| 索引號(hào)： | XC412927-02-2015-00029 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-05-14 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號(hào)： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案的通知
| 淅政辦〔2015〕34號(hào) |
《2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年5月9日
| 2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案 |
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕33號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2015年河南省人口抽樣調(diào)查工作的通知》（豫政辦〔2014〕154號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年南陽(yáng)市人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案的通知》（宛政辦〔2014〕85號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)
1、調(diào)查對(duì)象：一是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)全部人口；二是省政府確定的全省3%人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)全部人口。經(jīng)測(cè)算，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、80個(gè)調(diào)查小區(qū)近3萬(wàn)人。
2、調(diào)查內(nèi)容：人口和住戶的基本情況，居住地、姓名、性別、年齡、民族、受教育程度，行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障情況，婚姻、生育、死亡、住房情況等。
3、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：2015年11月1日零時(shí)。
二、調(diào)查工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：
1、抽樣框編制和樣本信息核查?？h統(tǒng)計(jì)局要合理編制抽樣框，并對(duì)抽樣框內(nèi)各村級(jí)單位和調(diào)查小區(qū)的城鄉(xiāng)屬性、人口規(guī)模等信息認(rèn)真核查。提前組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員，按照城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，對(duì)全縣所有村級(jí)單位（特別是城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合部的村級(jí)單位）屬性進(jìn)行全面復(fù)核，做到屬性界定科學(xué)準(zhǔn)確，為真實(shí)反映我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、調(diào)查員培訓(xùn)。本次調(diào)查將利用手持電子數(shù)據(jù)終端（以下簡(jiǎn)稱PDA）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記、拍照和數(shù)據(jù)上傳?？h統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)調(diào)查員隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，制定措施確保隊(duì)伍穩(wěn)定。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名調(diào)查指導(dǎo)員，調(diào)查小區(qū)至少配備2名調(diào)查員，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口聚集區(qū)、水上、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等可酌情增加。
3、確定調(diào)查試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)不僅可以培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，鍛煉調(diào)查隊(duì)伍，還可以演練PDA的操作使用，為全面開展人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)。縣統(tǒng)計(jì)局要選擇人口相對(duì)集中、流動(dòng)人口多、區(qū)域相對(duì)復(fù)雜的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，規(guī)范操作流程，逐步完善工作方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為最終形成科學(xué)高效、易于操作、切合實(shí)際的調(diào)查登記方法奠定基礎(chǔ)。
4、清查摸底。通過(guò)調(diào)查員對(duì)調(diào)查小區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，掌握調(diào)查小區(qū)的范圍及各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，摸清小區(qū)內(nèi)全部家庭戶、集體戶的戶數(shù)及戶籍人口、常住人口、出生和死亡人口數(shù)等基本資料，并編制完成《戶主姓名底冊(cè)》。清查摸底結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣政府和上級(jí)調(diào)查工作機(jī)構(gòu)。縣公安、計(jì)生等部門要積極協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門開展工作，要按照現(xiàn)住地原則，完成抽中調(diào)查小區(qū)的戶籍人口、流動(dòng)人口、出生、死亡人口等基本資料的清查摸底工作。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記和數(shù)據(jù)處理階段
確保抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)的人口不重不漏是本次調(diào)查的中心任務(wù)，外來(lái)和外出人口、出生和死亡人口是重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1、現(xiàn)場(chǎng)登記和復(fù)查議查?，F(xiàn)場(chǎng)登記工作質(zhì)量關(guān)系整個(gè)調(diào)查工作的成敗?？h統(tǒng)計(jì)部門要深入一線，掌握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織基層干部積極協(xié)助調(diào)查員做好調(diào)查登記工作。登記結(jié)束后，要組織調(diào)查員認(rèn)真復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正。復(fù)查議查的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)外來(lái)人口的戶籍地和居住時(shí)間，農(nóng)村外出人口的外出地和外出時(shí)間、出生和死亡人口。
2、事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查是在調(diào)查登記結(jié)束后抽取一定量的小區(qū)重新入戶登記，抽查結(jié)果作為計(jì)算登記誤差和評(píng)價(jià)人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查登記質(zhì)量的依據(jù)。事后質(zhì)量抽查要實(shí)事求是，在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)采集信息不一致的，必須如實(shí)反映，嚴(yán)禁修改原始調(diào)查數(shù)據(jù)。
