| 索引號： | XC412927-02-2015-00047 | 發(fā)布機構： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-09-07 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關于轉發(fā)淅川縣永久基本農田劃定工作方案和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案的通知
| 淅政辦〔2015〕55號 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直有關部門：
縣國土資源局、農業(yè)局制定的《淅川縣永久基本農田劃定工作方案》和縣國土資源局制定的《淅川縣土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》已經縣政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
永久基本農田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，是落實最嚴格的耕地保護制度、夯實國家糧食安全基礎的重大舉措，對優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構布局，協(xié)調推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直有關部門要高度重視永久基本農田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，按照方案要求，不折不扣地完成此次工作任務，為縣域經濟更好更快發(fā)展提供更加有力的土地資源保障。
2015年7月28日
| 淅川縣永久基本農田劃定工作方案 （縣國土資源局 縣農業(yè)局 2015年7月28日） |
根據(jù)《河南省進一步做好永久基本農田劃定工作方案和河南省土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》的通知(豫政辦[2015]41號)精神，為做好我縣永久基本農田劃定工作，特制定本方案。
一、總體思路
按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農村工作會議提出的嚴守耕地紅線，確保實有耕地面積基本穩(wěn)定，實現(xiàn)耕地數(shù)量和質量保護并重的原則，貫徹落實耕地保護制度，兼顧城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃成果，在已有劃定永久基本農田的基礎上進一步完善，重點將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃為永久基本農田，實行永久保護。
二、主要任務
?。ㄒ唬┰谝延袆澏üぷ骰A上，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的優(yōu)質耕地劃為基本農田，同時將不符合劃定要求的耕地劃出永久基本農田。
?。ǘ┰?015年底前全面完成我縣永久基本農田劃定任務，將基本農田保護任務落實到具體地塊和農戶，上圖入庫，建立保護檔案和數(shù)據(jù)庫，切實保護優(yōu)質耕地資源。
三、工作依據(jù)和基礎
（一）國土資源部、農業(yè)部《關于進一步做好永久基本 農田劃定工作的通知》（國土資發(fā)[2014]128號）；
?。ǘ痘巨r田劃定技術規(guī)程》（TD/T1032-2011）；
?。ㄈ┥霞壪逻_給我縣的基本農田劃定任務；
（四）我縣已有的永久基本農田劃定成果；
（五）第二次全縣土地調查成果；
?。╀来h土地利用總體規(guī)劃調查完善成果；
?。ㄆ撸╀来h耕地等別、地力調查與評價成果。
四、基本要求
?。ㄒ唬攦?yōu)先劃為永久基本農田的耕地：在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)，有條件建設區(qū)范圍外的，城鎮(zhèn)周邊、交通沿線尚未劃為永久基本農田的質量等別和地力等級達到本地平均水平以上的現(xiàn)有耕地；尚未劃為永久基本農田的新建成高標準基本農田。
（二）可以劃出永久基本農田的耕地：新一輪退耕還林還草總體方案中計劃還耕還林、還牧、還湖的耕地；經縣級以上農業(yè)、環(huán)保部門共同監(jiān)測認定的嚴重污染無法治理的耕地；因自然災害、生產建設嚴重損毀無法復耕的耕地；現(xiàn)狀基本農田中建設用地、未利用地及質量不符合要求的其他農用地。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵧恋乩每傮w規(guī)劃確定的永久基本農田保護任務，維護規(guī)劃的嚴肅性，必須結合新一輪規(guī)劃調整完善工作來進行數(shù)量和布局的調整。
