| 索引號(hào)： | XC412927-02-2015-00036 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-07-13 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號(hào)： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作方案的通知
| 淅政辦〔2015〕40號(hào) |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：
根據(jù)省、市電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作要求，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《淅川縣電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
2015年5月26日
| 淅川縣電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作方案 |
電梯與人民群眾日常生活密切相關(guān)，日益成為政府重視、媒體關(guān)注、百姓關(guān)心的民生問題。截至2015年4月底，我縣注冊(cè)電梯總量達(dá)228臺(tái)，并呈逐年遞增趨勢(shì),但部分電梯安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)管理不善、住宅專項(xiàng)維修資金使用渠道不暢通，電梯故障時(shí)有發(fā)生，亟待整治。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)方案。
一、工作目標(biāo)
通過全面排查和集中整治，全面掌握我縣電梯安全狀況，全面排查安全隱患，著重治理“三無”（無物管、無維保、無維修資金）電梯，推進(jìn)老舊電梯安全治理，消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)。開展“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。形成“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與”的多元共治格局，預(yù)防電梯事故，減少電梯故障，確保安全，保障民生。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙M織企業(yè)自查自糾
1.質(zhì)監(jiān)部門組織電梯使用單位、維保單位自查。組織轄區(qū)電梯使用單位對(duì)所使用的電梯逐臺(tái)開展全面自查，組織電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)所維保的電梯逐臺(tái)開展全面檢查。
電梯使用單位是承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任的主體。使用單位重點(diǎn)自查：（1）電梯安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置或管理人員的配備情況；（2）電梯使用登記、變更、停用情況；（3）電梯檢驗(yàn)、隱患整改情況；（4）電梯維保合同簽訂和執(zhí)行情況；（5）電梯檔案管理及制度建立實(shí)施情況。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位具體負(fù)責(zé)所維保電梯的質(zhì)量安全。維保單位重點(diǎn)對(duì)電梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)（含制動(dòng)裝置）、層門系統(tǒng)、平衡系數(shù)、附加制動(dòng)器等進(jìn)行技術(shù)檢查。
2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織電梯建設(shè)單位自查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織轄區(qū)電梯所附屬建筑物的建設(shè)單位，對(duì)已開工但尚未進(jìn)行整體驗(yàn)收的建筑物所安裝電梯的安全狀況進(jìn)行自查，重點(diǎn)自查電梯未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入使用情況。
3.房管部門組織電梯物業(yè)單位自查。組織轄區(qū)電梯物業(yè)單位對(duì)電梯管理情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)自查：（1）電梯維保合同簽訂情況；（2）物業(yè)管理費(fèi)中涉及電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢修的專項(xiàng)資金份額及使用管理情況。
?。ǘ┙M織開展監(jiān)督檢查
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管等職能部門在各自的職能范圍內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)涉及電梯的使用管理、施工管理、物業(yè)管理等情況開展監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)沒有物業(yè)管理的電梯使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查登記，組織開展全縣電梯安全隱患日常排查治理。
?。ㄈｍ?xiàng)整治“三無”電梯和老舊電梯
通過組織自查和監(jiān)督檢查，建立“三無”電梯臺(tái)賬和使用年限達(dá)到15年的老舊電梯臺(tái)賬。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），對(duì)無物業(yè)管理的，督促其落實(shí)物業(yè)管理單位；對(duì)無維保單位的，督促物業(yè)部門落實(shí)維保單位，簽訂維保合同；對(duì)因資金問題造成“三無”的，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和電梯所有權(quán)人予以解決。對(duì)老舊電梯，督促使用單位進(jìn)行安全評(píng)估或檢驗(yàn)，并根據(jù)評(píng)估或檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行更新、改造、修理或停用。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)
在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，將其納入政府應(yīng)急平臺(tái)，按照區(qū)域負(fù)責(zé)、就近解困、消防兜底的原則，整合救援資源，建立電梯所屬維保公司、社會(huì)其他電梯維保單位、消防部門三級(jí)救援體系，形成責(zé)任明確、預(yù)警有效、響應(yīng)及時(shí)、解救迅速的電梯應(yīng)急處置救援網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄎ澹┩菩须娞莅踩?zé)任保險(xiǎn)
按照“政府鼓勵(lì)、商業(yè)運(yùn)作、中介實(shí)施、企業(yè)自愿”的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在公眾聚集場(chǎng)所和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織實(shí)行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，逐步向社會(huì)推行，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高電梯事故賠付能力。
三、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┵|(zhì)監(jiān)部門。組織電梯使用單位和維保單位逐臺(tái)自查，開展針對(duì)性監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查使用時(shí)間長(zhǎng)（15年以上）、使用強(qiáng)度大（商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所）、配置水平低、管理力量弱，以及自查問題尚未整改、群眾投訴舉報(bào)、制造單位報(bào)告存在嚴(yán)重事故隱患的電梯。對(duì)維保單位進(jìn)行監(jiān)督抽查。牽頭建設(shè)96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)。會(huì)同安全監(jiān)管部門推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)。
?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門。組織電梯所附屬建筑物的建設(shè)單位自查，對(duì)已經(jīng)開工但尚未整體驗(yàn)收的建筑物進(jìn)行排查，對(duì)其中電梯未驗(yàn)收就使用的違法行為進(jìn)行整治。會(huì)同房管、財(cái)政部門，明確電梯維修資金簡(jiǎn)化使用程序。
