淅政辦〔2016〕105號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)

車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作方案的

通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《淅川縣推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年12月2日

淅川縣推廣使用國家第五階段

標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級(jí)

工  作  方  案

為貫徹落實(shí)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽市推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作方案>的通知》（宛政辦〔2016〕74號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施藍(lán)天工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，我縣開始啟動(dòng)成品油升級(jí)工作。為充分發(fā)揮成品油質(zhì)量升級(jí)對(duì)大氣環(huán)境的改善作用，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以減少機(jī)動(dòng)車污染排放和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持部門管理和屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照先易后難、平穩(wěn)有序、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的原則，自2016年11月25日起，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)在淅川銷售網(wǎng)點(diǎn)平穩(wěn)、有序地從國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國IV）車用乙醇汽油、柴油全面升級(jí)至國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國V）車用乙醇汽油、柴油。

二、前期準(zhǔn)備工作

（一）市場準(zhǔn)備工作。縣發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)全縣IV油品升級(jí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)推廣區(qū)域內(nèi)未按要求銷售IV車用乙醇汽油、柴油的加油站，按照國家相關(guān)法規(guī)，依法從嚴(yán)查處。

（二）油庫及加油站置換準(zhǔn)備工作。自2016年7月30日起，我縣成品油經(jīng)營單位已開始置換國V車用乙醇汽油、柴油。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站在2016年11月25日前，將國IV車用乙醇汽油、柴油升級(jí)為國V車用乙醇汽油、柴油。

（三）倉儲(chǔ)準(zhǔn)備工作。中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)要倒排調(diào)運(yùn)計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度，確保國V車用乙醇汽油、柴油及時(shí)供應(yīng)。全縣油品批發(fā)、零售企業(yè)要對(duì)國V車用乙醇汽油、柴油的入庫、儲(chǔ)存、出庫、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，實(shí)行全方位質(zhì)量監(jiān)控，作業(yè)流程要實(shí)現(xiàn)“專管專用、專泵專用、專罐專用、專車專用”，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)送檢、復(fù)查制度。

（四）價(jià)格政策準(zhǔn)備工作。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕1845號(hào))要求，根據(jù)合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)原則，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級(jí)成本的基礎(chǔ)上，確定車用乙醇汽油、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國IV升級(jí)至國V的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元?？h物價(jià)管理辦公室要根據(jù)省發(fā)展改革委公布的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價(jià)格，明確和嚴(yán)格監(jiān)督在淅川銷售的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價(jià)格。縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照國家規(guī)定，落實(shí)對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼政策。

（五）宣傳準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，形成良好的輿論氛圍。主要油品批發(fā)、零售企業(yè)要在油品升級(jí)開始前做好相關(guān)宣傳手冊(cè)、宣傳畫的印制、發(fā)放和張貼工作。

三、推廣工作安排

按照先易后難的原則，依次從中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站有序推進(jìn)本次國V車用乙醇汽油、柴油升級(jí)置換工作，縣政府實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布通告。

（一）升級(jí)范圍。全縣范圍內(nèi)加油站。

（二）升級(jí)時(shí)間安排。2016年11月25日前為油品升級(jí)置換期。11月25日前，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司所屬加油站，其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站基本完成車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)。l1月30日起，全縣范圍內(nèi)加油站全面銷售國V車用乙醇汽油、柴油，嚴(yán)禁經(jīng)營銷售標(biāo)準(zhǔn)低于國V的車用乙醇汽油、柴油。

（三）加注升級(jí)標(biāo)識(shí)。完成升級(jí)置換的油庫和加油站應(yīng)在立式招牌、發(fā)油臺(tái)、加油機(jī)、購銷發(fā)票和提貨單車用燃油名稱前仍沿用標(biāo)識(shí)“E”，名稱后加注“V”字樣，同時(shí)報(bào)縣發(fā)展改革、物價(jià)、商務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)部門備案。

（四）優(yōu)惠供應(yīng)。在油品升級(jí)置換期內(nèi)，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司對(duì)其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站按國家規(guī)定批發(fā)價(jià)格每噸讓利300元以上，引導(dǎo)其加快升級(jí)置換進(jìn)程；中石化淅川分公司、中石油淅川分公司在零售環(huán)節(jié)，要按照省發(fā)展改革委同期公布的國IV車用乙醇汽油、柴油最高零售價(jià)格銷售國V車用乙醇汽油、柴油，讓利于消費(fèi)者。油品升級(jí)置換工作結(jié)束后，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司農(nóng)村板塊加油站按照每噸讓利100-200元的價(jià)格優(yōu)惠供應(yīng);三夏三秋等農(nóng)忙季節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)用油按照普柴價(jià)格優(yōu)惠供應(yīng)。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應(yīng)。

四、明確工作職責(zé)

為確保國V車用乙醇汽油、車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作的順利推進(jìn)，縣政府成立了淅川縣國V車用乙醇汽油、車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管商務(wù)工作副縣長為組長，縣直相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級(jí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革委，崔改平同志兼任辦公室主任，縣項(xiàng)目辦主任陳大明兼任辦公室常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（領(lǐng)導(dǎo)小組具體人員名單見附件）。辦公室人員從縣發(fā)展改革委、工商局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、中石化淅川分公司、中石油淅川分公司抽調(diào)，人員名單以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

