淅政〔2008〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
　　為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善物價工作的若干意見》（豫政[2007]83號）和《南陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)物價工作的通知》（宛政[2008]3號），做好當(dāng)前和今后一個時期我縣價格調(diào)控管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、健全價格調(diào)控和政府定價機(jī)制
　　統(tǒng)籌考慮全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民承受能力，周密制定調(diào)價方案，把握好調(diào)價項(xiàng)目出臺的時機(jī)，進(jìn)一步完善成本監(jiān)審、專家評審、價格聽證三位一體的定價決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)扶持糧油、生豬、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。進(jìn)一步健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求價格信息，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，避免市場機(jī)制滯后造成的周期性價格波動。進(jìn)一步加大價格調(diào)節(jié)基金使用行為，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)和穩(wěn)定物價方面的作用。
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)價格管理和服務(wù)工作
　　繼續(xù)加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹國家減免義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)規(guī)定，不斷提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)水平。落實(shí)高中階段教育以政府投入為主的政策，逐步降低高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高中教育穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)。嚴(yán)格中小學(xué)教材價格管理，加強(qiáng)教輔材料市場監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、用電、用氣與居民同價政策。
　　完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格管理。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任。繼續(xù)加大醫(yī)療收費(fèi)公示力度，加強(qiáng)對市場調(diào)節(jié)藥品價格的監(jiān)管。調(diào)整不合理的醫(yī)療收費(fèi)價格，全面實(shí)行住院病人住院費(fèi)用“一日清單”制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式改革，積極做好常見病按病種付費(fèi)改革的試點(diǎn)和推廣工作。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)自配制劑價格管理。
　　切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房價格管理。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房成本監(jiān)審，從嚴(yán)控制價格水平；科學(xué)合理制定廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入群體住有所居；規(guī)范普通商品住房交易中的價格行為，在開征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后不得在房價之外加收燃?xì)?、供熱初裝費(fèi)等任何費(fèi)用。建立商品住房預(yù)（銷）售價格事前備案制度，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房價外違規(guī)加收其他任何費(fèi)用；加強(qiáng)物業(yè)收費(fèi)管理，分類制定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主繳費(fèi)與享有的服務(wù)相對等。
　　加強(qiáng)涉及就業(yè)再就業(yè)服務(wù)的收費(fèi)管理。規(guī)范人才市場、執(zhí)業(yè)中介、檔案管理等服務(wù)收費(fèi)。各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要向社會公布，接受社會監(jiān)督。對困難家庭學(xué)生和未就業(yè)學(xué)生檔案管理費(fèi)用予以減免。嚴(yán)禁針對農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工及其子女就學(xué)、就醫(yī)等方面的各種歧視性收費(fèi)。
　　規(guī)范其他涉及民生的價格和收費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展城市公交，以低廉的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多市民乘公交工具出行。完善長途客運(yùn)價格形成機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村客運(yùn)價格，嚴(yán)格控制客運(yùn)標(biāo)價節(jié)假日加價政策。繼續(xù)清理涉及出租車及其他社會車輛的各類收費(fèi)，嚴(yán)禁借車輛入戶、年審之機(jī)搭車收費(fèi)，進(jìn)一步減輕客貨運(yùn)輸車主的負(fù)擔(dān)。規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，對火化、公益性公墓、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，由價格部門會同有關(guān)部門根據(jù)殯葬服務(wù)的公益屬性從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)營性公墓實(shí)行政府指導(dǎo)價，由價格部門制定基準(zhǔn)價及其浮動幅度。價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在為困難群眾辦理價格鑒定和認(rèn)證業(yè)務(wù)時，要減收免收價格認(rèn)證等費(fèi)用。
　　三、落實(shí)差別價格政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排
　　利用價格扶持政策促進(jìn)鼓勵類工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對國家和省定的高技術(shù)企業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)用電實(shí)行優(yōu)惠電價。利用差別水價、電價政策，支持先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價政策，對屬于淘汰、限制類企業(yè)進(jìn)行逐個甄別，切實(shí)保證差別電價落實(shí)到位。
　　穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。逐步建立能夠充分反映市場供求狀況和資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿在引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的作用。正確處理企業(yè)利益與公共利益的關(guān)系，逐步理順?biāo)?、電、氣、熱等公用事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品價格，提高公共服務(wù)水平。