?。ㄈ┓抗懿块T。組織物業(yè)行業(yè)對(duì)電梯管理進(jìn)行自查，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)電梯的管理行為進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范；對(duì)電梯使用場(chǎng)所尚無合法業(yè)主委員會(huì)的、沒有物業(yè)管理的，依法進(jìn)行規(guī)范。會(huì)同住建、財(cái)政部門，明確電梯維修資金簡(jiǎn)化使用的程序。
?。ㄋ模┴?cái)政部門。設(shè)立財(cái)政96333電梯應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和事故救濟(jì)專項(xiàng)資金。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管部門，明確電梯維修資金簡(jiǎn)化使用的程序。
?。ㄎ澹┌脖O(jiān)部門。對(duì)符合重大安全隱患條件、需要強(qiáng)制停用的電梯，協(xié)調(diào)落實(shí)停用措施。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)。
?。┕膊块T。依法查處破壞電梯設(shè)施的違法行為，對(duì)公眾場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員違反電梯安全規(guī)定的行為進(jìn)行治安處罰。
?。ㄆ撸┫啦块T。對(duì)電梯消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與建設(shè)96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)。
（八）工商部門。對(duì)電梯委托使用管理合同及維護(hù)保養(yǎng)合同的制定進(jìn)行規(guī)范，制訂示范文本。
?。ň牛┪飪r(jià)部門。對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)價(jià)格、物業(yè)單位涉及電梯的收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為。
?。ㄊ┚W(wǎng)通公司。負(fù)責(zé)開通96333電話號(hào)源，協(xié)助質(zhì)監(jiān)、消防、財(cái)政等部門建設(shè)好96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)。
?。ㄊ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。組織轄區(qū)內(nèi)對(duì)沒有物業(yè)管理的電梯使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查登記，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用管理者；對(duì)無法確定電梯使用單位的，指定社區(qū)暫時(shí)代管。對(duì)轄區(qū)使用單位和居民進(jìn)行電梯法制和安全知識(shí)宣傳；組織開展電梯安全隱患日常排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向職能部門報(bào)告，配合各職能部門執(zhí)法。
四、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段（5月31日之前）
召開全縣電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，集中部署電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳大會(huì)戰(zhàn)的目的意義，動(dòng)員有關(guān)部門和電梯安裝、維保、經(jīng)營(yíng)、使用等單位，以及物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參加大會(huì)戰(zhàn)工作。
（二）自查自糾階段（6月1日—7月31日）
1.組織電梯使用單位、維保單位、電梯安裝單位、物業(yè)單位逐臺(tái)排查在電梯使用、維保、施工、管理等方面存在的隱患和問題，并進(jìn)行整改。
2.組織各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)存在安全隱患和管理問題的電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.對(duì)自查自糾還未完成整改和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯，逐臺(tái)建檔，督促整改，落實(shí)措施，消除事故隱患。其中，“三無”電梯、老舊電梯單獨(dú)建檔。
?。ㄈ┘姓坞A段（8月1日—11月30日）
1.對(duì)前期已經(jīng)建檔但還未完成整改的電梯，采取綜合治理措施，集中攻堅(jiān)。
2.對(duì)“三無”電梯、老舊電梯逐一進(jìn)行專項(xiàng)治理。
3.對(duì)已經(jīng)建立住宅專項(xiàng)維修資金的房屋，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、財(cái)政部門明確并建立維修資金簡(jiǎn)化使用程序；對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金缺失或不足的，按照“政府統(tǒng)籌、財(cái)政支持、群眾參與、過程公示、部門協(xié)同”的原則協(xié)調(diào)解決。
4、對(duì)事故隱患嚴(yán)重的電梯和“問題電梯”數(shù)量大且集中的，縣政府作為重大隱患掛牌督辦，并向社會(huì)公示。
?。ㄋ模z查考核階段（12月1日—12月31日）
縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)縣直單位電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作進(jìn)行檢查考核，建立完善電梯安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完成96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)提升電梯監(jiān)管保障能力。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管質(zhì)監(jiān)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，政府辦分管副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、縣住建局局長(zhǎng)、縣房管局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣質(zhì)監(jiān)局、住建局、房管局、財(cái)政局、安監(jiān)局、工商局、公安局、物價(jià)局、消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、通訊部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，由質(zhì)監(jiān)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，統(tǒng)一負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定工作方案，組織實(shí)施本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作。將電梯安全工作列入民生保障項(xiàng)目，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，逐級(jí)開展督查檢查，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。縣電梯安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府督查室，要切實(shí)加大督查工作力度，不定期對(duì)全縣電梯安全工作進(jìn)行督查，督查結(jié)果一律通報(bào)，并督促限期整改到位。
（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。電梯安全工作涉及方方面面和多個(gè)部門，要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)相關(guān)行業(yè)管理、業(yè)務(wù)主管部門的責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，多元共治，齊抓共管。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳。要通過廣播、電視等各種媒體，大力宣傳大會(huì)戰(zhàn)的目的、意義和進(jìn)展情況，發(fā)動(dòng)各方力量積極參與電梯隱患排查整治工作；定期向社會(huì)公示曝光電梯重大安全隱患，有效震懾電梯違法行為，營(yíng)造強(qiáng)大的整治輿論氛圍。通過集中宣傳活動(dòng)，讓群眾學(xué)習(xí)和掌握電梯安全常識(shí)，提高電梯安全乘用水平，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注電梯安全，營(yíng)造“電梯安全你我有責(zé)，安全乘梯、文明乘梯”的良好社會(huì)氛圍。
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