淅政辦〔2015〕38號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                             2015年5月25日

淅川縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步提升全縣交通公路通行能力和服務(wù)水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作的通知》（宛政辦[2015]46號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以優(yōu)化提升縣域公路路域環(huán)境、確保道路交通安全暢通為目標(biāo)，結(jié)合全縣開(kāi)展的農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作，深化源頭管理，加強(qiáng)綜合整治，形成政府牽頭、部門協(xié)同、群眾參與的公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力消除公路路域“臟、亂、堵、差”等現(xiàn)象，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，全面提升我縣公路的通行能力、路況水平、安全水平和服務(wù)水平，為建設(shè)水清民富縣強(qiáng)美麗新淅川提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

按照省、市要求，通過(guò)開(kāi)展公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作，結(jié)合加強(qiáng)日常維護(hù)，實(shí)現(xiàn)公路路域環(huán)境“八個(gè)無(wú)”的工作目標(biāo)：

（一）交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告；

（二）無(wú)違法建筑物和地面構(gòu)筑物；

（三）無(wú)違法搭接道口和占用挖掘公路；

（四）無(wú)違法跨越和穿越公路的設(shè)施；

（五）無(wú)違法非公路標(biāo)志；

（六）無(wú)路基路肩邊坡非法種植物；

（七）無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)；

（八）無(wú)公路用地范圍內(nèi)堆積物。

三、工作內(nèi)容

在《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。

（一）治理侵占公路路權(quán)行為。對(duì)占用公路路產(chǎn)開(kāi)設(shè)的加水洗車點(diǎn)、煤場(chǎng)、沙石場(chǎng)、預(yù)制廠、木材廠等進(jìn)行全部清理；拆除建筑控制區(qū)內(nèi)的違法違章建筑，查處亂搭亂建和亂堆亂放行為；治理夏秋季節(jié)利用公路焚燒秸稈、打場(chǎng)曬糧等問(wèn)題；確保公路及公路用地不被侵占。

（二）突出整治穿村過(guò)街路段。從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集市貿(mào)易，將集貿(mào)市場(chǎng)遷至公路以外；禁止在公路上隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，清理穿村過(guò)街路段公路界內(nèi)堆積的生活垃圾、建筑材料及公路用地界外一定范圍內(nèi)的堆積物；凈化穿村過(guò)街路段路域環(huán)境，解決穿村過(guò)街路段的排水問(wèn)題，確保道路干凈、整齊、無(wú)堆積物。

（三）嚴(yán)格涉路工程的行政許可管理。對(duì)占用、使用、挖掘、穿（跨）越公路或公路用地的行為，進(jìn)行嚴(yán)格審批；對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建的違法建筑物或構(gòu)筑物（含臨時(shí)建筑物），要依法予以拆除；對(duì)公路上開(kāi)設(shè)平交道口嚴(yán)格控制，符合條件的涉路工程由公路管理機(jī)構(gòu)辦理許可后方可實(shí)施。

（四）清理規(guī)范公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌。清理拆除違法跨路龍門架、影響行車安全的附著物；整治、拆除影響行車安全或未經(jīng)許可設(shè)置的涉路設(shè)施、非公路標(biāo)志標(biāo)牌；治理在公路沿線居民房屋、圍墻等設(shè)施上亂貼亂噴廣告、非公路宣傳標(biāo)語(yǔ)等亂貼、亂畫(huà)行為，維護(hù)良好的公路外圍環(huán)境。

（五）加強(qiáng)污染公路和超限超載行為治理。加強(qiáng)對(duì)未加蓋蓬布、裝載不規(guī)范、因“拋、灑、漏”污染公路車輛的治理；規(guī)范源頭裝載行為，依法管理砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)等貨源場(chǎng)地，嚴(yán)禁超限超載車輛出場(chǎng)上路。

（六）加強(qiáng)路域綠化美化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境實(shí)際，因地制宜、突出綠化特色，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相統(tǒng)一，積極推進(jìn)公路綠化通道建設(shè)，提升公路兩側(cè)綠化水平。

四、實(shí)施步驟

自2015年起，每年3-6月在全縣范圍開(kāi)展公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作。2015年的專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）調(diào)查摸底階段（5月25日-5月31日）。對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理安排部署好本區(qū)域、本部門的專項(xiàng)治理工作，做到任務(wù)明確、措施有力、責(zé)任到位。

（二）治理實(shí)施階段（6月1日-6月20日）。嚴(yán)格按照工作方案扎實(shí)開(kāi)展治理工作，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，探索路域環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）檢查驗(yàn)收階段（6月21日-6月30日）。全面完成專項(xiàng)治理工作，實(shí)施常態(tài)化管理。自評(píng)自檢合格后，迎接市政府組織的全面驗(yàn)收。

