索引號(hào): | XC412927-02-2016-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 淅川縣人民政府辦公室 |
生效日期: | 2016-03-01 | 是否有效: | 失效 |
文 號(hào): | null | 所屬主題: | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的通知
淅政辦〔2016〕1號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén)、各企業(yè):
為切實(shí)保障特種設(shè)備安全,根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(宛政辦〔2015〕106號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣特種設(shè)備安全監(jiān)管工作通知如下:
一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)
近期以來(lái),省內(nèi)外的特種設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生,損失極其慘重,充分暴露出特種設(shè)備安全監(jiān)管中存在履職盡責(zé)不到位、隱患排除不徹底的問(wèn)題,教訓(xùn)極其深刻。特種設(shè)備安全是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從近期檢查情況來(lái)看,我縣安全隱患依然較多,形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位(企業(yè))要全面落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持把特種設(shè)備安全監(jiān)管作為“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)的重要內(nèi)容,著力開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治,徹底排查特種設(shè)備安全隱患,堅(jiān)決堵塞特種設(shè)備安全管理漏洞,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備安全違法行為,逐步建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
二、嚴(yán)格監(jiān)管,深入開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位(企業(yè))要加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(chǎng)(場(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客運(yùn)索道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管,突出排查群眾投訴舉報(bào)多和日常檢查問(wèn)題多的特種設(shè)備使用單位,以及學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、居民小區(qū)、餐飲場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、危險(xiǎn)品及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,集中整治安全隱患,做到不留盲區(qū)、不留死角。要重點(diǎn)抓好電梯安全隱患排查,組織開(kāi)展“三無(wú)”(無(wú)物業(yè)、無(wú)維保、無(wú)維修基金)電梯整治,加快電梯96333應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn);重點(diǎn)抓好天然氣輸送管道安全監(jiān)察和隱患排查;針對(duì)人員密集場(chǎng)所企業(yè)、利用液氨制冷企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、氣瓶充裝單位等,切實(shí)抓好壓力容器、壓力管道和氣瓶的隱患排查;結(jié)合鍋爐季節(jié)運(yùn)行特點(diǎn),開(kāi)展鍋爐安全隱患排查;加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)管,嚴(yán)查非法制造、非法安裝、非法使用游樂(lè)設(shè)施的違法行為。
三、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),明確職責(zé)分工
各級(jí)各部門(mén)(企業(yè))要按照各自職責(zé)分工,增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性,圍繞特種設(shè)備安全切實(shí)抓好重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,確保所有區(qū)域、所有部位、所有崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)管主體,且監(jiān)管到位。要加快建立特種設(shè)備重大突發(fā)案件快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,進(jìn)一步形成綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,符合移送司法的特種設(shè)備違法行為,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照屬地監(jiān)管,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)督管理、普查登記,對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位和居民進(jìn)行特種設(shè)備法制和安全知識(shí)宣傳。重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有物業(yè)管理的電梯使用場(chǎng)所檢查登記,協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用管理者,無(wú)法確定電梯使用單位的,指定社區(qū)、村組暫時(shí)代管;做好轄區(qū)內(nèi)使用常壓鍋爐蒸饃、制作豆腐、米面制品等小作坊的檢查排查工作,加強(qiáng)對(duì)使用常壓鍋爐的管理,杜絕擅自將常壓鍋爐改裝為承壓使用;做好轄區(qū)內(nèi)使用行車(chē)、鍋爐、壓力管道等企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)日常排查治理;會(huì)同城管、住建、房管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安裝有電梯的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行普查、管理,嚴(yán)防施工前未向質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)批,使用前未檢驗(yàn)情況發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告,積極配合各職能部門(mén)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處。
四、多措并舉,努力構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)各部門(mén)要從近期發(fā)生的各類(lèi)安全事故中汲取教訓(xùn),綜合施策、標(biāo)本兼治,全面提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位(企業(yè))要高度重視特種設(shè)備安全工作,把特種設(shè)備安全放到關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí),納入政府工作考核和單位(企業(yè))工作的重要內(nèi)容,納入“查盡責(zé)、除隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“懶政怠政、為官不為”專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容和全縣安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署,一體研究、一體部署、一體推進(jìn)、一體督查,確保貫徹到位、工作到位、措施到位。