淅政[2007]　 1號

　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
    《淅川縣2007年審計工作意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。望各級各部門認真組織實施。

二00七年三月　日

淅川縣2007年審計工作意見

為了強化審計監(jiān)督職能，維護我縣經(jīng)濟秩序，促進黨風廉政建設，根據(jù)國家審計署和省、市審計工作會議精神，結合我縣實際，現(xiàn)就2007年的審計工作提出如下意見：
    一、指導思想
    2007年我縣審計工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊貼淅川經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的目標，依法履行審計監(jiān)督職責。通過創(chuàng)新審計工作思路和方法，全面提高審計工作質量，努力打造審計精品項目，切實加強審計干部隊伍建設、黨風政風行風建設和精神文明建設，確保實現(xiàn)“建設一流行風、打造一流隊伍、創(chuàng)出一流業(yè)績、塑造一流形象”的目標，為推進依法行政，規(guī)范財經(jīng)秩序，維護群眾利益，促進廉政建設，服務縣委、政府的宏觀決策發(fā)揮積極作用。
   二、審計項目安排
    1、本級預算執(zhí)行審計。對財政預算執(zhí)行情況的審計要圍繞檢查預算管理和財政法規(guī)執(zhí)行情況，深入檢查預算分配和管理中存在的突出問題，注重從體制、機制、制度建設和管理層面分析原因，提出建議，促進建立科學、規(guī)范、有序的公共財政體系。要突出政府采購和預算外資金的審計，促進政府部門加強內部管理。同時要結合預算執(zhí)行情況審計和財政財務收支審計加強對政府部門資產(chǎn)收益情況的審計，確保我縣公務員工資制度改革和津貼政策的順利實施。在稅收審計中，要以促進稅務機關依法治稅，強化管理，保障稅制改革順利實施為目標，加大對稅務部門執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，規(guī)范稅收征管行為，并重點延伸審計福森藥業(yè)、粉沬冶金公司和縣煙草公司等3家企業(yè)依法納稅情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索，要善審敢審，一查到底，以擴大財政預算執(zhí)行審計的威懾力和影響力。
    2、開展對上集、老城、滔河、大石橋、倉房、盛灣、馬蹬、九重和香花鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。要圍繞從嚴執(zhí)法，規(guī)范決算編制這一目標，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門執(zhí)行國家財稅法規(guī)政策情況和財政收支決算的真實性、合法性和規(guī)范性，揭露和反映財政收支管理不規(guī)范、虛收虛支、挪用專項資金、財政資金體外循環(huán)、財政債務包袱沉重以及大手大腳損失浪費等嚴重違紀違規(guī)問題，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革過程中的新矛盾、新問題，從財政體制和運行機制等方面分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題、化解矛盾的對策和建議，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學理財，規(guī)范管理。
    3、開展對縣信用聯(lián)社及聯(lián)社營業(yè)部、上集鎮(zhèn)信用社和金河鎮(zhèn)信用社2006年度資產(chǎn)、負債和損益情況的審計，正確評價資產(chǎn)質量，核實經(jīng)營實績，促進規(guī)范管理，為規(guī)避經(jīng)營風險提供扎實服務。
    4、對縣電業(yè)局、交通系統(tǒng)和鋁業(yè)集團等3家企業(yè)2006年度的資產(chǎn)、負債和損益情況進行審計。以檢查企業(yè)資產(chǎn)質量和財務信息質量為重點，進一步核實企業(yè)盈虧，正確評價經(jīng)營行為，為促進企業(yè)規(guī)范管理，深化企業(yè)改革服務。
    5、開展對縣公安系統(tǒng)、建設局系統(tǒng)和房管局系統(tǒng)以及縣總工會、計生委、物價局、移民局、國土資源管理局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、工業(yè)園區(qū)、縣五高、公療醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所、荊關衛(wèi)生院、寺灣衛(wèi)生院、民政局殯儀館、楚都飯店等27個行政事業(yè)單位2006年度財務收支情況的審計。重點審計預算執(zhí)行情況及財政財務收支的真實性、合法性和效益性，以嚴肅財經(jīng)紀律、懲治腐敗行為。
    6、專項資金審計。對全縣醫(yī)療保險基金、生育保險基金、工傷保險基金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、基礎教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)7項補貼資金、成品油價格補貼資金、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專項經(jīng)費等8個項目開展專項審計，對財政支農(nóng)資金開展專項資金效益審計，對縣級污水處理廠建設及效益情況、農(nóng)村飲水工程及農(nóng)村沼氣工程、村級組織活動場所建設資金開展專項審計調查。重點檢查有無截留、侵占、挪用專項資金或漏征、漏管等問題，確保專項資金得以?？顚Ｓ茫l(fā)揮資金最佳效益。
    7、基建竣工項目審計。開展對縣人大辦公樓、政協(xié)辦公樓、檢察院技偵辦公樓、體育館辦公樓和青少年活動中心等5個基本建設竣工項目的預決算審計，揭露建設資金一管理和項目建設中的截留、挪用、損失浪費以及項目建設先建后批、擅自擴大基建規(guī)模等問題，促進建設資金的合理有效使用。
    8、進一步深化對全縣黨政企事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計。嚴肅查處領導干部為政不廉、盲目決策、揮霍浪費、侵占資金以及貪污受賄等重大經(jīng)濟問題，從源頭上制止違紀、遏止腐敗，為正確評價領導干部任期實績，加強干部管理，促進黨風廉政建設，建設高素質的領導干部隊伍服務。
    三、加強領導，科學組織，努力提升審計成果的質量和水平
    圍繞既定的年度工作目標，要妥善組織，科學安排，狠抓落實。一要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和全縣工作會議精神，按照“全面審計，突出重點”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中力量，務求實效，端正履行好審計機關的監(jiān)督職責。二要整合資源，打造精品。要嚴格按照國家審計署和省、市審計機關關于加強審計質量控制的要求，不斷細化和制定有關加強審計質量控制的指標評價體系和監(jiān)控機制，有效建立審計質量責任追究制度和相關業(yè)務的考核辦法，把提高審計工作質量和水平落實到每一個審計項目上，落實到每一位審計人員的具體行動中，推動審計工作質量和執(zhí)法水平的不斷提高。三要加強審計干部隊伍建設。按照創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、務實型”機關的要求，既要加強審計領導班子建設，努力提高領導班子的決策水平和執(zhí)政能力，又要切實加強思想政治工作，把思想政治工作與履行審計監(jiān)督職責有機地結合起來，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時，還要開展對審計人員不同崗位、不同層次的專業(yè)培訓，切實解決當前部分審計人員知識結構、專業(yè)結構與審計工作發(fā)展不相適應的矛盾，實現(xiàn)審計干部隊伍整體素質的不斷提升，確保年度各項審計工作任務的圓滿完成。

二00七年三月　日

　　　　　　　　　　　　

主題詞：審計   　工作　　　意見                       
抄  送：縣委、縣人大、政府辦                       
淅川縣人民政府辦公室            2007年3月　日印發(fā)     
（共印150份）