淅政［2008］25號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，遏止違法違規(guī)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易行為，保障商品房質(zhì)量安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、原建設(shè)部《房屋登記辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》等法律法規(guī)以及中央、省、市整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的有關(guān)精神，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)2003年以來(lái)我縣房屋權(quán)屬登記及房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，并將清理整頓房產(chǎn)市場(chǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作開(kāi)展下去，打擊非法開(kāi)發(fā)、黑市交易、偷逃稅費(fèi)等行為，有效規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)管理秩序。為確保清理整頓工作順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、清理整頓重點(diǎn)全面貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治有關(guān)精神，按照"重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)"的工作思路，主要對(duì)2003年以來(lái)全縣范圍內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)行為，房產(chǎn)非法中介、黑市交易，以及城鎮(zhèn)居（村）民未及時(shí)進(jìn)行房屋權(quán)屬登記、房屋租賃未登記備案等進(jìn)行集中清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范房權(quán)證發(fā)放工作和房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保今后房產(chǎn)市場(chǎng)健康快速持續(xù)發(fā)展。
　　二、清理整頓內(nèi)容
　　1、非法從事房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易的行為；
　　2、在集體土地上進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易的行為；
　　3、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的行為；
　　4、未經(jīng)施工許可或違反施工許可開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的行為；
　　5、未取得房產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)而從事房產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的或轉(zhuǎn)讓、出租、出借開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的行為；
　　6、具有房產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，但沒(méi)有辦理《商品房預(yù)售許可證》，擅自銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售房屋的行為；
　　7、無(wú)資質(zhì)從事房產(chǎn)中介活動(dòng)的行為；
　　8、房屋已竣工或購(gòu)買(mǎi)合同已簽訂而未領(lǐng)取房權(quán)證；
　　9、房屋已發(fā)生轉(zhuǎn)移而房權(quán)證未變更；
　　10、房屋所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，或共有份額已發(fā)生變化，而房權(quán)證未變更的；
　　11、房屋已滅失，而未辦理注銷(xiāo)登記的；
　　12、房屋租賃行為已發(fā)生，而未辦理登記備案手續(xù)的；
　　三、工作方法
　　清理整頓工作由縣房產(chǎn)管理局牽頭，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、提出工作方案，嚴(yán)肅查處房產(chǎn)市場(chǎng)私買(mǎi)私賣(mài)和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要按照各自職能分工，積極配合，通力協(xié)作，確保整治工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。
　　（一）宣傳動(dòng)員。發(fā)布清理整頓房產(chǎn)秩序電視公告，開(kāi)辦專(zhuān)題電視節(jié)目，利用廣播、電視、宣傳車(chē)和宣傳版面等形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，讓廣大群眾全面了解有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、購(gòu)買(mǎi)合法房產(chǎn)，并增強(qiáng)房屋質(zhì)量安全和辦證意識(shí)。
　?。ǘ├W(wǎng)清查。由縣房管局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所轄村（社區(qū)）、組進(jìn)行逐戶清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以密切配合，對(duì)違規(guī)行為逐一進(jìn)行糾正。
　?。ㄈ┩晟铺岣摺８骷?jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)，完善監(jiān)管措施，把清理和查處房屋權(quán)屬不及時(shí)登記作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)去抓，堅(jiān)決杜絕各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。今后對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，仍不按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋登記的，堅(jiān)決從重從嚴(yán)處罰。
　　四、政策界定
　　此次清理整頓工作以糾章規(guī)范和確權(quán)發(fā)證為主，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善薄弱環(huán)節(jié)，集中解決一批長(zhǎng)期困擾房產(chǎn)市場(chǎng)管理的歷史遺留問(wèn)題。房屋確權(quán)需遵循以下三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　1、對(duì)土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)齊全且權(quán)屬清楚的房產(chǎn)，房管局依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
　　2、對(duì)手續(xù)不全或無(wú)任何手續(xù)的，由縣房管局會(huì)同縣規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)稅等部門(mén)，依照相關(guān)法律法規(guī)，研究制定具體處理意見(jiàn)。涉及縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村農(nóng)戶房產(chǎn)確權(quán)，雖無(wú)相關(guān)合法手續(xù)但房屋以自住為目的且權(quán)屬清楚的，由房屋所涉四鄰、村（居）組出具相關(guān)意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心審批出具意見(jiàn)并張榜公示后，房管局依法辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
　　3、2008年7月1日以后建成的房屋，房屋確權(quán)必須按照建設(shè)部168號(hào)令《房屋登記辦法》執(zhí)行。
　　                                            二○○八年九月九日