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位(企業(yè))要對(duì)本地的特種設(shè)備安全負(fù)總責(zé),各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位要全面落實(shí)主體責(zé)任,各類(lèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職責(zé),社會(huì)各界、廣大群眾要積極參與特種設(shè)備安全治理,自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全的社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)不履行安全責(zé)任或安全責(zé)任落實(shí)不到位的,要依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)督促檢查。要組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、監(jiān)督檢查、督促指導(dǎo),通過(guò)企業(yè)自查、隨機(jī)抽查、建檔普查,通過(guò)統(tǒng)籌運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分類(lèi)監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送、公布“黑名單”、事故提級(jí)調(diào)查、集中曝光警示等多種方式,深查特種設(shè)備安全問(wèn)題,徹查安全隱患,確保特種設(shè)備存在的安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早根治,為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力的安全保障。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位(企業(yè))要積極開(kāi)展特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展特種設(shè)備法律、法規(guī)和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng),提高企業(yè)、職工和群眾的安全意識(shí),提高危險(xiǎn)辨識(shí)、識(shí)假辨假和特種設(shè)備安全事故防范能力,增強(qiáng)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)媒體、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟專(zhuān)欄,大力宣傳特種設(shè)備安全工作,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
附件:特種設(shè)備安全監(jiān)管主要職責(zé)分工一覽表
2016年1月6日
抄 送:縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦
淅川縣人民政府辦公室 2016年1月6日印發(fā)
(共印100份)
附件:
特種設(shè)備安全監(jiān)管主要職責(zé)分工一覽表
序號(hào) |
項(xiàng)目 |
重點(diǎn)工作內(nèi)容 |
主要部門(mén)職責(zé)分工 |
責(zé)任主體 |
|
1 |
特種設(shè)備安全 |
鍋爐安全監(jiān)管 |
結(jié)合鍋爐季節(jié)運(yùn)行特點(diǎn),開(kāi)展鍋爐安全隱患排查整治以及工業(yè)鍋爐使用情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣工信、公路、民政、教育、衛(wèi)生、國(guó)資、食藥監(jiān)(工商)、商務(wù)、旅游、文廣新、教體等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)所屬鍋爐使用單位進(jìn)行行業(yè)安全管理,督促使用單位落實(shí)鍋爐安全管理責(zé)任制,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),排查處理安全隱患。 縣政府安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)及直屬機(jī)構(gòu)自用鍋爐的安全管理。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各企業(yè) |
2 |
壓力容器(含氣瓶)、壓力管道安全監(jiān)管 |
1、針對(duì)居民集中區(qū)、人員密集場(chǎng)所附近的企業(yè),勞動(dòng)密集型企業(yè),利用液氨制冷企業(yè),儲(chǔ)油罐區(qū)、儲(chǔ)氣罐區(qū)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),龍城天燃?xì)夤艿赖龋M織對(duì)其在用的壓力容器和壓力管道逐一進(jìn)行排查。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣工信、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)所屬壓力容器(含槽罐車(chē))、壓力管道使用單位進(jìn)行行業(yè)安全管理,督促行業(yè)壓力容器、壓力管道使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任制,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),排查處理安全隱患。 縣政府安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)本單位及直屬機(jī)構(gòu)自用的壓力容器(含氣瓶)、壓力管道的安全管理。 |
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2、嚴(yán)厲打擊移動(dòng)式壓力容器充裝單位、氣瓶充裝單位的非法建設(shè)、非法營(yíng)業(yè)、非法充裝行為。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)無(wú)充裝許可證、超許可范圍充裝的移動(dòng)式壓力容器充裝單位、氣瓶充裝單位進(jìn)行查處。 縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的移動(dòng)式壓力容器充裝單位、氣瓶充裝單位進(jìn)行查處。 縣食藥監(jiān)局(工商局)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的移動(dòng)式壓力容器充裝單位、氣瓶充裝單位進(jìn)行查處。 |
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2 |
特種設(shè)備安全 |
壓力容器(含氣瓶)、壓力管道安全監(jiān)管 |
3、組織對(duì)氣瓶和瓶裝氣體的充裝、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用進(jìn)行全環(huán)節(jié)監(jiān)管。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)氣瓶充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)瓶裝氣體的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各企業(yè) |
4、加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)和學(xué)校周邊、商業(yè)區(qū)等人員密集場(chǎng)所的民用液化石油氣瓶使用者(含流動(dòng)攤販)的安全監(jiān)管。 |
縣消防、食藥監(jiān)(工商)、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為,及時(shí)移送縣質(zhì)監(jiān)局。 |
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5、加強(qiáng)天然氣管道施工源頭監(jiān)管。 |
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管局對(duì)壓力管道工程施工進(jìn)行審批時(shí),應(yīng)審驗(yàn)施工企業(yè)是否有質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽發(fā)的壓力管道施工告知書(shū);工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)審驗(yàn)施工企業(yè)是否有河南省鍋檢院或河南省鍋檢院南陽(yáng)分院出具的壓力管道安裝、改造、維修監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)。 縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織查處無(wú)壓力管道安裝、改造、維修許可證施工的行為。 |
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3 |
