淅政辦〔2016〕74號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行巡查工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年8月24日

淅川縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行巡查工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)丹江口庫區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常巡查和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理保護(hù)區(qū)、總干渠兩側(cè)發(fā)生的各種破壞水環(huán)境行為，防止水污染事件發(fā)生，確保水質(zhì)安全、工程安全和供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水染污防治法》、《南水北調(diào)工程供用水管理條例》和《中共淅川縣委淅川縣人民政府關(guān)于建立南水北調(diào)中線工程保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行長效機(jī)制的意見》，制定本巡查工作方案。

一、巡查范圍

（一）丹江口庫區(qū)一級保護(hù)區(qū)范圍：①水域范圍:陶岔取水口至上游中線距離10公里(楊河—柴溝一線)之間正常水位線(170米)以下的區(qū)域。②陸域范圍:一級保護(hù)區(qū)水域范圍外至陶岔取水口引渠兩側(cè)道路—移民遷賠線(172米)以下的區(qū)域。

（二）丹江口庫區(qū)二級保護(hù)區(qū)范圍：①水域范圍:一級保護(hù)區(qū)外至上游中線距離10公里(李溝—水產(chǎn)局半島前端一線)正常水位線(170米)以下的區(qū)域。②陸域范圍:一級保護(hù)區(qū)邊界—正常水位線(170米)以上東至分水嶺、西至省界、南至省界—分水嶺、北至前營—唐家崗的區(qū)域。

（三）丹江口庫區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍：①水域范圍:二級保護(hù)區(qū)外正常水位線(170米)以下的全部水域及丹江、老鸛河分別上溯至丹江橋、灌河一橋的水域。②陸域范圍:準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域范圍外東至335省道—淅河北50米—332省道—分水嶺—335省道—分水嶺、西至省界、北至209國道—011縣道—003縣道—008縣道—011縣道—丹江大道的匯水區(qū)域。

（四）丹江口庫區(qū)重點入庫河流丹江、鸛河、淇河、滔河兩側(cè)各500米。

（五）總干渠渠道管理范圍邊線（防護(hù)欄網(wǎng)）左、右兩側(cè)分別外延3000米、2500米范圍內(nèi)。

二、巡查任務(wù)

（一）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目。

（二）在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)攔汊筑壩、圍庫建塘、圍灘造地和私搭亂建等；在保護(hù)區(qū)庫區(qū)水面違規(guī)建設(shè)“釣魚臺”等建筑。

（三）在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、攔網(wǎng)養(yǎng)魚、毒魚等。

（四）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽和采石、采沙、拉沙、取土、修墳、堆放雜物等。

（五）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、洗衣、洗車、垂釣、野炊等。

（六）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水質(zhì)無關(guān)的船舶駛?cè)搿⑼？?、裝卸。

（七）船舶向水中排放殘油、廢油和傾倒船上垃圾、廢棄物等行為；在設(shè)定釣魚點、船舶停靠處和碼頭等重點區(qū)域亂倒生活垃圾、糞便等；在修船處亂倒化工原料等。

（八）破壞庫區(qū)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等與水源保護(hù)相關(guān)植被的行為。

（九）破壞和遷移水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、警示標(biāo)志、宣傳牌等行為。

（十）其它破壞水環(huán)境、污染水源的行為。

三、巡查方式

巡查主要包括縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室組織的全縣性巡查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的轄區(qū)內(nèi)巡查和各部門組織的行業(yè)巡查三種方式。

（一）縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室組織巡查

1、水庫水源保護(hù)區(qū)巡查工作，由縣政府辦牽頭，縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室具體負(fù)責(zé)。設(shè)立四個巡查組和一個綜合執(zhí)法組。四個巡查組分別由中線辦、環(huán)保局、水利局、水產(chǎn)局擔(dān)任組長單位；綜合執(zhí)法組由環(huán)保局擔(dān)任組長單位，副組長單位有：公安局、水利局、交通運(yùn)輸局、國土資源局、水產(chǎn)局、食藥監(jiān)局。成員單位有：中線辦、旅游局、住建局、林業(yè)局、丹江濕地保護(hù)處、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、航運(yùn)中心、丹江風(fēng)景名勝管理局組成。

2、水庫巡查采取固定巡查和重點巡查，不定期組織大型全面巡查。①固定巡查。時間安排在每周周三，庫區(qū)水面巡查由組長單位水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、水利局、航運(yùn)中心等相關(guān)部門協(xié)助；庫周巡查由中線辦、環(huán)保局、水利局三個組長單位分別派一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各派出3名隊員和一臺車混編，分區(qū)域進(jìn)行巡查，一月一輪換巡查區(qū)域。根據(jù)任務(wù)和工作需要，由保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室隨時抽調(diào)有關(guān)單位人員，指派車輛、船只進(jìn)行協(xié)助巡查。②重點巡查。即對重點區(qū)域、重點部位、重要時段巡查，由保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室安排組長單位或其它成員單位對重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c巡查和增加巡查次數(shù)。③全面巡查。全面巡查不定時間，由縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要安排，原則上每季度全面巡查1－2次。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織巡查

