淅發(fā)〔2010〕8 號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位：
　　為提升我縣城市品位，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居縣城，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開展創(chuàng)建省級園林城市活動。現(xiàn)將《淅川縣創(chuàng)建省級園林城市工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
　　                     中共淅川縣委
　　                    淅川縣人民政府
　　                     2010年3月30日
　　

淅川縣創(chuàng)建省級園林城市工作方案

　　根據(jù)南陽市人民政府《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建園林城市活動的決定》和《省級園林城市標準》等相關(guān)精神，為加快我縣省級園林城市創(chuàng)建步伐，縣委、縣政府決定從2010年開始，力爭通過兩年努力，全面實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林城市目標。為促進創(chuàng)建工作有序?qū)嵤刂朴啽痉桨浮?br> 　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實市"六創(chuàng)一迎"活動精神，堅持"政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、全民參與"的方針，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效的原則，大力開展創(chuàng)建省級園林城市活動，突出創(chuàng)建花園式單位、綠化達標道路、綠化達標公園，建設(shè)城市高品位游園綠地，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、總體目標
　　創(chuàng)建園林城市的總體目標是：結(jié)合全市"六創(chuàng)一迎"活動，通過兩年努力，縣城區(qū)達到省級園林城市標準，并逐步實現(xiàn)生態(tài)宜居目標。荊紫關(guān)、香花、九重、上集、倉房五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取達到市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要達到縣級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。
　　1、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃完善，并逐年分步實施?？h城公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地及道路綠化布局合理，比例適當(dāng)，主次干道沒有明顯黃土裸露。
　　2、衛(wèi)星遙感影像測試與分析符合要求。
　　3、縣城街道綠化普及率達95％以上，干道綠化面積不少于道路總面積的25％，并形成林蔭路系統(tǒng)，城市水體沿岸綠化良好。
　　4、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到36％以上，綠地率達到31％以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上，完成年度義務(wù)植樹任務(wù)。
　　5、城區(qū)公園綠地布局合理，設(shè)施齊全，特色鮮明。
　　6、居住區(qū)綠化，新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的3 0％以上，有休息活動園地；改造舊居住區(qū)綠化面積不小于總面積的2 5％。綠化種植管護良好，措施得力，人民滿意。
　　7、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，建設(shè)防護綠地環(huán)境良好，城區(qū)古樹名木要有"身份牌"，有重點保護標志，生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，規(guī)格、質(zhì)量達到城市綠化栽植工程要求。
　　8、全面開展庭院、陽臺、屋頂、墻體等綠化美化活動，建成一批縣、市、省園林式單位和居住小區(qū)。
　　三、職責(zé)分工
　?。ㄒ唬┛h城綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編具體任務(wù)：編制適應(yīng)目前我縣縣城發(fā)展現(xiàn)狀的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對接，完成航拍任務(wù)。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法（二）公園、游園、廣場綠化建設(shè)1、范蠡公園：配套及完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加新的植物和園林小品；禁止非法建設(shè)項目，清理非法山莊。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法2、游園：
　　(1)北崗游園：改造現(xiàn)有綠化，補充栽植桂花、窩竹、棕櫚等植物，添置代表淅川形象的城市雕塑，提升景觀品位。
　　(2)一小游園：改造現(xiàn)有綠化，栽植水杉

