| 索引號： | XC412927-02-2015-00006 | 發(fā)布機構(gòu)： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-03-03 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題實施方案》的通知
| 淅政辦〔2015〕7號 |
《淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請按照要求，認真抓好落實。
2015年2月25日
| 淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題實施方案 |
為穩(wěn)步化解歷史形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠財政全供人員工資問題，促進社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題活動。為確保清理核查工作依法有序高效展開，特制定方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神為指針，本著“實事求是、摸清底數(shù)、認真核實、逐步化解”的原則，成立工作機構(gòu)，明確責任，精心組織，穩(wěn)妥化解歷史上鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的拖欠財政全供人員工資問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、清理核查對象、時間及核定辦法
1、清理核查對象及時間確定
本次清理核查的對象是：全縣1993年工資套改后至2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工資收歸縣管以前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全供發(fā)放的工資或退休金有拖欠情況的人員。
2、拖欠工資額度的核定
拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全供人員工資按照國家規(guī)定標準（含國家規(guī)定的各種津貼補貼），以前年度實際發(fā)放水平低于國家規(guī)定工資標準的，計入拖欠工資范圍。參照《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資歷史拖欠問題清理核查工作實施方案》（淅政辦〔2013〕3號）文件有關(guān)精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全供人員工資歷史拖欠額度的確定，以縣人社局每年度增加工資批文（增資花名冊）為標準，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)放數(shù)，進行清理核算。
三、方法步驟
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全供人員歷史拖欠工資時間長、跨度大、人員多、發(fā)放標準不統(tǒng)一，導致這次清理核查工作的難度大、工作量大。為確保這次清理核查工作規(guī)范有序進行，確保核查結(jié)果準確、實事求是，必須進行分步驟實施、多層次核準。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查（2015年2月25日至2015年4月30日）。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主體，抽調(diào)專業(yè)人員，組織開展普查工作。在普查中要嚴格依據(jù)每年度編制花名冊、工資審批手續(xù)、工資發(fā)放花名冊“三對照”，逐對象核算出每人拖欠數(shù)額，逐人逐年度登記造冊匯總，以電子表冊和紙質(zhì)表冊結(jié)合存檔備查，附帶相關(guān)人員工資花名冊、工資領(lǐng)取歷史憑證等檔案資料，一式兩份經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（或黨委書記）簽字蓋章后，上報縣清理核查工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在縣財政局）。
?。ǘ┙M織復核（2015年5月1日至2015年5月31日）。由縣清理核查工作領(lǐng)導小組辦公室組織，縣委組織部、監(jiān)察局、財政局、人社局、審計局、老干部局、信訪局等部門人員組成復核小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的清理核查結(jié)果進行復核，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐人員逐項復核，復核面要達到100%，把結(jié)果查全、查清、查準、查實。
?。ㄈ埌窆荆?015年6月1日至6月10日）。經(jīng)復核小組復核后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將復核結(jié)果在本地進行張榜公示，時間不少于7天，通知涉及人員查看，接受干部群眾監(jiān)督。
?。ㄋ模┖炞执_認（2015年6月11日至6月21日）。張榜公示無異議后，本人進行簽字確認。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出負責性意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（或黨委書記）簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后，將最終匯總結(jié)果一并上報復核小組。
?。ㄎ澹﹨R總上報（2015年6月22日至6月30日）?？h復核小組將復核最終結(jié)果匯總后，上報縣清理核查領(lǐng)導小組辦公室，作為下一步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題的依據(jù)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題工作領(lǐng)導小組，縣政府主管副縣長任組長，縣政府辦、組織部、紀委、財政局、人社局、審計局、老干部局、信訪局等部門主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，具體負責有關(guān)工作的組織推進和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)單位要高度重視，迅速成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理核查方案，明確專職人員負責，認真抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導機構(gòu)和清理核查方案要在3月5日前上報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
?。ǘ┟鞔_責任分工。按照分級負責、分口把關(guān)的要求，進一步明確各級各部門職責，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為清理核查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題工作的主體，其主要負責同志是第一責任人，分管領(lǐng)導是具體負責人，要抽調(diào)人員組成專門工作組，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全供人員工資歷史拖欠情況普查、建檔、公示、簽字、維穩(wěn)等工作?？h直各有關(guān)單位要安排得力人員，嚴格按照方案要求的時間節(jié)點，通力協(xié)作。紀檢監(jiān)察部門要全程參與，嚴肅處理工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)舞弊行為；縣委組織部和人社局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的編制花名冊、增資花名冊，對有關(guān)對象進行身份認定、崗位工作時間認定、工資標準認定等；財政局負責提供清理核查財政全供人員工資包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收回縣管的時間節(jié)點，做好政策解釋、依據(jù)提供和拖欠費用核算等工作；審計局要立足本單位工作實際和業(yè)務(wù)范疇，對相關(guān)政策依據(jù)進行嚴格把關(guān)，積極參與復核工作；老干部局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休老干部的解釋工作；信訪局要做好來訪接待工作，維護社會大局穩(wěn)定。
?。ㄈ﹪烂C工作紀律?？h清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題工作領(lǐng)導小組將按照五個階段分別召開會議，根據(jù)工作需要抽調(diào)人員，成立督查組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門清理核查工作的指導、督促、檢查；對工作不力造成結(jié)果不實、引起矛盾糾紛的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行政策，不得隨意處理工作中出現(xiàn)的問題，對于出現(xiàn)的共性和個性問題要及時以書面形式上報縣清理核查工作領(lǐng)導小組研究，待批復后慎重處理。
（四）做好維穩(wěn)工作。清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題工作涉及面廣，社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰拖欠、誰負責、誰維穩(wěn)”的原則，既要做好清理核查工作，做到依據(jù)充分、過程公開、實事求是、干部認可，又要做細做實涉及人員的思想工作，避免引發(fā)新的矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。
附件：淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題工作領(lǐng)導小組成員名單
附件：
淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財政全供人員工資問題工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長：楊紅忠 縣委常委、縣政府副縣長
副 組 長：范金強 縣政府辦副主任
梁明貴 縣財政局局長
成 員：杜士培 縣紀委副書記
張富振 縣委組織部主任科員
張秀勤 縣老干部局局長
李自軍 縣人社局副局長
楊建軍 縣審計局副局長
王富中 縣編辦副主任
楊道雙 縣信訪局副局長
張昌榮 縣財政局副局長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，梁明貴同志兼任辦公室主任，張昌榮同志兼任辦公室副主任。
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