?。ㄋ模┯谰没巨r田劃定工作必須考慮淅川縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需求，做好統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃等規(guī)劃的關系。
五、工作步驟
?。ㄒ唬┱{查摸底階段
縣政府組織國土局、農業(yè)局、發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局、濕地處等部門，依據(jù)現(xiàn)有劃定成果、最新的2013年土地變更調查成果、新一輪規(guī)劃調整完善成果、全縣耕地質量、地力等別評價成果、高標準糧田建設情況、開展縣域周邊、交通沿線現(xiàn)有耕地的調查摸底，全面落實查清耕地質量等級、地力等級、集中連片程度、已占用、規(guī)劃建設預留、耕地污染情況等詳細信息。
?。ǘ┡e證核實階段
核實舉證。在上級下達初步劃定任務后，依據(jù)前期調查摸底情況，由縣政府依據(jù)劃定工作的基本要求，結合考慮城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展合理需求后，于2015年5月底之前向市國土局、農業(yè)局提出我縣可落實的中心城區(qū)周邊及交通沿線可優(yōu)先劃為永久基本農田任務，對于認為不能落實劃定任務的，應向市國土局、農業(yè)局書面呈報原因，并完成舉證工作。
下達最終劃定任務。由市國土局、農業(yè)局根據(jù)我縣上報的任務及舉證情況，同時征求發(fā)改、規(guī)劃等部門意見，報市政府同意后下達我縣。
（三）制定方案階段
根據(jù)市政府下達我縣的劃定任務，由縣政府組織國土、農業(yè)主管部門，編制中心城區(qū)周邊及交通沿線劃定方案，經縣政府批準后，報市國土局、農業(yè)局審核，涉及基本農田保護目標和布局變化的，應先調整完善土地利用總體規(guī)劃，然后進行基本農田布局調整工作。
?。ㄋ模┙M織實施階段
在縣政府的統(tǒng)一領導下，成立專門工作小組，并進一步落實人員和工作經費。由國土、農業(yè)主管部門依據(jù)永久基本農田劃定工作方案共同實施，及時更新完善已有永久基本農田劃定成果，務必于2015年8月底前完成我縣永久基本農田劃定工作。
?。ㄎ澹┏晒炇针A段
在永久基本農田劃定工作完成后，按照我縣自檢、市級初驗、省級終驗等三個程序進行成果驗收，并于2015年12月底完成終驗。
?。┙n案階段
對永久基本農田劃定成果建立檔案留存，包括電子信息和紙質材料，從2016年1月起按照驗收過的劃定成果，更新完善永久基本農田數(shù)據(jù)庫，并按有關要求向上級國土、農業(yè)主管部門逐級備案，全部檔案備案工作應于2016年6月底前完成。
淅川縣土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案
（縣國土資源局 2015年7月28日）
根據(jù)《河南省進一步做好永久基本農田劃定工作方案和河南省土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》的通知(豫政辦[2015]41號)精神，為做好我縣土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，特制定本方案。
一、總體思路
依據(jù)二次土地調查和規(guī)劃中期評估結果，重點調整完善耕地和基本農田保護目標，優(yōu)化基本農田和建設用地布局，為淅川經濟社會發(fā)展提供更有力的土地資源支撐。
二、工作任務
?。ㄒ唬┰鷮嵶龊靡?guī)劃中期評估工作。
以二次土地調查成果及2014年度最新土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎，遵循統(tǒng)一的標準、分類和要求，進行規(guī)劃中期評估。
（二）合理調整完善規(guī)劃目標和控制指標。
對于耕地和基本農田的調整，按照市國土資源局確定我縣的耕地和基本農田保護任務，依據(jù)基本農田劃定技術規(guī)程和劃定工作方案，確保耕地和基本農田的數(shù)量和質量。
對于建設用地的調整，在新增建設用地規(guī)模原則不變的情況下，結合考慮資源環(huán)境承載能力、經濟社會發(fā)展水平和規(guī)劃剩余空間情況，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)及重點工業(yè)項目用地需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，促進產業(yè)結構調整和發(fā)展轉型。
?。ㄈ┩七M“三線”劃定和“多規(guī)合一”。
根據(jù)調整后的規(guī)劃主要指標和用地布局，優(yōu)先劃定基本農田保護紅線和生態(tài)保護紅線、合理確定城市開發(fā)邊界，以土地規(guī)劃為“底盤”，推進“多規(guī)合一”，為完善土地用途和國土空間管制打下基礎。
三、工作要求
?。ㄒ唬┍Ｗo優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧。