(一)縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全縣國V車用乙醇汽油、柴油升級(jí)置換、保障供應(yīng)等工作。

(二)縣物價(jià)管理辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)展改革委發(fā)布的國V車用乙醇汽油、柴油省內(nèi)零售價(jià)格，加大對(duì)價(jià)格違法行為的監(jiān)督查處力度。

(三)縣公安局負(fù)責(zé)依法查處國V車用乙醇汽油、柴油升級(jí)置換、管理過程中出現(xiàn)的擾亂社會(huì)治安秩序行為，配合相關(guān)職能部門做好群體性事件的現(xiàn)場處置工作，對(duì)涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(四)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。

(五)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)車輛污染排放的監(jiān)測監(jiān)控，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)提出停業(yè)整改要求。

(六)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督并依法推進(jìn)與油品升級(jí)置換有關(guān)的建筑工程節(jié)能減排等工作。

(七)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)與油品升級(jí)置換有關(guān)的農(nóng)業(yè)方面工作。

（八）縣商務(wù)局要按照職責(zé)積極推動(dòng)國V車用乙醇汽油、柴油升級(jí)置換工作，與相關(guān)部門共同監(jiān)督各零售、批發(fā)經(jīng)營單位油品置換行為，監(jiān)督各加油站按期按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)油品，確保置換工作無遺漏；負(fù)責(zé)加油站、油庫建設(shè)運(yùn)營的規(guī)范與整頓工作，在升級(jí)置換期間，加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入和資格年審，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的加油站依法吊銷成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

(九)縣國稅局、地稅局負(fù)責(zé)成品油市場產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的稅務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊通過制假、造假手段偷逃成品油消費(fèi)稅及騙取退稅違法行為，對(duì)偷稅、漏稅、擾亂市場的行為依法查處。

(十)縣工商局要加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)油品質(zhì)量和經(jīng)營行為的市場監(jiān)管，重點(diǎn)查處質(zhì)量不合格、與標(biāo)號(hào)標(biāo)識(shí)不符、國家明令淘汰并停止銷售的油品；嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒其他企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、虛假宣傳等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(十一)縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)國V車用乙醇汽油、柴油計(jì)量監(jiān)管，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；及時(shí)提供國V車用乙醇汽油、柴油所有品號(hào)的計(jì)價(jià)密度。

(十二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國V車用乙醇汽油、柴油升級(jí)置換工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問題，依法監(jiān)督檢查有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。

(十三)縣氣象局負(fù)責(zé)成品油銷售設(shè)施雷電防護(hù)監(jiān)督管理工作。

(十四)中石化淅川分公司、中石油淅川分公司負(fù)責(zé)全縣國V車用乙醇汽油、柴油的供應(yīng)，確保下屬油庫和加油站按時(shí)完成升級(jí)置換工作；配合各有關(guān)部門做好油品升級(jí)置換和市場整頓工作。同時(shí)，要加大資源采購、調(diào)動(dòng)力度，制定優(yōu)惠價(jià)格，優(yōu)先保證其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站油品供應(yīng)。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)工作是繼我縣國IV車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)之后大氣污染防治行動(dòng)的又一重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級(jí)工作，明確責(zé)任單位，健全工作機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)因油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)對(duì)相關(guān)行業(yè)和群體帶來的影響，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)工作平穩(wěn)、有序開展。各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

(二)部門聯(lián)合，常態(tài)監(jiān)督。工商、質(zhì)監(jiān)和商務(wù)等部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督，加大油品質(zhì)量期間的檢測頻率，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，對(duì)以次充好、虛假標(biāo)識(shí)等違法行為要依法從嚴(yán)查處。對(duì)非法加油站要堅(jiān)決取締，對(duì)多次違規(guī)、惡意造假的加油站要從嚴(yán)查處。

(三)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論。各有關(guān)部門要針對(duì)國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)和市場整頓工作的不同階段，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，多方位、多角度加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。中石化淅川分公司、中石油淅川分公司所屬加油站要做好現(xiàn)場宣傳和工作人員的培訓(xùn)等工作。

(四)應(yīng)急防范，妥善處置。成品油質(zhì)量升級(jí)工作事關(guān)人民群眾切身利益，各有關(guān)部門要充分預(yù)估因油品質(zhì)量升級(jí)而漲價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，如遇突發(fā)情況，要及時(shí)采取有效措施妥善處置，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)工作順利完成。

附件：淅川縣國V成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

淅川縣國V成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：秦振才  縣政府黨組成員、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副縣級(jí)干部

副組長：殷國紅  縣政府法制室副主任

崔改平  縣發(fā)改委主任

成  員：陳大明  縣項(xiàng)目辦主任

閆國強(qiáng)  縣物價(jià)辦副主任

劉建彪  縣財(cái)政局專資辦主任

林海春  縣公安局黨委委員

張新生  縣環(huán)保局紀(jì)檢組長

王  勇  縣住建局副主任科員

凌崇祥  縣農(nóng)業(yè)局主任科員

張成茂  縣商務(wù)局主任科員

靳英杰  縣國稅局黨組成員、副局長

陳東陽  縣地稅局副局長

閆興建  縣工商局副局長

劉遠(yuǎn)東  縣質(zhì)監(jiān)局副局長

周永波  縣安監(jiān)局副局長

張立莊  縣氣象局紀(jì)檢組長

（共印50份）