1、各沿庫及匯水區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立專門巡查隊伍，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，對轄區(qū)內(nèi)水面及庫河兩側(cè)劃定區(qū)域進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周組織全面巡查1次。每月25日前將本月轄區(qū)巡查情況報縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室。

2、加強(qiáng)庫區(qū)親水村巡查員隊伍建設(shè)，確保巡查人員責(zé)任心強(qiáng)業(yè)務(wù)熟，巡查員每日要對所管轄區(qū)域巡查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

3、要組織好其它范圍內(nèi)村管理員、組信息員的巡查工作，村管理員、組信息員每周要對所管轄區(qū)域巡查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

（三）職能部門巡查

各職能部門要按各自職責(zé)分工和承擔(dān)任務(wù)，制訂具體巡查方案進(jìn)行巡查，扎實做好行業(yè)性巡查工作。

四、巡查處置

（一）建立巡查記錄。每次巡查，都要認(rèn)真填寫《淅川縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行巡查報告單》，參加巡查的人員都要簽字確認(rèn)。必要時，要做好繪圖、拍照、攝像等，做到巡有記錄，查有依據(jù)。

（二）及時處置并如實報告巡查情況。各巡查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般違法行為要及時進(jìn)行制止和查處，并報告縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室。對嚴(yán)重違法事件要及時制止，并報告縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室和相關(guān)職能部門；重大突發(fā)水污染事件，應(yīng)按照保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案要求，做好現(xiàn)場處置，并上報縣委、政府及相關(guān)部門。

（三）形成巡查報告。村組要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告巡查情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總整理后每周以文字表格形式向縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室報告一次，重大事項應(yīng)立即報告。每次巡查結(jié)束后，各巡查組、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要形成巡查文字報告，連同原始記錄、圖片等報縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室整理存檔?？h保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室匯總整理后報縣政府。

（四）問題交辦。縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室負(fù)責(zé)對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，下發(fā)督辦通知書及任務(wù)清單，限期處置或整改到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大案事件，由環(huán)保局牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，按要求參加的配合單位按職能做好執(zhí)法工作。

五、巡查監(jiān)督

（一）庫區(qū)水源保護(hù)區(qū)巡查工作列入縣績效評價體系。實行一月一排隊。建立半年和年終考評排名制度，對考評前三名的予以通報表揚(yáng)，對年內(nèi)連續(xù)兩次考評后三名的給予全縣通報批評，對直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

（二）建立聯(lián)席會議制度?？傉偌藶榭h政府領(lǐng)導(dǎo)，召集單位中線辦，成員單位有：環(huán)保局、公安局、水利局、國土資源局、水產(chǎn)局、交通運(yùn)輸局、工商食藥監(jiān)局、旅游局、住建局、林業(yè)局、丹江濕地保護(hù)處、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、庫區(qū)資產(chǎn)資源管理局、航運(yùn)中心、丹江風(fēng)景名勝管理局。聯(lián)席會議每一個月至少召開一次會議，負(fù)責(zé)研究、部署、交辦、督導(dǎo)、解決水質(zhì)巡查中的重大問題。

（三）縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位交辦任務(wù)清單落實情況進(jìn)行檢查督辦，對責(zé)任不落實、工作不到位的單位和個人進(jìn)行督查通報。

（四）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時如實報告，或巡查不認(rèn)真的，致使造成一定影響的，要公開曝光；對不按時辦結(jié)交辦清單問題突出的，啟動約談機(jī)制。

（五）巡查實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和單位主體責(zé)任。對應(yīng)巡查沒巡查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處罰沒處罰、應(yīng)整改沒整改的，在縣以上組織巡查時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬區(qū)域和縣直單位出現(xiàn)污染水質(zhì)重大問題的，視情節(jié)由縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室進(jìn)行通報，或交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)問責(zé)。

（六）縣電視臺設(shè)立保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行專欄。宣傳保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行成效，曝光違法行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督效應(yīng)，充分調(diào)動社會各界參與水質(zhì)保護(hù)的積極性。

（七）縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室、環(huán)保局、水利局、水產(chǎn)局設(shè)立舉報電話。任何單位和個人有權(quán)力和義務(wù)對污染水質(zhì)事件進(jìn)行舉報投訴。對舉報有功人員將給予一定獎勵。

縣保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室舉報電話：037769259081

環(huán)保局舉報電話：12369

水利局舉報電話：037769212929   37769238950

水產(chǎn)局舉報電話：037769525430

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