淅政辦〔2016〕4號(hào)

根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季開(kāi)門(mén)紅若干措施的通知》（宛政辦〔2016〕2號(hào)）文件精神，為了做好我縣2016年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)全縣上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，采取新措施，努力去庫(kù)存、補(bǔ)短板，克服各種不利因素影響，確保實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅，經(jīng)縣政府研究同意，特制定以下措施：

一、強(qiáng)化資金保障。一是要強(qiáng)化金融資金保障。全縣各金融機(jī)構(gòu)一季度在2015年末新增貸款余額基礎(chǔ)上，再增加不低于30%的新增貸款額度（縣信用聯(lián)社放貸1.5億元；中原銀行放貸4000萬(wàn)元；建行放貸5000萬(wàn)元；郵儲(chǔ)、工行、農(nóng)行和村鎮(zhèn)銀行各放貸2000萬(wàn)元）?？h金融辦牽頭，人行、銀監(jiān)辦具體組織,并予以考核。二是進(jìn)一步做實(shí)“助保貸”、“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”和倒貸“資金池”。 一季度，縣財(cái)政對(duì)建行、中原銀行再注資“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金各1000萬(wàn)元，建行、中原銀行首季貸款資金放大不低于3倍;2016年縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)（金開(kāi)源擔(dān)保公司）要發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，按市政府統(tǒng)一要求，擔(dān)保費(fèi)率按最低下限收取，年費(fèi)率不超過(guò)1.53%、月費(fèi)率不超過(guò)1.28‰；合作銀行綜合授信額度不低于擔(dān)保資本金總額的3倍。整合原有倒貸緩釋“資金池”， 2016年，要繼續(xù)通過(guò)籌措資金組織企業(yè)互助和吸納民間資本參與等方式，壯大倒貸資金池規(guī)模，資本金規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元以上，周轉(zhuǎn)規(guī)模要達(dá)到3億元以上，著力解決好企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)難題。三是開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)?？h金融辦牽頭，工信局、園區(qū)辦和人行配合，積極組織銀行與企業(yè)對(duì)接考察，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2月中旬，要組織50家以上有融資需求的企業(yè)與市、縣各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接洽談，促成銀企雙方達(dá)成合作意向，簽約企業(yè)要有25家以上，簽約金額要達(dá)到3億元以上，切實(shí)解決企業(yè)融資困難。四是積極引導(dǎo)企業(yè)上市。縣金融辦、縣財(cái)政局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工信局等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加快培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》(宛政〔2015〕14號(hào))文件，對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金要盡快兌現(xiàn)到位?？h金融辦牽頭組織，縣工信部門(mén)配合，借助企業(yè)主板上市注冊(cè)制新規(guī)，積極做好全縣9家（福森藥業(yè)、金戈利鎂業(yè)、丹江減振器、粉末冶金、金博橡塑、金味寶、源科生物、振翼調(diào)味品、丹江湖乳業(yè)）上市后備企業(yè)的上市申報(bào)和培育工作。積極引導(dǎo)一批中小企業(yè)，在新三板和地方各類(lèi)股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)掛牌交易。一季度，福森新能源公司要敲定中介機(jī)構(gòu)，簽訂保薦協(xié)議等。