3、數(shù)據(jù)處理。在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，要制定切實(shí)可行的處理方案和操作規(guī)程，堅(jiān)決避免人為二次差錯(cuò)的產(chǎn)生；要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的信息，要認(rèn)真分析與核實(shí)，據(jù)實(shí)糾正；要嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕人為干擾調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
?。ㄈ┲饕獢?shù)據(jù)測(cè)算、發(fā)布及工作總結(jié)表彰階段
1、主要數(shù)據(jù)評(píng)估及測(cè)算。主要數(shù)據(jù)的評(píng)估與測(cè)算是以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合抽樣誤差和調(diào)查登記誤差，對(duì)總?cè)丝凇⒊Ｗ∪丝?、城?zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率及人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估與測(cè)算。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市數(shù)據(jù)評(píng)估與測(cè)算方案，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正的原則，使全縣總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口及城鎮(zhèn)化率等主要數(shù)據(jù)符合全縣人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律。
2、數(shù)據(jù)發(fā)布與工作總結(jié)。抽樣調(diào)查工作結(jié)束以后，縣統(tǒng)計(jì)局要按照有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公布主要調(diào)查成果；對(duì)調(diào)查工作要認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)縣政府和市人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查辦公室。對(duì)在抽樣調(diào)查工作中表現(xiàn)突出的單位及工作人員、基層調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員，要予以表彰。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府建立2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣有關(guān)單位要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，確保調(diào)查工作順利有序推進(jìn)。
?。ǘ┎块T合力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用電視宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳等方式，向群眾宣傳人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查的目的、意義、內(nèi)容和方法，為調(diào)查工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”原則,立足職能,合力推進(jìn)?？h發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好調(diào)查方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施的銜接工作;公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍人口、流動(dòng)人口等資料并協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)登記工作;宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞宣傳以及新聞媒體的組織協(xié)調(diào)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)備（PDA)經(jīng)費(fèi)、調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)及調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員誤餐經(jīng)費(fèi)的落實(shí),確保及時(shí)足額到位;國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供人口經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)所需的電子地圖。
?。ㄈ﹪?yán)肅工作紀(jì)律。調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查工作的核心。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)以及干擾、干預(yù)調(diào)查等違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人,按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)人口普查條例》和《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。調(diào)查取得的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格限定用于調(diào)查目的,不得作為任何部門和單位實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù),不得作為對(duì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。要堅(jiān)決杜絕人為干擾人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作的現(xiàn)象，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
附件：2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
附件：
| 2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單 |
召 集 人：楊紅忠 縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副召集人：范金強(qiáng) 縣政府辦公室副主任
嚴(yán)國(guó)良 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
周 強(qiáng) 縣公安局副局長(zhǎng)
成 員：張本貴 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
劉建淅 縣發(fā)展改革委主任科員
劉吉明 縣計(jì)生委計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
周建偉 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
陳萬(wàn)勝 縣教體局副局長(zhǎng)
楊海霞 縣民政局黨委副書記
王曉飛 縣民族宗教局副局長(zhǎng)
李自軍 縣人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
丁自力 縣房管局副局長(zhǎng)
閆興建 縣工商局副局長(zhǎng)
周沛江 縣國(guó)土資源局副主任科員
王若旭 縣統(tǒng)計(jì)局副主任科員
賈曉蕾 縣廣電中心副科級(jí)干部
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,嚴(yán)國(guó)良同志兼任辦公室主任。
抄 送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦
淅川縣人民政府辦公室 2015年5月9日印發(fā)
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