淅政〔2013〕13號(hào)

淅川縣人民政府

關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資發(fā)展教育的

若　干　意　見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣民辦教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展和規(guī)劃綱要》、《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2011〕30號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，就鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金投資發(fā)展教育提出如下意見(jiàn)：

一、扶持民辦教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、對(duì)象范圍

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大精神，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)和吸引民間資金依法以獨(dú)資、合資、合作等多種形式發(fā)展教育事業(yè)，不斷擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的教育發(fā)展格局，推動(dòng)我縣民辦教育整體水平不斷提升。培育一批辦學(xué)思想端正、辦學(xué)條件好、教育教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)好的品牌民辦學(xué)校，滿足廣大人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，為渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)象范圍。本意見(jiàn)所指的民辦學(xué)校是指在本縣范圍內(nèi)依法取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園、寄宿制義務(wù)教育學(xué)校、高中學(xué)校、中高等職業(yè)學(xué)校及普通高等院校。

二、扶持民辦教育的發(fā)展措施

（一）民辦學(xué)校用地及建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。非營(yíng)利性民辦教育設(shè)施用地享受劃撥用地政策，土地征收發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附屬物補(bǔ)償費(fèi)以及土地報(bào)批費(fèi)用由用地投資方承擔(dān)?？h政府負(fù)責(zé)完成通路、通水、通電、通訊。教育用地不得用于其他用途，否則，縣政府將無(wú)條件收回土地使用權(quán)。民辦教育建設(shè)性收費(fèi)與公辦學(xué)校享受同等待遇。

（二）設(shè)立民辦教育專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。自2013年起，縣財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元，設(shè)立民辦教育專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，并根據(jù)相關(guān)情況，逐年適當(dāng)增加。按照“促發(fā)展、促規(guī)范、促提高”的原則，民辦教育專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金用于以下獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助：

1、創(chuàng)建獎(jiǎng)。民辦普通高中、職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成市級(jí)和省級(jí)示范學(xué)校分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和30萬(wàn)元；民辦幼兒園、小學(xué)和初中創(chuàng)建成市級(jí)和省級(jí)示范性學(xué)校的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和10萬(wàn)元。

2、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)為我縣民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，每年進(jìn)行一次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）民辦學(xué)校建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于投資規(guī)模較大、辦學(xué)水平較高的民辦學(xué)校（經(jīng)市以上評(píng)定認(rèn)可的），縣政府以選派公辦教師支教并解決工資的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放工資的年限根據(jù)投資規(guī)模具體確定，原則上為5-7年。新建學(xué)校投資3000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元且達(dá)到12班規(guī)模的，縣政府公派核編教師的20％；投資5000萬(wàn)元-1億元且達(dá)到24班規(guī)模的，縣政府公派核編教師的30％；投資1億元以上且達(dá)到36班以上規(guī)模的，縣政府公派核編教師的50％；36班以上規(guī)模的一事一議。若民辦學(xué)校愿意面向社會(huì)自聘教師的，縣政府按上述比例核定撥付教師工資，工資標(biāo)準(zhǔn)參照縣內(nèi)同級(jí)公辦教師平均工資水平。對(duì)我縣原有的民辦學(xué)校，縣政府根據(jù)其投資額度、辦學(xué)規(guī)模和效益，比照上述同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊情況，實(shí)行一事一議。

（四）創(chuàng)優(yōu)民辦教育發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)履行促進(jìn)民辦教育發(fā)展的職責(zé)。依法打擊侵占民辦學(xué)校合法財(cái)產(chǎn)和干擾民辦學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣民辦教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（五）規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，在教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)安排、學(xué)校管理上必須符合國(guó)家教育政策規(guī)定，自覺(jué)接受教育主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣教育主管部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行年檢制度，定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)管理不規(guī)范、存在安全隱患的限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法勒令停辦，并向社會(huì)公布結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，保證民辦教育的健康發(fā)展。

三、民辦學(xué)校師生管理和待遇

（一）民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。民辦學(xué)校聘用的教師必須符合國(guó)家規(guī)定的條件，并持有相應(yīng)教師資格證書(shū)，必須與聘任的教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、社會(huì)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科研項(xiàng)目和課題等方面，享有公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。公辦教師有去民辦學(xué)校工作意向的，必須在每年6月份向縣教育部門(mén)遞交申請(qǐng)，縣教育、人社部門(mén)根據(jù)民辦學(xué)校的需求和申請(qǐng)人所在學(xué)校的實(shí)際，經(jīng)研究批準(zhǔn)后為其保留公職，其工齡連續(xù)計(jì)算，正常晉升檔案工資，職稱在民辦學(xué)校參與評(píng)定。按照“屬地管理”的原則，公辦教師在民辦學(xué)校工作期間，仍接受各級(jí)教育行政部門(mén)的管理，每年進(jìn)行年度考評(píng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金等由聘用學(xué)校按國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定正常繳納，符合退休條件的，由人社部門(mén)辦理退休手續(xù)，享受退休后公辦教師待遇。公辦教師離開(kāi)民辦學(xué)校后，原公辦學(xué)校應(yīng)接受并安排工作。民辦學(xué)校聘用的非公辦教師由人社部門(mén)辦理人事代理手續(xù)，實(shí)行人事代理，養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金等由聘用學(xué)校按有關(guān)規(guī)定繳納，符合退休條件的，由人社部門(mén)辦理退休手續(xù)，享受正常退休待遇。

（二）民辦學(xué)校學(xué)生應(yīng)享受的權(quán)利和政策。民辦學(xué)校學(xué)生在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，縣政府根據(jù)學(xué)生數(shù)量和同級(jí)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)，其它收費(fèi)不違背國(guó)家收費(fèi)政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國(guó)家助學(xué)體系，享受與公辦學(xué)校學(xué)生同等的免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生給予生活費(fèi)資助等政策。

本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起執(zhí)行。本《意見(jiàn)》未涉及的其他規(guī)定，均按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域意見(jiàn)的通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終解釋權(quán)歸淅川縣人民政府。

2013年8月9日

（共印160份）