按照耕地保護優(yōu)先的要求，強化耕地數(shù)量和質量保護，嚴格保護林地、草地、湖泊、濕地等生態(tài)用地，合理安排生態(tài)退耕，保障重點生態(tài)屏障建設用地。在保持規(guī)劃確定的新增建設用地規(guī)模不變的情況下，嚴格劃定永久基本農田和生態(tài)保護紅線，引導形成合理的國土空間開發(fā)格局。
?。ǘ┥舷陆Y合，充分銜接，多方協(xié)調。
根據(jù)市國土局確定我縣的各項規(guī)劃指標和政策措施，縣國土局在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門充分對接和協(xié)調的基礎上，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地規(guī)模，以及空間布局調整原則，提出相關實施保障措施，土地規(guī)劃調整完善工作方案，經縣政府同意后，方可報市政府審批。要整體考慮，實行聯(lián)動，緊密銜接，保障我縣發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施落地，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。
?。ㄈ┳⒅貙嵭В涌焱七M。
按照突出重點、遠近結合的要求，明確調整完善的目標和任務，重點解決影響耕地保護、節(jié)約集約用地和科學發(fā)展的突出問題，縣級規(guī)劃調整方案要在市級規(guī)劃調整方案確定后規(guī)范有序開展。堅持開門做規(guī)劃，認真聽取相關領域專家學者的意見建議；充分征求人民群眾的意見，促進依法規(guī)劃、民主規(guī)劃、科學規(guī)劃。
四、組織保障
縣政府成立以主管副縣長為組長的領導小組，國土、農業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、住建、水利等部門相關負責人為成員，辦公室設在縣國土局，負責具體工作的推進和組織協(xié)調，確保人員和經費落實到位，保證規(guī)劃調整完善工作順利進行。
五、進度安排
2015年4月上旬，在省國土廳組織開展業(yè)務培訓后即進行規(guī)劃中期評估報告編制工作，并做好資料收集、指標論證等各項準備工作。
2015年5月底前完成規(guī)劃中期評估工作，評估成果報省市國土主管部門審查、批準、備案。
2015年6月底前按照市級規(guī)劃調整完善工作方案要求啟動縣級規(guī)劃調整完善工作。
2015年8月底前，基本形成土地利用總體規(guī)劃調整完善成果，第四季度進入規(guī)劃成果上報審批階段。
2016年6月底前，完成土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新工作。
附件：
| 淅川縣永久基本農田劃定和土地利用總體規(guī)劃調整完善工作領導小組成員名單 |
組 長：楊紅忠（縣委常委、縣政府副縣長）
副組長：
劉九利（縣政府副縣長）
李建濤（縣政府辦副主任）
成 員：
鄧文清（荊紫關鎮(zhèn)黨委書記）
王志斌（寺灣鎮(zhèn)黨委書記）
向曉麗（西簧鄉(xiāng)黨委書記）
羅書運（盛灣鎮(zhèn)黨委書記）
范海明（大石橋鄉(xiāng)黨委書記）
馬 飛（香花鎮(zhèn)黨委書記）
王德會（厚坡鎮(zhèn)黨委書記）
張光東（馬蹬鎮(zhèn)黨委書記）
李建兵（上集鎮(zhèn)黨委書記）
裴建軍（金河鎮(zhèn)黨委書記）
唐云芝（龍城街道黨工委書記）
王振清（毛堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）
何 麗（滔河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）
樊 濤（老城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
王志強（倉房鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
賈 杰（九重鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
屈智利（商圣街道辦主任）
崔改平（縣發(fā)展改革委主任）
張淅強（縣國土資源局局長）
趙紅偉（縣農業(yè)局局長）
武建宏（縣林業(yè)局局長）
任連華（縣交通局局長）
溫景國（縣財政局副局長）
張廷才（縣環(huán)保局副局長）
侯小波（縣水利局副局長）
鄒 溢（縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長）
周沛江（縣國土資源局副主任科員）
景占清（縣國土資源局副主任科員）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，負責日常工作，景占清同志兼任辦公室主任。
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