| 索引號： | XC412927-02-2015-00067 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-09-07 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣道路運(yùn)輸管理體制改革實(shí)施方案的通知
| 淅政辦〔2015〕78號 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：
《淅川縣道路運(yùn)輸管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2015年8月25日
| 淅川縣道路運(yùn)輸管理體制改革實(shí)施方案 |
為深入推進(jìn)全縣道路運(yùn)輸管理體制改革，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸管理水平，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于道路運(yùn)輸管理體制改革的意見》（豫政辦〔2011〕140號）、省編委《關(guān)于全省道路運(yùn)輸管理體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的通知》（豫編〔2012〕21號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市道路運(yùn)輸管理體制改革實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2013〕95號）、《南陽市機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于全市道路運(yùn)輸管理體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的通知》（宛編〔2013〕32號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以服務(wù)人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)運(yùn)管體制改革的指示精神，按照“摸清底數(shù)、吃透政策、扎實(shí)細(xì)致、穩(wěn)妥有序、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的總體要求，以轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、提高管理水平為主線，明確職能職責(zé)，完善體制改革，強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)管理，加強(qiáng)和規(guī)范管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的運(yùn)輸保障。
（二）改革目標(biāo)
建立職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)管有力的道路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善人事管理制度，全面提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍依法行政能力、市場監(jiān)管能力和公共服務(wù)能力，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全和應(yīng)急運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理與現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
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一是堅(jiān)持精簡高效、積極穩(wěn)妥的原則；二是堅(jiān)持管辦分離、事企分開的原則；三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；四是堅(jiān)持公平公正、和諧穩(wěn)定的原則。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理。強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能，使其依法承擔(dān)道路運(yùn)輸業(yè)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作，剝離其承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營性職能，實(shí)行政企分開。對縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉辦的駕校、車輛綜合性能檢測站等經(jīng)營性實(shí)體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人、財、物與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，促使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。要推進(jìn)依法治運(yùn)，強(qiáng)化道路運(yùn)政執(zhí)法管理，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理，打擊非法營運(yùn)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全。
（二）理順道路運(yùn)輸管理體制。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《河南省道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，淅川縣道路運(yùn)輸管理局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、道路運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市公共交通、出租客運(yùn)行業(yè)以及交通物流、運(yùn)輸從業(yè)人員的行業(yè)管理，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管、應(yīng)急保障等工作。
（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)南陽市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于全市道路運(yùn)輸管理體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的通知》（宛編〔2013〕32號）精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，明確縣道路運(yùn)輸管理局為縣交通運(yùn)輸局管理下的副科級事業(yè)單位，參照南陽市編委制定的編制標(biāo)準(zhǔn)，縣道路運(yùn)輸管理局核定人員編制數(shù)120人。
?。ㄋ模﹪?yán)格人事管理?？h道路運(yùn)輸管理局新定編制所需人員，由縣交通運(yùn)輸局會同縣人社局、編辦等部門采取考試、考核相結(jié)合的辦法競爭上崗，從現(xiàn)有在編在冊運(yùn)管人員中擇優(yōu)聘用?？h道路運(yùn)輸管理局臨時聘用、借調(diào)人員，未經(jīng)組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會保障部門辦理正式手續(xù)所進(jìn)的人員，要一律清退。縣道路運(yùn)輸管理局創(chuàng)辦的經(jīng)營性實(shí)體要整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人、財、物與縣道路運(yùn)輸管理局徹底脫鉤。
?。ㄎ澹┟鞔_道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)來源。自二Ｏ一五年元月起縣道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)來源為成品油價格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付和同級財政統(tǒng)籌安排資金，經(jīng)費(fèi)供給按照同類事業(yè)單位費(fèi)用供給標(biāo)準(zhǔn)核定，不足部分由財政彌補(bǔ)。道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓?、挪用。
三、配套措施
（一）縣直各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)責(zé)做好改革中未聘人員的妥善安置工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照《河南省人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》（豫政〔2004〕53號）和市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽市道路運(yùn)輸管理體制改革實(shí)施方案的通知》精神，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)未聘人員到企業(yè)工作或自謀職業(yè)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）對在編在冊的人員，截止2014年12月31日，已達(dá)到法定退休年齡或因病不能正常工作、經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力的，及時辦理退休和病退（退職）手續(xù)；距法定退休年齡小于5年（含5年）且工作年限滿20年的；或工作年限滿30年的，本人自愿申請，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理提前退休手續(xù)。其中已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的，辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)和領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金，從成品油價格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付給縣級財政的資金中支付，劃撥給養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)管體制改革在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制，制定改革方案和人員轉(zhuǎn)崗安置方案，確保改革順利完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)改革的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)建立制度。為確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)，縣運(yùn)管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期匯報制度、督導(dǎo)制度、通報制度，按照省、市政府改革文件和本方案的要求，每周向縣運(yùn)管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告改革的進(jìn)展情況、存在的問題和解決措施；不定期對改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)度安排和推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，行動快、成效突出的要通報表彰。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門要確保各項(xiàng)配套政策落實(shí)到位，保證改革順利推進(jìn)?？h交通運(yùn)輸局和縣道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)制定改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)改革，同時，要切實(shí)做好改革的穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳動員和政策解釋工作，吃透改革精神，層層動員，爭取廣大干部職工的理解和支持，要充分考慮改革中可能出現(xiàn)的問題，組織必要的風(fēng)險評估，制定妥善的應(yīng)急預(yù)案，把矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，要建立轉(zhuǎn)崗安置人員詳細(xì)臺帳，耐心做好轉(zhuǎn)崗安置人員的思想工作，確保運(yùn)管人員轉(zhuǎn)崗不下崗，對改革中出現(xiàn)的重大問題，及時向縣運(yùn)管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；縣機(jī)構(gòu)編制委員會要按照市編委運(yùn)管體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的要求，會同縣交通運(yùn)輸部門，根據(jù)實(shí)際工作情況落實(shí)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制；縣財政局要切實(shí)保障道路運(yùn)輸管理和改革經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，落實(shí)好相關(guān)配套措施；縣人社局要指導(dǎo)縣道路運(yùn)輸管理局加強(qiáng)人事管理，做好改革中離退休、轉(zhuǎn)崗安置人員的社會保障政策措施的落實(shí)；縣社保局要做好退休和提前退休人員養(yǎng)老保險金的征收和發(fā)放工作。
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