǎn)資源調(diào)查、移交和收益資金的管理工作?？h濕地保護處：負責庫區(qū)消落地已栽樹木及生態(tài)林用地的清理工作，會同縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局建檔立卡，收繳租金?？h農(nóng)業(yè)局：指導種植結(jié)構調(diào)整，發(fā)展高效無污染生態(tài)產(chǎn)業(yè)?？h林業(yè)局：負責庫區(qū)林木資源調(diào)查清理整治工作，組織、指導環(huán)庫生態(tài)隔離帶等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設。縣監(jiān)察局：負責清理整治過程中的違法違紀案件查處工作?？h公安局：負責打擊庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理過程中的各種違法犯罪活動等工作。縣住建局、房管局：參與庫區(qū)國有資產(chǎn)的調(diào)查建檔、評估及產(chǎn)權辦理工作?？h旅游局：在旅游開發(fā)工作中，指導旅游企業(yè)以生態(tài)觀光為主，嚴格落實保護水質(zhì)的措施?？h環(huán)保局：對庫區(qū)資產(chǎn)資源的使用，依法依規(guī)做好環(huán)境監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求?？h規(guī)劃局：負責做好“四社區(qū)一集鎮(zhèn)”已搬遷移民房屋的規(guī)劃整治工作。縣水利局：負責對庫區(qū)周邊非法筑壩修堤及侵占水庫庫容的違規(guī)行為的清理整治工作。各職能單位要通力協(xié)作，積極配合做好庫區(qū)國有資產(chǎn)資源的規(guī)范管理工作。

3、加強規(guī)范管理。按照“保護水質(zhì)，合理利用”的原則，對全縣庫區(qū)消落地資源實行“統(tǒng)一承包合同，統(tǒng)一承包時間，統(tǒng)一指導價格，統(tǒng)一資金管理”的四統(tǒng)一方式。具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責公開發(fā)包，收取租金，縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局做好監(jiān)督指導，租金統(tǒng)一繳縣財政局管理，縣審計局負責對收繳的租金進行審計。各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租金統(tǒng)一上繳縣財政專戶后，按照《淅川縣南水北調(diào)丹江口庫區(qū)國有資產(chǎn)資源管理辦法》實行“收支兩條線”管理。對庫區(qū)國有房屋資產(chǎn)要根據(jù)實際情況，庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局會同縣財政局認真研究，在兌付殘值補償后，依法收歸國有。對庫區(qū)已經(jīng)得到全額補償?shù)膶W校和企事業(yè)單位資產(chǎn)，收歸國有，再根據(jù)不同類型分類制定處置辦法。

三、強化工作督查，嚴肅責任追究

庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作是事關我縣國有資產(chǎn)保值增值的一項重要工作，縣監(jiān)察局、政府督查室對庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作要進行全過程督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。對管理好、效益高的給予表彰，差的要予以通報批評。對管理不善，造成庫區(qū)資產(chǎn)資源流失，致使國有資產(chǎn)資源損失的，依照有關法律、政策規(guī)定追究相關責任人的責任，對觸發(fā)國家法律、法規(guī)的，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

2014年6月16日