電梯安全監(jiān)管 |
1、開(kāi)展電梯安全排查,全面掌握在用電梯安全狀況。重點(diǎn)檢查自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道以及車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所使用的電梯。 |
按照《淅川縣電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作方案》的職責(zé)分工,由各責(zé)任單位組織實(shí)施。 縣政府安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)本單位及直屬機(jī)構(gòu)自用電梯的安全管理。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各企業(yè) |
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2、組織開(kāi)展“三無(wú)”(無(wú)物業(yè)、無(wú)維保、無(wú)維修基金)電梯整治,推進(jìn)使用15年以上電梯的安全評(píng)估,狠抓老舊電梯更新改造維修,盡快解決老舊電梯報(bào)廢和改造更新資金提取問(wèn)題。 |
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3、按照“政府鼓勵(lì)、商業(yè)運(yùn)作、中介實(shí)施、企業(yè)自愿”的原則,推動(dòng)實(shí)施電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。 |
具體由縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府金融辦及縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)。 |
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4 |
特種設(shè)備安全 |
起重機(jī)械安全監(jiān)管 |
1、突出使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,監(jiān)督使用單位依法落實(shí)安全主體責(zé)任,做好起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)、規(guī)范操作、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣工信、交通運(yùn)輸、公路等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)所屬起重機(jī)械使用單位進(jìn)行行業(yè)安全管理,督促使用單位落實(shí)起重機(jī)械安全管理責(zé)任制,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),排查處理安全隱患。 |
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2、打擊非法制造、非法安裝起重機(jī)械的違法行為。 |
具體由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 |
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5 |
大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管 |
1、強(qiáng)化源頭管控,依法從嚴(yán)打擊非法制造、非法安裝大型游樂(lè)設(shè)施的違法行為。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣城管局按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。 |
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2、突出使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,監(jiān)督使用單位依法落實(shí)安全主體責(zé)任,做好大型游樂(lè)設(shè)施的定期檢驗(yàn)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和各項(xiàng)安全管理工作。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣城管、旅游、教體局等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)大型游樂(lè)設(shè)施的游樂(lè)園區(qū)、旅游景區(qū)、公共體育場(chǎng)所進(jìn)行行業(yè)安全管理,督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)大型游樂(lè)設(shè)施安全管理責(zé)任制,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),排查處理安全隱患。 |
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3、未使用登記、未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的大型游樂(lè)設(shè)施不得運(yùn)營(yíng),操作人員未持證不得上崗。 |
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4、加強(qiáng)對(duì)集會(huì)等大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所和集市的大型游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管。打擊無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和流動(dòng)運(yùn)營(yíng)非法大型游樂(lè)設(shè)施的行為。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣公安、城管、食藥監(jiān)(工商)等部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。 |
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6 |
廠(chǎng)(場(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全監(jiān)管 |
1、監(jiān)督使用單位依法落實(shí)安全主體責(zé)任,做好場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的定期檢驗(yàn)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和各項(xiàng)安全管理工作。 |
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。 縣工信、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)所屬使用機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛的工廠(chǎng)進(jìn)行行業(yè)安全管理,督促使用單位落實(shí)場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理責(zé)任制,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),排查處理安全隱患。 縣城管、旅游局負(fù)責(zé)對(duì)使用非公路用旅游觀(guān)光機(jī)動(dòng)車(chē)輛的游樂(lè)園區(qū)、旅游景區(qū)進(jìn)行行業(yè)安全管理,督促使用單位落實(shí)場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理責(zé)任制,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),排查處理安全隱患。 縣公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依照部門(mén)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、各企業(yè) |
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2、加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、游樂(lè)園區(qū)內(nèi)的非公路用旅游觀(guān)光機(jī)動(dòng)車(chē)輛的監(jiān)管。 |
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