、桂花，設(shè)置園林小品，修復(fù)游園內(nèi)甬道，提升景觀品位。
　　(3)怡心園：進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級改造，栽植大規(guī)格黃山欒、桂花等園林植物，設(shè)置園林小品，提升景觀品位。
　　(4)南入城口生態(tài)廣場：結(jié)合南環(huán)路建設(shè)和區(qū)域路網(wǎng)布局，新建生態(tài)廣場。
　　(5)北入城口游園：鋪設(shè)草皮，栽植綠籬、香樟、黃山欒、棕櫚等園林植物；修建甬道。
　　(6)金河轉(zhuǎn)盤小廣場：補植綠籬、草皮。
　　(7)中心文化廣場：栽植大規(guī)格古樹名木，提升城市品位。
　　(8)人民路與東環(huán)路交叉口游園：鋪設(shè)甬道，栽植棕櫚、銀杏、黃楊球、紅葉小檗拼圖、鋪設(shè)紅花草等園林植物；設(shè)置城市小品。
　?、湍详柭放c東環(huán)路交叉口：鋪設(shè)甬道，栽植棕櫚、銀杏、黃楊球、紅葉小檗拼圖、鋪設(shè)紅花草等園林植物；設(shè)置城市小品。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法3、綜合體育場：增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑等園林小品；補充觀賞花木成片種植。
　　責(zé)任單位：教體局   責(zé)任人：鄧文清4、東護岸壩臺地綠化：增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑、寓言小品等；補植缺失苗木，提升觀賞品位。
　　責(zé)任單位：電業(yè)局   責(zé)任人：嚴君國（三）園林單位、園林小區(qū)1、爭創(chuàng)縣級園林單位、小區(qū)名單：計生委、衛(wèi)生局、民政局、國土資源局、人勞局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、商業(yè)局、社保局、教體局、廣電局、國稅局、地稅局、電業(yè)局、公路局、衛(wèi)校、中醫(yī)院、鋁業(yè)集團、楚都賓館、一小、二小、一中、二中、汽車減振器廠、信用聯(lián)社、農(nóng)行、工行、建行、法院、信息工程學(xué)校、聯(lián)通公司、縣人民醫(yī)院、煙草局、建筑公司等。
　　具體任務(wù)：綠化覆蓋率占庭院總面積的30％以上，單位樓梯、走廊、辦公室等場所均有花卉、盆景布置，人均達到2盆以上，小區(qū)有垂直綠化和屋頂綠化；庭院綠化花草樹木布局合理，整齊美觀，并做好拆墻透綠工作。
　　責(zé)任單位：各創(chuàng)建目標單位   責(zé)任人：各創(chuàng)建單位主要負責(zé)人2、爭創(chuàng)市級園林單位、小區(qū)名單：武裝部、環(huán)保局、工商局、二高、三小、東方學(xué)校、豐水花園、丹江大觀苑、丹陽迎賓館、英泰花園小區(qū)、新世紀家園小區(qū)等。
　　具體任務(wù)：綠化覆蓋率占庭院總面積的35％以上，單位樓梯、走廊、辦公室等場所均有花卉、盆景布置，人均不低于3盆，小區(qū)有相對較好的垂直綠化和屋頂綠化；庭院綠化植物配置層次分明，布局合理，特色明顯，具有一定的園林景觀，并做好拆墻透綠工作。
　　責(zé)任單位：各創(chuàng)建目標單位　責(zé)任人：各創(chuàng)建單位主要負責(zé)人3、爭創(chuàng)省級園林單位：縣委機關(guān)、政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察院、財政局、一高、福森藥業(yè)有限公司等。
　　具體任務(wù)：綠化率占庭院總面積的35％以上，綠地覆蓋率達45％以上，單位樓梯、走廊和辦公場所均有花卉和盆景布置，人均達4盆以上，小區(qū)綠化有較好的垂直綠化和屋頂綠化；庭院道路、辦公樓、生產(chǎn)區(qū)等點、線、面聯(lián)成系統(tǒng)，具有一定的景觀效果，還具備游憩功能，具有較高的園林藝術(shù)特色，并做好拆墻透綠工作。
　　責(zé)任單位：各創(chuàng)建目標單位   責(zé)任人：各創(chuàng)建單位主要負責(zé)人（四）道路綠化完善城區(qū)道路綠化設(shè)施，對需要改建和補栽苗木的路段進行改建和補栽。創(chuàng)建省級綠化達標路：上九路、東環(huán)路。
　　具體任務(wù)：道路綠化面積不少于總面積的25％，綠化設(shè)計美觀大方，無明顯黃土裸露，并且形成林蔭路系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法（五）河岸兩側(cè)綠化：娃魚河、肖溝河、古墓溝等內(nèi)河治理；東風(fēng)渠、灌河兩岸綠化具體任務(wù)：水利局負責(zé)河道清淤及兩岸臟、亂、差治理；建設(shè)局負責(zé)綠化、美化責(zé)任單位及責(zé)任人：水利局　侯玉杰；建設(shè)局　趙有法（六）環(huán)城綠化：東環(huán)路和西濱河路兩側(cè)山體綠化具體任務(wù)：組織植