二、加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是縣發(fā)改委、縣工信局、園區(qū)辦負(fù)責(zé)認(rèn)真摸排收集全縣開(kāi)門(mén)紅項(xiàng)目及社會(huì)投資項(xiàng)目，組織好全縣一季度項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。第一季度，縣發(fā)改委、工信局、園區(qū)辦要組織竣工投產(chǎn)項(xiàng)目不低于5個(gè)，分別是：福森新能源公司年產(chǎn)5萬(wàn)套特種汽車(chē)鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、淅減公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸地鐵減振器項(xiàng)目、天潤(rùn)機(jī)械公司年產(chǎn)1000萬(wàn)支活塞桿項(xiàng)目、富星光電公司光纖連接器二期工程項(xiàng)目、森源機(jī)械公司汽車(chē)零部件項(xiàng)目、人財(cái)旺門(mén)業(yè)公司防盜門(mén)生產(chǎn)項(xiàng)目等；新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目不低于8個(gè)，分別是：南陽(yáng)精益科技公司年產(chǎn)50萬(wàn)套新能源汽車(chē)后橋精磨齒輪項(xiàng)目、淅減公司年產(chǎn)15萬(wàn)支高速列車(chē)減振器項(xiàng)目、福森藥業(yè)公司年產(chǎn)3億支注射生產(chǎn)線GMP升級(jí)改造項(xiàng)目、金利管業(yè)公司汽車(chē)骨架高強(qiáng)鋼方管項(xiàng)目、康卡爾公司年產(chǎn)500萬(wàn)件汽車(chē)懸架項(xiàng)目、金博橡塑公司年產(chǎn)200萬(wàn)支空氣彈簧項(xiàng)目、興源機(jī)械公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸汽車(chē)五金配件項(xiàng)目、九龍新能源；在建項(xiàng)目不低于10個(gè)，分別是：淅減公司檢測(cè)中心及專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)中心項(xiàng)目、華新公司年產(chǎn)10000噸硅溶膠精密鑄造生產(chǎn)線二期擴(kuò)建項(xiàng)目、德華彈簧公司年產(chǎn)1500萬(wàn)件彈簧加工項(xiàng)目、高鐵汽配鑄造公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸高鐵汽配鑄造件項(xiàng)目、美林金屬制品公司年產(chǎn)5000噸金屬板材及卷材建設(shè)項(xiàng)目、福森飲料公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸保健食品飲料二期項(xiàng)目、河南恒電科技公司200萬(wàn)支超級(jí)電容生產(chǎn)項(xiàng)目、龍亙公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸硅酸鋁陶瓷項(xiàng)目、宏馳物流公司年1萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目二期等。二是加快新開(kāi)工政策性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣發(fā)改委牽頭，縣交通、公路等單位配合，一季度，組織政策性重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不低于5個(gè)，分別是投資6.6億元淅川金融大廈、3641萬(wàn)元楚都路建設(shè)工程（富強(qiáng)路-東濱河路）、1507萬(wàn)元荊楚路西延道路建設(shè)工程、1400萬(wàn)元東濱河路中段建設(shè)工程、5.2689億元新增國(guó)道241內(nèi)鄉(xiāng)大橋至豫鄂交界段公路改建工程等。三是建立一套項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，縣發(fā)改、工信、園區(qū)、環(huán)保、規(guī)劃、土地、公安、交通、公路等涉工部門(mén)參與，采取前半時(shí)現(xiàn)場(chǎng)看項(xiàng)目進(jìn)度、后半時(shí)集中開(kāi)會(huì)研究解決問(wèn)題的辦法，每月組織召開(kāi)一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，切實(shí)做好企業(yè)服務(wù)工作。四是建立項(xiàng)目問(wèn)題清單，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，扎實(shí)梳理解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決不讓項(xiàng)目止于問(wèn)題，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

三、實(shí)施積極的財(cái)政措施。面對(duì)今年復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深化財(cái)稅體制改革，重視稅收征收管理，明確稅務(wù)部門(mén)任務(wù)、落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，建立財(cái)政、稅收入庫(kù)月報(bào)機(jī)制，激發(fā)財(cái)政發(fā)展活力，財(cái)政爭(zhēng)取一季度公共財(cái)政收入完成20041萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%。

