淅政辦〔2016〕90號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣2017年度造林綠化實(shí)施方案》的通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣2017年度造林綠化實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2016年10月13日

淅川縣2017年度造林綠化實(shí)施方案

按照市委、市政府關(guān)于開(kāi)展大造林大綠化的要求，為確保圓滿完成2017年度我縣各項(xiàng)造林任務(wù)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為載體，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深入實(shí)施林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國(guó)土綠化，增進(jìn)綠色惠民,推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)南水北調(diào)中線工程水源地林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先鋒和表率。

二、目標(biāo)任務(wù)

總?cè)蝿?wù)23.5萬(wàn)畝，其中人工造林7.2萬(wàn)畝，飛播造林4萬(wàn)畝，中幼林撫育10.3萬(wàn)畝，低質(zhì)低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝。

三、重點(diǎn)工程

（一）廊道綠化。重點(diǎn)完成五條道路綠化、提升和補(bǔ)植補(bǔ)造。①環(huán)庫(kù)公路兩側(cè)綠化。規(guī)劃綠化長(zhǎng)度49公里，面積4500畝，涉及九重、馬蹬、金河、老城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩側(cè)各100米營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀光兼用林，打造生態(tài)景觀帶。②三淅高速兩側(cè)綠化。規(guī)劃綠化面積20958畝，涉及荊紫關(guān)、寺灣、西簧三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在兩側(cè)第一山脊線以?xún)?nèi)荒山營(yíng)造生態(tài)景觀林；兩側(cè)各30m坡耕地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林。③S335上九路兩側(cè)綠化提升。綠化花池1362個(gè)，邊坡106處，閑置地197處，洼地8處。涉及上集、馬蹬、香花、九重四鎮(zhèn)。在原有綠化的基礎(chǔ)上，搞好綠化提升，構(gòu)建生態(tài)廊道，豐富森林景觀，改善生態(tài)環(huán)境。④丹淅連接線綠化提升。綠化總長(zhǎng)度3971米，對(duì)造林保存率差和斷帶進(jìn)行綠化提升，提高綠化檔次。⑤內(nèi)鄧高速和主干渠兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造。補(bǔ)植補(bǔ)造苗木8萬(wàn)株，涉及厚坡、九重兩鎮(zhèn)。對(duì)造林成活率不高地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，打造生態(tài)景觀帶。

（二）環(huán)城及城區(qū)綠化。①完成環(huán)城燕山、孤山綠化以及鳳凰山森林公園、飛虎山、駐馬山補(bǔ)植補(bǔ)造。②完成北區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路、楚都路、緯四路五條道路的綠化。③完成城區(qū)永安路、南環(huán)路、電西路、工業(yè)路、東環(huán)路、金獅路、渠首大道、工業(yè)路(東段)以及范蠡公園南廣場(chǎng)、東大門(mén)、極目閣花壇的補(bǔ)植補(bǔ)造。④縣直各機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)結(jié)合文明單位創(chuàng)建，加強(qiáng)園林單位建設(shè)，提高縣城園林綠化總體水平和景觀層次。

（三）消落地造林。規(guī)劃面積1.5萬(wàn)畝，涉及10個(gè)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，九重湯山和朱連山之間規(guī)劃消落地造林1500畝。打造消落地造林示范工程。

（四）經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。規(guī)劃面積2萬(wàn)畝，其中軟籽石榴1萬(wàn)畝，核桃0.6萬(wàn)畝，其它0.4萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造九重、老城和盛灣軟籽石榴基地，滔河杜仲基地，金河油用牡丹基地以及西簧、滔河、寺灣核桃基地。

（五）飛播造林。規(guī)劃面積4萬(wàn)畝，播區(qū)位于寺灣、西簧、荊紫關(guān)、老城、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公路兩側(cè)第一層山脊線以?xún)?nèi)荒山。

（六）庭院經(jīng)濟(jì)造林。規(guī)劃面積0.4萬(wàn)畝，利用貧困戶房前屋后、田埂地頭空閑地，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的思路，每戶栽植20-30株以軟籽石榴為主的果樹(shù)。瞄準(zhǔn)扶貧村農(nóng)旅一體化建設(shè)目標(biāo)，在全縣選1-2個(gè)示范村，示范帶動(dòng)全縣122個(gè)重點(diǎn)扶貧村綠化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）義務(wù)植樹(shù)。規(guī)劃面積0.3萬(wàn)畝，按照2016年規(guī)劃的任務(wù)，縣直單位要組織開(kāi)展好本單位2017年的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要至少打造一個(gè)200畝以上的義務(wù)植樹(shù)基地。