樹造林，補充觀賞花木成片種植；增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑等園林小品，提升城市外圍生態(tài)景觀。
　　責(zé)任單位及責(zé)任人：林業(yè)局  李三成；上集鎮(zhèn)  辛澤濤；龍城街道  徐卷林；商圣街道  柳震奇；金河鎮(zhèn)  張國朝。
　　四、實施步驟
　　為扎實推進省級園林城市建設(shè)，創(chuàng)建活動分三個階段進行：
　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段(2010年3月一2010年4月發(fā)布創(chuàng)建省級園林城市公告，電視臺開辟專欄報道。同時，組建創(chuàng)建工作班子，制定規(guī)劃，分解任務(wù)，落實責(zé)任，宣傳發(fā)動。對照標準，查找差距，做好各項準備工作。
　?。ǘ﹦?chuàng)建實施階段(2010年5月一2011年7月組織各相關(guān)單位落實創(chuàng)建指標，完善綠化和基礎(chǔ)設(shè)施，掀起建綠、護綠、管綠的高潮，努力完成各項建設(shè)任務(wù)，確保硬性建設(shè)達標。同時，對照各責(zé)任單位工作任務(wù)，加大督促檢查力度，推動創(chuàng)建工作全面展開。
　　（三）申報驗收階段(2011年8月一2011年12月按照相關(guān)標準認真做好各項準備，2011年8月初完成申報工作，對驗收過程中專家組提出的問題，認真整改，確保2011年底前通過省級園林城市驗收。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展創(chuàng)建。為確保各項綠化指標任務(wù)的圓滿完成，縣委、縣政府決定成立以縣委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府主管縣長為副組長，縣直有關(guān)單位參加的創(chuàng)建省級園林城市工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦），辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，統(tǒng)籌組織、領(lǐng)導(dǎo)、督察城市創(chuàng)建工作?？h創(chuàng)建辦要組織開展檢查評比活動，找出創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專職專人具體負責(zé)，扎實推進創(chuàng)建活動開展。
　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造濃厚氛圍。創(chuàng)建省級園林城市是一項綜合性的系統(tǒng)工程，時間緊，任務(wù)重，各責(zé)任單位要廣泛宣傳創(chuàng)建省級園林城市的重大意義，增強廣大居民的綠化意識，激發(fā)全民參與城市綠化的積極性。宣傳部門要制定切實可行的宣傳方案，加大宣傳力度，并對綠化工作進行跟蹤報道，及時反映綠化工作中的正反典型?？h文明辦和教體局要在廣大干部群眾和青少年學(xué)生中開展"我為淅川添光彩"為主題的教育活動。力爭通過宣傳教育，激發(fā)全縣人民爭創(chuàng)省級園林城市的自覺性和能動性，形成人人關(guān)心綠化、人人參與綠化、人人爭當(dāng)綠化模范的良好氛圍。
　　（三）夯實工作責(zé)任，嚴格落實獎懲。一是實行創(chuàng)建工作目標管理責(zé)任制。由縣創(chuàng)建省級園林城市指揮部與各責(zé)任單位簽訂目標責(zé)任書，各責(zé)任單位要按分配的任務(wù)和標準認真組織落實創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建目標考核的成績要與單位領(lǐng)導(dǎo)的晉升掛鉤、與"文明先進單位的評選"掛鉤、與單位的年終目標考核掛鉤。凡創(chuàng)建不力的單位和完不成創(chuàng)建目標的單位，要根據(jù)情況，給予相應(yīng)處理。二是加大獎罰力度。設(shè)立年度創(chuàng)建獎，對創(chuàng)建目標任務(wù)完成較好的單位，根據(jù)情況，進行獎勵；對完不成創(chuàng)建任務(wù)的單位，根據(jù)情況，給予懲罰。
　　（四）擴寬投資渠道，加大創(chuàng)建投入。一是縣財政加大對創(chuàng)建資金的傾斜力度，確保園林城市建設(shè)重點項目綠化投資；對承擔(dān)綠化建設(shè)項目的單位，縣政府將采取以獎代補的辦法，由責(zé)任單位自行組織施工，由縣建設(shè)局組織專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)理，統(tǒng)一工程驗收，統(tǒng)一交付縣里管護；二是采取租賃、承包、認建、認養(yǎng)等形式，把一部分公益設(shè)施推向市場，按照"誰投資，誰經(jīng)營，誰受益"的原則，著力構(gòu)建以恢復(fù)生態(tài)為主的"林帶+林區(qū)+園區(qū)"格局，實施森林圍城、森林進城戰(zhàn)略；三是縣、鄉(xiāng)兩級在增加綠化財政投入的基礎(chǔ)上，可通過單位出資、企業(yè)捐資、個人集資等形式集聚綠化資金；林業(yè)部門要通過生態(tài)城市建設(shè)，向上爭取更多的資金支持，盡快形成和達到城在林中、林在城中的綠化效果。
　?。ㄎ澹┩晟婆涮渍撸?/p>

強綠化管護。城市綠化美化，必須堅持建管并重原則。一是制度建設(shè)。要建立管護責(zé)任制，制定操作性強的綠化管理辦法和規(guī)定，完善城市綠化管理法規(guī)體系，把城市綠化管理納入經(jīng)?；?、精細化、規(guī)范化軌道。二是依法建綠。所有新建、改擴建項目要做到建設(shè)工程與綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。達不到規(guī)定標準，不準投入使用。三是嚴格執(zhí)法。加強園林綠化執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，擴大執(zhí)法的覆蓋空間和時間。四是加強園林綠化行業(yè)管理。實行園林綠化設(shè)計、施工企業(yè)資質(zhì)審查發(fā)證制度。凡是從事園林設(shè)計、施工的企業(yè)必須到縣園林綠化管理部門登記備案。