五、責(zé)任分工

全縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成常態(tài)化整治機(jī)制，確保按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)。

（一）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作。公路管理部門負(fù)責(zé)依法查處損壞侵占路產(chǎn)、污染公路、私設(shè)道口、超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為；拆除公路建筑控制區(qū)違法建筑；清除違法非交通公路標(biāo)志標(biāo)牌和廣告牌；完善公路安保和交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施，加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)、綠化美化和清障保潔，嚴(yán)格涉路工程行政許可審批。

（二）公安部門：負(fù)責(zé)公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理過(guò)程中的治安保障工作，依法查處車輛亂停亂放、私自拼裝等影響公路交通安全的行為；重點(diǎn)治理車輛超載運(yùn)輸和裝載不規(guī)范造成的沿路拋灑等違法行為。

（三）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)及時(shí)查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地行為，依法治理公路沿線非法采礦行為。

（四）規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公路沿線建筑物外觀環(huán)境治理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公路兩側(cè)建筑物審批情況。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路建筑控制區(qū)外新建、改擴(kuò)建的違法建筑物或構(gòu)筑物（含臨時(shí)建筑物）的，根據(jù)職責(zé)，依法予以拆除。

（五）工商管理部門：負(fù)責(zé)公路兩側(cè)門店的規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作，會(huì)同有關(guān)部門治理公路沿線城鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、違法廣告和馬路市場(chǎng)，堅(jiān)決取締危害公路安全的加水洗車點(diǎn)。

（六）水利部門：負(fù)責(zé)河道內(nèi)違法采砂等危及公路橋梁安全問(wèn)題的整治工作；依據(jù)橋梁安全保護(hù)范圍，劃定禁采區(qū)。

（七）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)公路沿線可視范圍內(nèi)的荒山、荒地、道路兩側(cè)綠化及建筑物拆除后空地的綠化補(bǔ)植工作。

（八）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作。集中解決圍繞農(nóng)村的臟、亂、差問(wèn)題，主要包括拆除各類亂搭亂建等違章建筑，清除占道堆放的建筑材料、生活垃圾等各類堆積物；規(guī)范集市貿(mào)易，整治過(guò)村鎮(zhèn)路段出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，完善排水設(shè)施等；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫(huà)，沿線房屋墻面出新；抓好沿線環(huán)境衛(wèi)生治理，做好日常保潔工作；宣傳、制止、清除焚燒秸稈、占路打場(chǎng)曬糧行為。

（十）廣電部門：負(fù)責(zé)組織得力的新聞宣傳攝制隊(duì)伍，跟蹤宣傳報(bào)道，宣揚(yáng)正氣，震懾歪風(fēng)。

六、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作，交通運(yùn)輸、規(guī)劃、國(guó)土、公安等相關(guān)部門要密切配合，明確治理任務(wù)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)治理工作有序開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作深入持久開(kāi)展，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣交通運(yùn)輸、公路、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商、水利、林業(yè)、廣電等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)做好日常組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造治理氛圍，形成專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制；及時(shí)溝通反饋治理信息，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，建立工作臺(tái)帳，保障工作經(jīng)費(fèi)，形成政府牽頭、部門協(xié)同、群眾參與的工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成專項(xiàng)治理工作。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，定期開(kāi)展督查并通報(bào)工作進(jìn)展情況?？h政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光及組織處理等措施?？h政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要加大宣傳力度，充分運(yùn)用各種媒體和宣傳手段，向社會(huì)各界特別是公路沿線群眾宣傳整治工作的重要性和必要性，提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)路愛(ài)路、文明出行公益意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境全面提升。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要按照標(biāo)準(zhǔn)不降、管理不松的要求，全面總結(jié)公路路域環(huán)境治理的監(jiān)管方式、工作機(jī)制和成效，持續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果，推進(jìn)公路路域環(huán)境管理法制化、規(guī)范化，形成公路路域環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理與交通建設(shè)改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)和養(yǎng)護(hù)資金撥付等直接掛鉤激勵(lì)機(jī)制，督促鞏固保持綜合治理成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要于每月底前將專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況報(bào)縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：邵雷  電話：69251985  傳真：69251993  郵箱：xcjtinfo@163.com）。

附件：

1、淅川縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作摸底調(diào)查登記表

2、淅川縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作標(biāo)準(zhǔn)一覽表

附件1

淅川縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作摸底調(diào)查登記表

登記單位：                                                     日期：    年  月  日

備注：此表不夠可另附文字說(shuō)明。

附件2

淅川縣公路路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作標(biāo)準(zhǔn)一覽表