（八）荒山綠化。規(guī)劃面積1.15萬(wàn)畝，其中，西十高速兩側(cè)規(guī)劃面積0.45萬(wàn)畝。重點(diǎn)圍繞庫(kù)周第一山脊線以?xún)?nèi)荒山等重點(diǎn)部位，實(shí)施滅荒造林，確保完成上級(jí)下達(dá)的年度生態(tài)林營(yíng)造任務(wù)。

（九）圍鎮(zhèn)圍村圍景造林。規(guī)劃面積0.15萬(wàn)畝，涉及上集、毛堂和馬蹬三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)外圍30米、村莊周?chē)?span>20米的寬度，營(yíng)造環(huán)鎮(zhèn)圍村防護(hù)林帶。以社區(qū)周?chē)?、公共?chǎng)所、內(nèi)部道路和宅旁為重點(diǎn)，進(jìn)行組團(tuán)式、立體化綠化美化,喬灌草藤相結(jié)合,大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種,提高常綠樹(shù)和花卉配置比例，使村莊林木覆蓋率達(dá)到40%以上。

(十）環(huán)庫(kù)提升造林。規(guī)劃面積0.598萬(wàn)畝，其中對(duì)口協(xié)作在九重鎮(zhèn)朱連山完成造林980畝。重點(diǎn)對(duì)環(huán)庫(kù)周?chē)鷺?biāo)準(zhǔn)不高和成活率低的區(qū)域進(jìn)行提升和補(bǔ)植補(bǔ)造，涉及環(huán)庫(kù)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造環(huán)庫(kù)生態(tài)屏障。

四、造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、荒山植苗造林：樹(shù)種為火炬松、側(cè)柏、大葉女貞、五角楓、欒樹(shù)、青桐、黃連木、香椿、臭椿、構(gòu)樹(shù)、木瓜、柿子等。每畝造林株數(shù)110株以上，苗高在50公分以上，米徑1公分以上。

2、荒山直播造林。樹(shù)種為櫟類(lèi)、青桐、三角槭、五角楓、皂角、桃、杏、李等，每畝直播不低于150穴。

3、植苗與直播混交造林。樹(shù)種為櫟類(lèi)、青桐、三角槭、五角楓、皂角、桃、杏、李等，直播每畝不低于80穴，植苗56株/畝，實(shí)行行間混交。

所有造林必須先規(guī)劃后實(shí)施，先整地后造林。所有種苗必須是良種壯苗，經(jīng)濟(jì)林必須使用優(yōu)質(zhì)品種。同時(shí)大力推廣使用保水劑、生根粉等，確保良種良法良管，提高造林成活率和保存率。

五、時(shí)間安排

2016年10月下旬完成造林規(guī)劃，2017年1月底前完成造林任務(wù)的80%以上，2017年3月底前完成全部造林任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府成立造林綠化指揮部，把造林綠化作為年度工作重點(diǎn)列入年終績(jī)效考核，實(shí)行縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包片，縣綠化委成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將責(zé)任明確到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把造林工作當(dāng)成政治任務(wù)，深入一線，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，縣委、政府負(fù)責(zé)制定政策、分解任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為造林工作的主體，具體負(fù)責(zé)研究造林方法，重點(diǎn)做好土地流轉(zhuǎn)、合同落實(shí)、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，確保不栽無(wú)主樹(shù)，不造無(wú)主林，實(shí)現(xiàn)政府要生態(tài)、企業(yè)有效益、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。

（三）加大投入。要采取政府投入、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、吸引社會(huì)投資等多種形式，籌措造林資金。將林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)項(xiàng)目資金捆綁使用，集中投放。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、大戶參與造林綠化，投資林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

（四）觀摩推進(jìn)。圍繞重點(diǎn)工程造林，縣委、縣政府將定期開(kāi)展由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加的全縣造林觀摩，評(píng)比排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。春節(jié)前組織兩次觀摩，春節(jié)后至造林結(jié)束組織兩次觀摩。第一次觀摩面上造林，第二次觀摩點(diǎn)上造林，第三次觀摩扶貧造林，第四次綜合觀摩。對(duì)工作組織不力，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將采取經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等措施予以追責(zé)。

（五）加強(qiáng)管護(hù)。探索解決林牧矛盾的有效措施，實(shí)行全域封山，實(shí)施除必要更新以外的全域禁伐，加大森林公安執(zhí)法力度，對(duì)林業(yè)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

附件：淅川縣2017年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)分配表

淅川縣2017年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林任務(wù)分配表

單位：畝

（共印130份）