　　利用價格手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加大污水處理費(fèi)征收和管理力度，保證城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。適時調(diào)整垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大垃圾處理收費(fèi)征繳力度，完善促進(jìn)資源回收利用、發(fā)展可再生能源、垃圾無害化處理、中水回用以及抑制過度包裝等價費(fèi)政策，增強(qiáng)環(huán)境污染防治能力。
　　四、加強(qiáng)涉農(nóng)價格管理，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　發(fā)揮價格職能作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村電價躉售體制改革，落實(shí)扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠電價政策。認(rèn)真執(zhí)行國家重點(diǎn)糧食品種最低收購價政策，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格整頓，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的價格違法行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息發(fā)布和服務(wù)工作。
　　全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)農(nóng)村教育、計(jì)劃生育、殯葬、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等重點(diǎn)領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)民生活的價格政策。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要及時修改或廢止，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)要堅(jiān)持公開、公正和質(zhì)價相符的原則。繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)價費(fèi)公示和農(nóng)民繳費(fèi)明白卡制度。嚴(yán)厲查處各種涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)行為。
　　五、加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序
　　規(guī)范涉企收費(fèi)行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，逐步減少收費(fèi)項(xiàng)目，從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁將屬于行政職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者變相轉(zhuǎn)移到下屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行并收費(fèi)。社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供審計(jì)、咨詢、信息等有償服務(wù)必須與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，不得向企業(yè)強(qiáng)制性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場價格秩序。圍繞民生問題，重點(diǎn)開展農(nóng)資價格、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格和服務(wù)收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、律師服務(wù)收費(fèi)、牧業(yè)收費(fèi)、電信資費(fèi)、景點(diǎn)門票價格和價格欺詐等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的價格收費(fèi)問題。圍繞節(jié)能減排工作開展資源、環(huán)保等價費(fèi)檢查，加強(qiáng)對享受價格補(bǔ)貼的發(fā)電企業(yè)脫硫裝置、污水處理廠、垃圾處理廠等運(yùn)行的監(jiān)管，糾正隨意減免排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)的行為。嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣及成品油供應(yīng)等壟斷企業(yè)的亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對涉路收費(fèi)監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益。
　　加強(qiáng)對市場放開商品和服務(wù)價格的監(jiān)管。積極推進(jìn)價格誠信建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，深入開展明碼實(shí)價和誠信商場創(chuàng)建活動。全面實(shí)行價格、收費(fèi)公示。綜合運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡、警示等方式，敦促和鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格價格自律。嚴(yán)肅查處價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬價格等違法行為。做好價格信訪和價格舉報(bào)工作，快速有效地受理和查處群眾投訴舉報(bào)的問題。
　　六、加強(qiáng)對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　價格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映。保持價格總水平基本穩(wěn)定，關(guān)系到人民的切身利益，是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。要高度重視物價工作，認(rèn)真研究新形勢下價格工作規(guī)律，明確價格工作的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真解決價格工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步改善價格工作條件。各有關(guān)部門要支持物價部門工作，積極配合物價部門履行職能，發(fā)揮價格監(jiān)管和調(diào)控作用。物價部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，扎實(shí)開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，重點(diǎn)抓好價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校工作；建立完善重大價格決策跟蹤督查制度，及時了解價格政策貫徹執(zhí)行情況和存在的問題，提出改進(jìn)措施，確保價格政策落實(shí)到位；強(qiáng)化價格行政決策過錯責(zé)任追究制度；加強(qiáng)價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全市場價格應(yīng)急機(jī)制，防范市場價格異常波動。進(jìn)一步加強(qiáng)物價工作隊(duì)伍建設(shè)，提高價格工作人員依法行政能力。