四、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)培育涉及“四個(gè)百億工程”有關(guān)企業(yè)，深挖潛在項(xiàng)目，促其膨脹規(guī)模。一季度，對(duì)發(fā)展支撐大的淅減公司、福森藥業(yè)、淅水集團(tuán)等3家骨干企業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化要素供給，全力支持其開(kāi)足馬力生產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速達(dá)到20％以上；對(duì)有市場(chǎng)、增速平穩(wěn)的丹江減振器、金博橡塑、林吉特、聚力新材料、順隆彈簧、富星光電等15家成長(zhǎng)型企業(yè)，要組織引導(dǎo)金融部門(mén)切實(shí)加大信貸支持力度，保證企業(yè)資金有效供給，力爭(zhēng)使這些企業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)到18％以上。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的淅鋁集團(tuán)、玉典化冶、九信電化、金戈利鎂業(yè)等10余家企業(yè)，縣工信局牽頭，認(rèn)真研究幫扶措施，一企一策，拓寬對(duì)外合作渠道，加大租賃、兼并、重組力度，電力、銀行等保障部門(mén)要千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)首季困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)不低于60%。

五、推進(jìn)規(guī)上企業(yè)入庫(kù)。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，縣工信局、園區(qū)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位配合，加強(qiáng)調(diào)研，深入挖潛，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善帳務(wù)報(bào)表，督促有關(guān)部門(mén)加快辦理各種入庫(kù)證照；協(xié)助具備入庫(kù)條件的企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，全部納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。一季度，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。

六、加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。縣工信局、園區(qū)辦負(fù)責(zé)督促引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)大局意識(shí)，加大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，努力為實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅做貢獻(xiàn)。一是科學(xué)組織生產(chǎn)。企業(yè)要統(tǒng)籌安排產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物，合理安排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是要利用“雙節(jié)”期間市場(chǎng)活躍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向好的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，組織企業(yè)加快生產(chǎn)，盡可能少停工或不停工，縮短節(jié)日放假時(shí)間，努力保障企業(yè)全天候滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是分類(lèi)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)要開(kāi)足馬力，多產(chǎn)多銷(xiāo)；困難的企業(yè)要著力攻堅(jiān)克難，盡最大努力組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力爭(zhēng)做到不出現(xiàn)懸崖式生產(chǎn)下降。

七、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。各涉工部門(mén)要積極作為，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是組織好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接?？h工信局、園區(qū)辦負(fù)責(zé)在元月中下旬組織企業(yè)參加全市消費(fèi)品、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，要組織30家工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)參加，簽約企業(yè)要達(dá)到10家以上，簽約合同金額要達(dá)到6億元以上。3月上旬組織參加全市汽車(chē)及零部件產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，組織15家以上縣內(nèi)汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)參加，簽約企業(yè)要達(dá)到8家以上，簽約合同金額5億元以上。二是搞好用工對(duì)接。元月中旬，組織參加全市統(tǒng)一舉辦的企業(yè)用工招聘活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)用工難題：三是組織參加“宛商大講堂”活動(dòng)（2月中下旬，組織企業(yè)參加全市組織的“宛商大講堂”，聽(tīng)取“如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保平穩(wěn)增長(zhǎng)”專(zhuān)題輔導(dǎo)講座），并與專(zhuān)家座談，深入研討交流。四是建立企業(yè)問(wèn)題臺(tái)帳。縣工信局負(fù)責(zé)對(duì)20家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及10家困難企業(yè)存在的問(wèn)題建立工作臺(tái)帳，實(shí)行清單式管理，分解到有關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任人和時(shí)限要求。

八、強(qiáng)化督促問(wèn)效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)門(mén)紅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，定期督查；縣工信局負(fù)責(zé)組織，每月要召開(kāi)一次運(yùn)行調(diào)度會(huì)，分析掌握動(dòng)態(tài)，研究對(duì)策措施，確保穩(wěn)增長(zhǎng)。二是開(kāi)展督導(dǎo)活動(dòng)?？h政府督查室要深入企業(yè)，不間斷實(shí)施督查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難?？h政府要對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地督導(dǎo)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。三是營(yíng)造氛圍。縣宣傳部門(mén)要充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具，跟蹤報(bào)道開(kāi)門(mén)紅的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚氛圍。

2016年1月25日

（共印150份）